Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А60-44114/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44114/2023
17 ноября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-44114/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КТМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 13.10.2023.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 29.09.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "КТМ" обратилось в суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 16.05.2023 № 075S19230012187.

Определением суда от 31.08.2023 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены письменные возражения на отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КТМ» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области).

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ОСФР по Свердловской области установлен факт непредставления заявителем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт нарушения установлен на основании сопоставления даты заключения договора ГПХ (09.01.2023) с датой фактического предоставления сведений по форме ЕФС-1 от 19.01.2023 на 1 застрахованное лицо (ФИО4) с количеством кадровых мероприятий 1.

По результатам проверки составлен акт N 075S18230009499 от 13.04.2023 и вынесено решение N 075S19230012187 от 16.05.2023 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по ст.11 п.2 подпункт 5), форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1) в виде финансовых санкций в размере 500 рублей.

Заявитель полагая, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1, частью 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Согласно статье 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее по тексту -Закон), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п.1).

(П.2) Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество и др. необходимые сведения.

В соответствии с п. 6. Статьи 11, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На основании п.2, ст. 8 Закона, страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N63-03 "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.

Согласно п. 10 статьи 11 Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе.

Статьей 17 Закона установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из представленных документов, и подтверждается отчетами, имеющимися в ООО «КТМ», сведения в отношении ФИО4 направлены в отделение фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее Фонд) 09.01.2023 (в день заключения договора ГПХ).

10.01.2023 Фондом в адрес ООО «КТМ» направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно: неверно указан номер СНИЛС.

13.01.2023 (т.е. в течение 5 дней, предусмотренных ст. 17 Закона на исправление ошибок) отправлен новый отчет по ФИО4 с устраненными расхождениями.

Отчет сформирован с использованием предоставленной ПФ программы «Документы ПУ-6», размещенной на официальном сайте ПФ и направлен через оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» в Фонд.

Факт направления сведений подтверждается отчетом о состоянии цикла обмена, где в графе «Статус» имеется отметка Создано 13.01.2023 г. 15:30:18 Отправлено 13.01.2023 г.

При этом подтверждение получения «отсутствует», протокол «отсутствует», квитанция на протокол «отсутствует».

Как указывает заявитель, согласно сведениям, размещенным в программе «Документы ПУ-6» разработчиком, программа дорабатывается по настоящее время. Перечень доработок и исправлений указан в распечатке обновлений программы «Документы ПУ-6» разработчиком ГУ ОПФР по Республике Коми. В январе 2023 года исправления и доработки вносились в программу разработчиком с 06.01.2023 по 17.01.2023.

16.01.2023 (в течение 5 дней, предусмотренных ст. 17 Закона на исправление ошибок) ООО «КТМ» повторно отравило отчет по ФИО4 с устраненными расхождениями.

Отчет сформирован с использованием предоставленной ПФ программы «Документы ПУ-6», размещенной на официальном сайте ПФ и направлен через оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» в Фонд.

Факт направления отчета подтверждается отчетом о состоянии цикла обмена, где в графе «Статус» имеется отметка Создано 16.01.2023 г. 15:35:54 Отправлено 16.01.2023 г.

При этом подтверждение получения «отсутствует», протокол «отсутствует», квитанция на протокол «отсутствует».

Третий раз отчет по ФИО4 с устраненными расхождениями направлен в Фонд 19.01.2023. На отправленный отчет получен протокол контроля сведений СФР (быв. ПФР) о принятии отчета к обработке.

То обстоятельство, что спорные сведения (отчет с исправленными данными) получены Фондом только после завершения доработок, исправлений, вносимых в программу «Документы ПУ-6» в январе 2023 года, само по себе не образует события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона, так как объективная сторона правонарушения, указывающая на событие, предусматривает не наличие факта неполучения сведений Фондом, а на факт ненаправления этих сведений или несвоевременное направление, вина заявителя в данном случае отсутствует.

При этом пунктом 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 г. № 211н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2020 г., регистрационный N 58956), предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

Заинтересованное лицо при этом в своем отзыв указывает на нижеследующее.

