Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А56-82865/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82865/2022
18 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Экоберн"

заинтересованное лицо: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

об оспаривании акта в части


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.08.2022.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 13.10.2022.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Экоберн» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к Северо-Западному Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) о признании недействительным акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № АКТ2_2020_д_21н_1/58 за 2020 год в части доначисления платы по выбросам в размере 1 308 972,15 руб. и доначисления платы по отходам производства и потребления в размере 33 073,83 руб., а всего на общую сумму в размере 1 342 045,98 руб.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы уточненного заявления, представитель Управления возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам проверки представленной Обществом декларации за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020 год 25.05.2022 составлен акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС № АКТ2_2020_д_21н_1/58, в котором отражены следующие нарушения:

1) по выбросам от стационарных источников - Обществом неправильно были применены формулы расчета платы на объектах 2 категории при непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 (далее - Правила N 255), при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду такие лица при расчете платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 20(1) правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов – формулу, указанную в пункте 18 (2) Правил;

2) по плате за размещение отходов – Обществом неправильно были применены формулы расчета платы на объектах 2 категории при непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 12 и 12(1) Правил N 255 при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду такие лица для расчета платы используют формулу, указанную в пункте 20 Правил.

3) по плате за размещение отходов – фактическая масса размещенных отходов, указанная Обществом в декларации, не соответствует данным отчета ПЭК (журнала учета отходов, актов приема передачи отходов).

Расчет массы отходов должен производиться на основе данных производственного экологического контроля в соответствии с Правилами исчисления платы (пункт 9), утвержденных постановлением № 255.

4) по плате за размещение отходов – согласно представленной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и отчетности ПЭК Обществом неправильно была не исчислена плата за накопление отходов больше 11 месяцев.

Управление направило в адрес Общества акт и требование о погашении задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени в размере 2 235 620, 39 коп.

Не согласившись с актом в части доначисления платы по выбросам в размере 1 308 972,15 руб. и доначисления платы по отходам производства и потребления в размере 33 073,83 руб., а всего на общую сумму в размере 1 342 045,98 руб., Общество обратилось в Арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ плата за НВОС взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила N 255.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Согласно пункту 9 Правил N 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ (подпункт "а"); в отношении каждого класса опасности отходов (подпункт "б").

Из материалов дела следует, что Общество осуществило расчет и внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2020 год в соответствии с пунктом 12(1) по формуле, указанной в пункте 17 Правил N 255, в пределах нормативов допустимых выбросов.

Управление ссылается на то, что Обществом неправильно применена формула при расчете платы на объектах 2 категории при непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 255 (в редакции с учетом пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1904) при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21(1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18(2) настоящих Правил.

При этом положения пункта 12 Правил не применяются в случае, установленном пунктом 12(1) Правил.

В соответствии с пунктом 12(1) Правил N 255 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, получившие до 1 января 2019 года разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, до дня истечения срока действия таких разрешений либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов используют формулу, указанную в пункте 17 Правил с применением коэффициента к ставкам платы за выброс i-го загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, равный 1.

На основании приказа Управления от 21.06.2016 № 507-В Обществом были получены нормативы выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) от 21.06.2016 № 26-3102-Н-16/21 со сроком действия с 21.06.2016 по 20.06.2021, а также разрешение № 12-10-1087-16/21 от 26.07.2016 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух со сроком действия с 06.07.2016 по 20.06.2021.

Таким образом, Общество правильно рассчитывало плату за выбросы за 2020 год на основании полученных и действующих разрешительных документов.

Также суд соглашается с доводами заявителя о том, что размер платы за 2020 год за размещение отходов по ОКТМО 41609471 по подразделению в Волховском районе Ленинградской области должен составлять сумму равную 682 465,91 руб.

Таким образом, Управлением не обосновано доначисление платы за выбросы в размере 1 308 972, 15 руб., а также доначисление платы в размере 33 073,83 руб.

Учитывая изложенные заявленные требования подлежат удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № АКТ2_2020_д_21н_1/58 в части доначисления платы по выбросом в размере 1 308 972,15 руб. и доначисления платы по отходам производства и потребления в размере 33 073,83 руб.

Взыскать с Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоберн» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Петрова Т.Ю.