Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А69-1271/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1271/2023
19 июня 2023 года.
г. Кызыл




Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Оюна А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва по доверенности от 01.06.2022,

от ответчика: не явились,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 21.04.2023 заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.00 часов 19 мая 2023 года.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 19.05.2023 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к рассмотрению на 11.30 часов 19 июня 2023 года.

ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства направления определения суда от 21.04.2023 на электронную почту (ale-khertek@yandex.ru), в связи с чем, в соответствии со статьями 121, 123, 124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

15 июня 2023 года в материалы дела посредством системы «МОЙ АРБИТР» от ФИО2 поступил отзыв на заявление, указывает, что ознакомившись с доводами, указанными в части не внесения денежных средств от реализации имущества должника на основной расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Туранское» возражает по доводам, изложенным в отзыве.

К отзыву на заявление ответчиком приложены документы, а именно: договор купли-продажи скота от 16.08.2022, договор купли-продажи скота от 05.10.2022, акты на выбытие животных, документы, подтверждающие расходование 420 000 рублей, документы, подтверждающие расходование 639 000 рублей.

Поступившие отзыв и приложенные к нему документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просит суд привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся:

- в нарушении сроков предоставления отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Тыва в период с 25.11.2021 по 22.02.2023;

- в не оспаривании договора купли-продажи транспортного средства от 29.07.2020;

- в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Туранское»;

- в нарушении порядка опубликования сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ;

- в нарушении порядка реализации имущества должника в ходе процедуры конкурсного производства;

- в невнесении денежных средств от реализации имущества должника на основной расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Туранское».

По доводам ответчика, изложенным в письменном отзыве, представитель заявителя возражает.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 31.05.2021 общество с ограниченной ответственностью «Туранское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до 28 ноября 2021 года, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Туранское» назначен ФИО2, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее -Управление) ФИО4 в ходе осуществления функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих при ознакомлении с жалобой ФИО5 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО2. должником ООО «Туранское» по отчуждению трактора модели К-774 Р2, 2015 г.в., от 29.12.2022 № б/н (далее - жалоба ФИО5 по отчуждению фактора), а также с жалобой ФИО5 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО2 должником ООО «Туранское» по отчуждению племенного и продуктивного КРС от 29.12.2022 № б/н (далее - жалоба ФИО5 по отчуждению скота) непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно - факты нарушения законодательства в виде невыполнения конкурсным управляющим ФИО2 в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «Туранское» (далее - ООО «Туранское») правил, применяемых в период проведения процедуры конкурсного производства, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

По итогам изучения жалобы ФИО5 по отчуждению трактора и жалобы ФИО5 по отчуждению скота должностным лицом Управления ФИО4 вынесены:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего ФИО2 от 27.01.2023 № 00011723;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования в отношении конкурсного управляющего ФИО2 от 27.01.2023 № 00021723.

Определения о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса и проведении административных расследований, в отношении конкурсного управляющего ФИО2 вынесены в целях установления в действиях арбитражного управляющего должника наличия или отсутствия нарушений Закона о банкротстве. Копии определений о возбуждении дел об административном правонарушении получены ФИО2 30.01.2023, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении отправлений с почтовыми идентификаторами №№ 80081980963826, 80081980963833.

30.01.2023 в рамках административного расследования № 00011723 от конкурсного управляющего ФИО2 в Управление поступила информация с разъяснением по существу доводов жалобы ФИО5 по отчуждению трактора.

Остальные истребуемые в рамках административных расследований № 00011723, № 00021723 сведения конкурсный управляющий ФИО2 не направил.

В связи с необходимостью исследования истребуемых от конкурсного управляющего ФИО2 сведений 27.02.2023 сроки административных расследований № 00011723, № 00021723 продлены Управлением с 27.02.2023 до 27.03.2023.

Копии определений о продлении сроков административных расследований № 0001 1723, № 00021723, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях, получены ФИО2 02.03.2023.

20.03.2023 в Управление истребуемые от конкурсного управляющего ФИО2 поступили следующие документы:

- возражения на жалобу ФИО5 от 20.03.2023;

- возражения на жалобу ФИО5 от 20.03.2023;

- копия ответа СУ СК России по Республике Тыва от 28.02.2023;

- копия реестра требований кредиторов;

- копия договора безвозмездного пользования имуществом № 1от 01.03.2022;

- копия уведомления от 08.07.2022 исх.№ 50;

- копия требования о досрочном расторжении договора от 08.07.2022 исх.№ 49;

- копия отчета конкурсного управляющего о своей деятельности;

- копия отчета об использовании денежных средств;

- копии материалов собрания кредиторов ООО «Туранское» от 30.09.2021;

- копия выписки с лицевого счета за период с 01.06.2020 по 28.02.2023.

