Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А56-15074/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15074/2024
11 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М"

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о взыскании субсидии в сумме 40 112 руб.

при участии от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 доверенность от 15.11.2023

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее –заинтересованное лицо, Администрация) субсидии в размере 40 112 руб.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Между ООО «Энергопроект-М» и Администрацией муниципального образования "Выборгский район" было заключено Соглашение на предоставление субсидии в целях обеспечения затрат получателя в связи проведением комплекса первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, расположенного по адресу: <...>.

В связи с не перечислением субсидии в полном объеме, Истец обратился в суд.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с

ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от 07.12.2021 № 107 «О бюджете муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домой на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

В соответствии с указанным Порядком постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 24.05.2022 № 1667 утвержден Порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по проведению первоочередных противоаварийных работ общего имущества собственников многоквартирных домов на 2022 год, и на плановый период 2023 и 2024 годов в новой редакции (далее - Порядок).

Постановлением администрации МО «Выборгский район» от 30.06.2022 № 2248 в Порядок внесены изменения в пункт 2.10 Порядка, касающиеся осуществления перечисления субсидий.

21.07.2022 между Администрацией (Главный распорядитель) и Обществом (Получатель), совместно именуемые Стороны, заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета МО «Город Выборг» на финансовое обеспечение затрат на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> являющегося объектом культурного наследия регионального значения № 2 (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета МО «Город Выборг» в 2022 году субсидии в рамках подпрограммы «Ремонт муниципального жилищного фонда на территории МО «Город Выборг» муниципальной программы муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО «Город Выборг» (далее - Субсидия) в целях обеспечения затрат получателя на проведение первоочередных противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> являющегося объектом культурного наследия регионального значения. По кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: по КБК 901-0501-0440224170 800.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения размер субсидии, предоставляемой Получателю составляет 449 366,80 (четыреста сорок девять тысяч триста шестьдесят шесть) рублей восемьдесят копеек без НДС.

В соответствии с пунктом 2.10.1. Порядка, Главный распорядитель перечислил Получателю денежные средства в размере 224 683 (двести двадцать четыре тысячи шестьсот восемьдесят три) рубля 40 коп (платежное поручение № 3926 от 28.07.2022).

Для проведения комплекса противоаварийных работ в связи с аварийностью несущих строительных конструкций многоквартирного дома по адресу <...> «Энергопроект-М» заключен с ООО «ЕвроДом» договор подряда Хо ЕД-КР 12.04.2022-С. Цена договора составила 449 366 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 1 Дополнительного соглашения № 2 к указанному договору стороны пришли к соглашению об уменьшении цены договора до 264 795 (двести шестьдесят четыре тысячи семьсот девяносто пять) руб. 40 коп.

Таким образом, остальная часть субсидии, подлежащая перечислению в соответствии с пунктом 2.10.2 Порядка, равна 40 112 рублей.

Решением совета депутатов МО «Город Выборг» от 19.09.2023 № 172 «внесении изменений в решение «О бюджете муниципального образования «Город Выборг»

Выборгского района Ленинградской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» лимиты бюджетных обязательств, доведенные ранее до Администрации по КБК 901 0501 0440224170 800 были уменьшены до 0,00 рублей, соответственно Порядок был отменен.

Пункт 7.3 Соглашения предусматривает, что его изменение осуществляется инициативе Сторон в письменной форме в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, которое является его необъемлемой частью, и вступает в действие после подписания Сторонами.

В случае уменьшения Главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии размере, определенном в Соглашении, Сторонами согласовываются новые условия Соглашения или осуществляется расторжение Соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

В соответствии с указанным пунктом, 14.07.2023 Администрацией в Общества (исх. № ВР-ИСХ-3662/2023) направлено для рассмотрения и подпития дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (по адресу г. Выборг л Крепостная, дом 12).

24.10.2023 Администрация повторно предложила Обществу заключить дополнительное соглашение к Соглашению о его расторжении (исх. № ВР-ИСХ 5448/2023).

Ответа от ООО «Энергопроет-М» на указанные обращения в Администрацию поступило.

Предоставление субсидий на цели, установленные Порядком, не носит обязательный характер. Обществом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. Исходя из установленного договором управления многоквартирным домом тарифа, обществом осуществляется, в том числе и содержание фасада многоквартирного дома. Содержание многоквартирного дома в целях обеспечения безопасного проживания собственников и нанимателей жилых помещений дома, является одним из требований, предъявляемых действующим законодательством в части управления многоквартирными домами.

Орган местного самоуправления, приняв порядок предоставления субсидий, исходил из прав, предоставленных федеральным законодательством в определении целей предоставления субсидий, а не обязанностей по компенсации понесенных затрат на те виды работ, которые являются обязательными к проведению управляющей организацией. Указанная позиция отражена в определении Верховного суда РФ 31 января 2019 г. N 305-ЭС18-17266.

Согласно ст.ст. 28,38 Бюджетного кодекса Российской Федерации Бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с разделом 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации участники бюджетного процесса, включая главного распорядителя, получателя бюджетных средств обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденным им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Согласно ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.