Решение от 18 сентября 2023 г. по делу № А60-24806/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24806/2023
18 сентября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-24806/2023 по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка незаконным,

третье лицо, не заявляющего требования относительно предмета спора: Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>), Администрация Сысертского городского округа (ИНН <***>)..

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 27.04.2023г., ФИО2, паспорт;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 11.11.2022г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу с требованием признать незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого из земель кадастрового квартала 66:25:3615001, выраженный в ответе №12-05-29/4805 от 21.03.2023г., а также устранить допущенные нарушения.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

02.02.2023г. заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для сенокошения (вх. №1633).

28.02.2023г. схема расположения земельного участка, подготовленная заявителем, направлена в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.

21.03.2023г. в письме №12-05-29/4805 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области отказалось согласовывать схему, сославшись на пересечение границ образуемого земельного участка с границами земельного участка лесного фонда.

22.03.2023г. Администрация Сысертского городского округа отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав в отказе №130-05-12/3020 на пересечение испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда (квартал 11 урочища «Щелкунский» Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества Свердловской области).

Заявитель полагает, что отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в согласовании схемы расположения земельного участка противоречит закону и нарушает его право на приобретение земельного участка в аренду, в связи с чем и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу положений статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Пунктом 8 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Основания для отказа в утверждении схемы предусмотрены пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно подпункту 3 пункта 16 названной статьи одним из таких оснований является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, которые, в частности, предполагают невозможность образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ предусмотрено, что при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании (пункт 4 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ).

В течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании (пункт 4 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ).

Согласно пункту 11 названной статьи основанием для отказа в утверждении схемы наряду с основаниями, предусмотренными пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, является получение органом, рассматривающим заявление об утверждении схемы, уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании такой схемы.

Согласно пункту 8 статьи 3.5 Закона N 137-ФЗ в случае отказа исполнительного органа власти, в данном случае Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, в согласовании схемы расположения земельного участка, данный отказ может быть обжалован в суд.

Из представленных в материалы дела документов, а именно схемы расположения образуемого земельного участка, подготовленной заявителем, и выписки из ГЛР следует, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда - квартал 11 выделы 5, 6 урочища «Щелкунский» Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества Свердловской области, что является основанием для отказа в согласовании схемы (пункт 7 статьи 11.9 ЗК РФ).

Представленное заявителем заключение кадастрового инженера в обоснование довода о том, что испрашиваемый земельный участок граничит, но не пересекает земли лесного фонда, судом не принимается в качестве доказательства, поскольку содержит неактуальные сведения о границах выделов 5, 6 квартала 11 урочища «Щелкунский».

Министерством представлен акт от 20.06.2023г. №34а, свидетельствующий об изменении документированной информации ГЛР в связи с выявлением воспроизведенной ошибки в материалах таксационных работ квартал 11 урочища «Щелкунский» и исправлении лесоустроительного планшета.

Принимая во внимание данные обстоятельства суд признает отказ Министерства в согласовании схемы не противоречащим закону, что исключает удовлетворение заявленного требования.

Доводы заявителя о подготовке заключения кадастрового инженера на основании предоставленной Министерством выписки из ГЛР от 12.01.2023г. №2 судом не принимаются во внимание, поскольку квартал 11 выделы 5,6 урочища «Щелкунский» относится к землям лесного фонда, наличие ошибки в ГЛР не изменяет категорию земельного участка. На момент рассмотрения дела в суде ошибка в ГЛР исправлена, формирование земельного участка, пересекающего земли лесного фонда невозможно, следовательно, оспариваемый отказ не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Выдача заявителю неактуальной выписки из ГЛР оснований для отказа в согласовании схемы не исключает и на законность отказа не влияет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья С.Ю. Григорьева