По результатам проведенных административных расследований, а также по итогам ознакомления с материалами судебного дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Туранское» № А69-2132/2020 в Арбитражном суде Республики Тыва, мониторинга информации и сообщений, размещенных на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва, на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), и опубликованных в официальном издании - газете «Коммерсантъ» в отношении должника ООО «Туранское» и непосредственного обнаружения на момент составления протокола об административном правонарушении в действиях конкурсного управляющего ФИО2

Управлением установлен состав административного правонарушения и принято решение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса «Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

Неисполнение арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей в ходе процедуры реализации имущества гражданина выразилось:

- в нарушении сроков предоставления отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства в Арбитражный суд Республики Тыва в период с 25.11.2021 по 22.02.2023;

- в не оспаривании договора купли-продажи транспортного средства от 29.07.2020;

- в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Туранское»;

- в нарушении порядка опубликования сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ;

- в нарушении порядка реализации имущества должника в ходе процедуры конкурсного производства;

- в невнесении денежных средств от реализации имущества должника на основной расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Туранское».

ФИО2 надлежащим образом извещен о месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса, в назначенное время 14.04.2023 в 11.00 ч. в Управление для составления протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем, Управлением составлен акт о его неявке.

Нарушения, допущенные арбитражным управляющим ФИО2, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 14.04.2023 № 00011723.

Административный орган, усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя контролирующего органа, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 N 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении от 14.04.2023 № 00011723 составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Тыва ФИО3, то есть должностным лицом административного органа в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено, протокол составлен, заявление в суд подано уполномоченным органом.

Процедура составления протокола об административном правонарушении административным органом соблюдена, права заявителя, установленные статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, обеспечены.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом вменяется арбитражному управляющему ФИО2 совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статья 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом о банкротстве.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Предоставленные арбитражному управляющему полномочия в деле о банкротстве должны осуществляться добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, как этого требует пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Кроме этого суд обращает внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного арбитражным управляющим правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках дела № А69-2132/2020 Арбитражный суд Республики Тыва решением от 31.05.2021, определениями от 25.11.2021, 30.05.2022, 29.08.2022 обязал ФИО2 представить отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств. Однако арбитражный управляющий ФИО2 в арбитражный суд отчеты не предоставлял, направлял 23.11.2021, 27.05.2022, 26.08.2022, 25.01.2023 только ходатайства о продлении процедуры конкурсного производства без приложения отчетов о своей деятельности.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Туранское» ФИО2 не исполнил надлежащим образом возложенную судом в порядке пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве обязанности.

В круг основных обязанностей конкурсного управляющего входит формирование конкурсной массы.

В силу абзаца 6 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником.

Как установлено материалами дела, 29.07.2020 между ООО «Туранское» (продавец) и ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи транспортного средства модели: Трактор «Кировец» К-744Р2, 2015 года выпуска, по условиям которого продавец обязался продать, а покупатель принять и оплатить транспортное средство, стоимость которого составила 4 000 000 (четыре миллиона) рублей. Транспортное средство было передано покупателю по акту приемки-передачи от 29.07.2020 без замечаний и разногласий, подписанному сторонами договора.

Из изложенного обстоятельства и информации конкурсного управляющего ФИО2, представленной им в Управление в ходе административного расследования 30.01.2023, следует, что арбитражному управляющему ФИО2 факт отчуждения 29.07.2020 должником имущества в преддверии банкротства по договору купли-продажи был известен.

Между тем, согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Туранское» конкурсным управляющим ФИО2 не были приняты меры по оспариванию указанной сделки должника для наполнения конкурсной массы (в том числе, посредством получения стоимости отчужденного имущества в порядке применения последствий недействительности сделки), что позволило бы осуществить расчеты с кредиторами и, тем самым, исключило бы как таковую необходимость дальнейшего осуществления процедуры банкротства должника.

Следовательно, арбитражным управляющим было допущено неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), которое выразилось в виновном бездействии по оспариванию сделки должника ООО «Туранское».

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

При проведении процедур банкротства организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (абзац третий пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве).