Сведения о дате заключения договоров гражданско-правового характера (ГПХ) (09.01.2023) по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1.) на 10 застрахованных лиц с количеством кадровых мероприятий 10 представлены страхователем своевременно — 10.01.2023, что подтверждается формой ЕФС-1 и квитанцией о регистрации отчета. При проверке данных была выявлена ошибка «30» на 1 застрахованное лицо ФИО4 (несоответствие ФИО — СНИЛС).

Отделением СФР в адрес страхователя было направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о необходимости устранении ошибок в установленный законодательством срок (5 дней).

Исправленные сведения были представлены страхователем позднее установленного 5-ти дневного срока — 19.01.2023 (срок представления корректных сведений не позднее 17.01.2023). Отчет был принят Отделением СФР, что подтверждается протоколом.

В соответствии со ст.17 Закона № 27-ФЗ в связи с несвоевременным представлением корректных сведений по форме ЕФС-1, Отделением СФР 13.04.2023 был вынесен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 075S18230009499.

Решением от 16.05.2023 № 075S19230012187 страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей (1 х 500 рублей).

09.06.2023 было вынесено требование об уплате финансовых санкций, которое до настоящего времени не исполнено. В связи с тем, что корректные индивидуальные сведения в отношении 1 застрахованного лица ФИО4 были представлены страхователем позднее срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок (несоответствий) от 10.01.2023, страхователь не может быть освобожден от ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанные доводы заинтересованного лица судом отклонены.

21.02.2017 г. между Государственным учреждением - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревда и г. Дегтярске Свердловской области в лице начальника управления ФИО5, действующей на основании Положения, (именуемое «Управление ПФР»), и обществом с ограниченной ответственностью «КТМ», в лице директора ФИО6, действующего на основании Устава, (именуемый «Абонент") заключено соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи № 461.

Наименование «Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревда и г. Дегтярске Свердловской области» в последующем изменено на Государственное учреждение-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, правопреемником Государственного учреждения-управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное), является ОСФР ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

В соответствии с п.4.1. Соглашения, Абонент за свой счет приобретает, устанавливает и обеспечивает работоспособность программного обеспечения, СКЗИ и ЭП, необходимых для подключения к Системе.

Данное обязательство со своей Стороны ООО «КТМ» выполнило. Между ООО «КТМ» (Пользователем) и ООО «Декларант» (Лицензиатом) заключен сублицензионный договор на передачу неисключительных срочных имущественных прав (лицензии) на использование программных продуктов от 18.08.2022 г., сроком 1 год, согласно которому Лицензиат, имея соответствующие полномочия от правообладателя, предоставляет Пользователю неисключительные срочные права на использование (простые неисключительные лицензии) на программы для ЭВМ «Астрал-Отчетность» (далее ПП). При этом все исключительные имущественные права на использование ПП принадлежат ЗАО «Калуга Астрал».

Пунктом 6.6.1 вышеуказанного Соглашения, предусмотрено, что в случае получения Абонентом протокола (протоколов) проверки отчетности, содержащего сообщения об ошибках, Абонент в соответствии с протоколом устраняет эти ошибки и повторно представляет отчетность в Управление ПФР в сроки, оговоренные действующими нормативными правовыми актами.

Перечень кодов ошибок вЕФС-1с расшифровкой (ошибки по вине Страхователя) содержит I Установление Правления Пенсионного фонда России от 31 октября 2022 г. N 246п.

После отправки сведений в отношении ФИО4 Протокол проверки отчетности, содержащий сообщения об ошибках в адрес ООО «КТМ» не поступил ни 13.01.2023 г., ни 16.01.2023 г.

После отправки отчетов 13.01.2023 г. и 16.01.202 г., в ООО «Антек» поступили сведения об ошибке «УОПП: (99000003) недопустимый код документа (код ошибки: 99000003).

В пункте 6.6.4 Соглашения указано, что в случае возникновения технических сбоев на стороне управления ПФР Абонент через свою организацию, предоставившую услуги связи получит сообщение об ошибке.

Таким образом, ОСФР по Свердловской области не получило направленную ООО «КТМ» информацию (отчет ЕФС-1 в отношении ФИО4) в связи с возникшими на стороне ОСФР по Свердловской области ошибками. Таким образом, приведенные доводы подтверждают отсутствие вины ООО «КТМ» во вменяемом правонарушении, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения от 16.05.2023 № 075S19230012187.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 16.05.2023 № 075S19230012187 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КТМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 (три тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.В. Гонгало