В процедуре конкурсного производства периодичность проведения собраний кредиторов связана, прежде всего, с необходимостью представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Туранское» и из сведений ЕФРСБ следует, что конкурсным управляющим ФИО2 трижды ненадлежащим образом исполнена обязанность по своевременному проведению собраний кредиторов и предоставлению собраниям кредиторов отчетов о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника.

Как видно из материалов дела № А69-2132/2020, в ходе процедуры банкротства ООО «Туранское» собранием кредиторов какое-либо решение о периодичности проведения собраний кредиторов ООО «Туранское» не принималось.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО2 обязан предоставлять отчет собраниям кредиторов ООО «Туранское» и проводить собрания кредиторов должника не реже 1 раза в три месяца.

Административными расследованиями установлено, что конкурсным управляющим ФИО2 были фактически организованы и проведены с нарушением периодичности, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, собрания кредиторов должника с повесткой дня: «1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства» 30.09.2021, 28.04.2022, 31.10.2022, 20.02.2023.

Так, с даты введения конкурсного производства - 28.05.2021 - конкурсный управляющий ФИО2 должен был провести собрание кредиторов должника ООО «Туранское» не позднее 28.08.2021.

Однако, конкурсным управляющим ФИО2 собрание кредиторов ООО «Туранское» проведено лишь 30.09.2021, в нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве с опозданием на 32 дня.

Уважительности причин не совершения указанных действий ФИО2 в ходе административного расследования Управлением не установлено.

С учетом проведения ФИО2 30.12.2021 следующего собрания кредиторов ООО «Туранское», руководствуясь пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, очередное собрание кредиторов ООО «Туранское» должно было быть проведено конкурсным управляющим не позднее 30.03.2022.

Между тем, собрание кредиторов ООО «Туранское» проведено с нарушением установленного пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве срока 29 дней - 28.04.2022.

Также, с учетом проведения 30.06.2022 собрания кредиторов ООО «Туранское» очередное собрание кредиторов должно было быть проведено конкурсным управляющим не позднее 30.09.2022.

Очередное собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим ФИО2 с нарушением на 31 день - 31.10.2022.

Кроме того, с учетом проведения 31.10.2022 собрания кредиторов ООО «Туранское» очередное собрание кредиторов должно было быть проведено конкурсным управляющим не позднее 31.01.2023, но очередное собрание кредиторов проведено конкурсным управляющим ФИО2 с нарушением на 19 дней - 20.02.2023.

Тем самым конкурсным управляющим ФИО2 не исполнена обязанность по созыву и проведению собраний кредиторов должника, представлению отчетов о своей деятельности в установленный пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве срок до 28.08.2021, 30.03.2022, 30.09.2022, 31.01.2023.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде Республики Тыва № А69-2132/2020, сведениями из ЕФРСБ и указывают на нарушения конкурсным управляющим ФИО2 Закона о банкротстве по представлению отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства собранию кредиторов должника ООО «Туранское» в сроки с 28.05.2021 до 28.08.2021; с 30.12.2021 до 30.03.2022, с 30.06.2022 до 30.09.2022, с 31.10.2022 до 31.01.2023, поскольку в указанные периоды конкурсным управляющим ФИО2 собрания кредиторов не проводились, отчеты кредиторам не предоставлялись.

Согласно абзацу 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Управлением установлено и материалами дела подтвержден факт несвоевременного включения конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ сведений по итогам проведения 28.04.2022 собрания кредиторов ООО «Туранское».

Так, сообщением о собрании кредиторов, включенным ФИО2 в ЕФРСБ 12.04.2022 за № 8585480, конкурсный управляющий уведомил о проведении 28.04.2022 собрания кредиторов ООО «Туранское», следовательно, обязанность по включению сообщения по результатам проведения 28.04.2022 собрания кредиторов в ЕФРСБ должна была быть исполнена не позднее 07.05.2022 (включительно), соответственно.

Вместе с тем, сведения о результатах собрания кредиторов от 28.04.2022, об отложении собрания кредиторов размещены в ЕФРСБ 16.06.2022 в сообщении № 9015069, то есть с нарушением срока, установленного абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, на 25 рабочих дней.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже путем проведения торгов. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пункта 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем 100 ООО руб., продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (пункт 5 ст. 139 Закона о банкротстве).

На основании пункта 8 статьи 110 и статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий выступает в качестве организатора торгов или привлекает для этих целей специализированную организацию за счет имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о банкротстве, который предусматривает привлечение независимого оценщика для определения рыночной стоимости имущества должника в случае наличия такого волеизъявления кредитора (уполномоченного органа), Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва письмом от 27.07.2021 исх.№ 22-44/9109 обратилось с требованием к конкурсному управляющему ФИО2 о проведении оценки имущества должника.

Из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Туранское» следует, что в состав имущества должника ООО «Туранское» согласно инвентаризационной описи (уточненной) основных средств от 30.06.2021 № 2, входит, в том числе, поголовье скота в количестве 51 единицы: КРС - 48; лошади - 2; бык - 1. Общая стоимость которых составляет 3 146 000 руб.

Из отчета конкурсного управляющего ООО «Туранское» о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 15.02.2023 Управлением усмотрено, что часть имущества в виде скота в количестве 32 единиц реализована.

Так, 16.08.2022 по договору б/н конкурсным управляющим Хертеком продано 10 голов коров на общую сумму 420 000 рублей. Кроме того, 05.10.2022 управляющим Хертеком продано 22 головы коров на общую сумму 640 000 рублей.

В нарушение вышеизложенных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО2 реализовал 16.08.2022 и 05.10.2022 по договорам б/н 32 коровы в отсутствие заключения оценщика о рыночной стоимости скота и в отсутствие утвержденного собранием кредиторов ООО «Туранское» положения о продаже имущества должника с установлением начальной цены продажи имущества.

В своих возражениях ФИО2, представленных им 20.03.2023 в Управление в ходе административного расследования, и в отчете о своей деятельности от 15.02.2023, указывает, что 01.03.2022 между конкурсным управляющим ФИО2 и ФИО5 был заключен договор безвозмездного пользования имуществом № 1.

В нарушение условий п.п.2.2.4. указанного договора ФИО5 имущество должника без согласия конкурсного управляющего передал иному лицу. 14.07.2022 ФИО2 вручил ФИО5 требование о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом и подписании акта возврата имущества должника. ФИО5 требование о расторжении договора и подписании акта о возврате имущества было проигнорировано. В связи с изложенным обстоятельством, как указывает ФИО2, и в связи с риском потери животных (КРС) конкурсный управляющий в принудительном порядке возвратил животных и продал их. Вырученные от продажи средства были направлены, в том числе на погашение задолженности по заработной плате перед работниками.

Между тем, предусмотренные Законом о банкротстве обязанности конкурсный управляющий должен исполнять в строгом соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО2 нарушены требования статей 110, 139 Закона о банкротстве, предусматривающие порядок реализации имущества должника в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 названного Закона.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.02.2023 следует, что 16.08.2022 по договору б/н конкурсным управляющим Хертеком продано 10 голов коров на общую сумму 420 000 рублей. Кроме того, 05.10.2022 управляющим Хертеком продано 22 головы коров на общую сумму 640 000 рублей.

Однако данные денежные средства в размере 1 060 000 рублей в нарушение пункта 2 статьи 133 Закона о банкротстве не были внесены на основной расчетный счет должника № <***> в ТРФ АО «Россельхозбанк».

Данное обстоятельство подтверждается отчетом конкурсного управляющего ООО «Туранское» об использовании денежных средств должника от 15.02.2023 и выпиской из лицевого счета за период с 01.06.2020 по 28.02.2023.

Вышеуказанные нарушения требований Закона о банкротстве не носили вынужденный характер, у арбитражного управляющего ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием реальных препятствий для выполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Туранское» ФИО2, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), не исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 12, пунктом 3 статьи 129, пунктом 1 статьи 130, пунктом, 2 статьи 133, пунктом 3 статьи 139, пунктами 1, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения и свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, имеющих приоритетную социальную значимость, поскольку нормы Закона о банкротстве призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Тыва о признании должника несостоятельным (банкротом), об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего от 31.05.2021 по делу № А69-2132/2020; определением Арбитражного суда Республики Тыва о продлении срока конкурсного производства от 25.11.2022 по делу № А69-2132/2020; определением Арбитражного суда Республики Тыва о продлении срока конкурсного производства от 30.05.2022 по делу № А69-2132/2020; определением Арбитражного суда Республики Тыва о продлении срока конкурсного производства от 29.08.2022 по делу № А69-2132/2020; определением Арбитражного суда Республики Тыва о продлении срока конкурсного производства от 30.01.2023 по делу № А69-2132/2020; жалобой ФИО5 на действия (бездействия) ФИО7, ФИО6, конкурсного управляющего ФИО2 должником ООО «Туранское» по отчуждению трактора модели К-774Р2, 2015 г. от 29.12.2022 б/н; жалобой ФИО5 на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО2 должником ООО «Туранское» по отчуждению племенного и продуктивного КРС от 29.12.2022 б/н; информацией конкурсного управляющего ФИО2 от 30.01.2023 б/н; возражением арбитражного управляющего ФИО2 на жалобу ФИО5 от 20.03.2023 № б/н; возражением арбитражного управляющего ФИО2 на жалобу ФИО5 от 20.03.2023 № б/н; инвентаризационной описью основных средств от 30.06.2021 № 2; требованием УФНС по Республике Тыва о проведении оценки от 27.07.2021 исх.№ 22-44/9109; отчетом конкурсного управляющего ООО «Туранское» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15,02.2023 б/н; отчетом конкурсного управляющего ООО «Туранское» обиспользовании денежных средств от 15.02.2023; реестром требований кредиторовООО «Туранское» второй очереди на 23 февраля 2023; ходатайством ФИО2 опродлении процедуры конкурсного производства от 22.11.2021 исх.№ 17;ходатайством ФИО2 о продлении процедуры конкурсного производства от 27.05.2022 исх.№ 42; ходатайством ФИО2 о продлении процедурыконкурсного производства от 26.08.2022 исх.№ 52; ходатайством ФИО2 опродлении процедуры конкурсного производства от 24.01.2023 исх.№ 64; протоколомсобрания кредиторов ООО «Туранское» от 30,09.2021 № 1; ходатайством ХертекаА.О. о продлении процедуры конкурсного производства от 22.02.2023 исх.№ 75;протоколом собрания кредиторов ООО «Туранское» от 30.06.2022 № 3; протоколомсобрания кредиторов ООО «Туранское» от 31.10.2022 ЛГ° 4; протоколом собраниякредиторов ООО «Туранское» от 20.02.2023 № 5; сообщением ЕФРСБ о собраниикредиторов от 14.09.2021 № 7325650; сообщением ЕФРСБ о результатах проведениясобрания кредиторов от 01.10.2021 № 7420551; сообщением ЕФРСБ о собраниикредиторов от 14.12.2021 № 7862358; сообщением ЕФРСБ о собрании кредиторов от12.04.2022 № 8585480; сообщением ЕФРСБ о собрании кредиторов от 16.06.2022 №9015069; сообщением ЕФРСБ о результатах собрания кредиторов 01.07.2022 №9123354; сообщением ЕФРСБ о собрании кредиторов от 14.10.2022 № 9863469;сообщением ЕФРСБ о собрании кредиторов от 03.02.2023 № 10695749; выпиской излицевого счета № <***> от 28.02.2023; договором безвозмездногопользования имуществом от 01.03.2022 № 1; описанием имущества от 01.03.2022;актом приема-передачи от 01.03.2022; уведомлением от 08.07.2022 № 50; требованиемо расторжении договора безвозмездного пользования имуществом от 08.07.2022исх.№ 49; согласием ФИО2 на утверждение конкурсным управляющимдолжника ООО «Туранское».

С доводами арбитражного управляющего ФИО2, указанными в отзыве на заявление суд не принимает во внимание, поскольку опровергаются представленными материалами административного дела.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что финансовый управляющий должен знать и соблюдать законодательство, осознавать противоправность действий. Доказательств невозможности соблюдения финансовым управляющим указанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия конкурсным управляющим всех зависящих мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного вина и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ФИО2 доказаны.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, не установлено.

Следует отметить, что в ходе осуществления процедуры банкротства арбитражный управляющий не только защищает интересы кредиторов, но и осуществляет защиту публично-правовых интересов, выражающихся в реализации публичной функции и защите стабильности гражданского оборота.

В силу этого отсутствие непосредственных негативных последствий для одного кредитора не означает отсутствие признака общественной опасности в деяниях арбитражного управляющего.

На момент вынесения судом решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также, исходя из доказанности факта совершения административного правонарушения, суд признает о наличии всех оснований для привлечения конкурсного управляющего к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в размере 25 000 рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Тыва, Бай-Тайгинский район, с.Кара-Холь; адрес: <...>.; ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ по Республике Тыва (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва)

ИНН <***>

Счет получателя: 40101810900000010001

Наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г.Кызыл

БИК 049304001

КБК 321 116 700 100 160 00140

Наименование платежа: оплата штрафа

КПП 170101001

Код ОКАТО 93401000000

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья А.А. Оюн