Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А79-3765/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3765/2023
г. Чебоксары
16 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02.04.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары,

к арбитражному управляющему ФИО1, пос. Кугеси, Чебоксарский район,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии

представитель заявителя - ФИО2 по доверенности от 16.02.2023,

финансового управляющего ФИО1.

установил:

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик представил ходатайство, просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы ФИО3 от 14.02.2023, поступившей в Управление 17.02.2023, на действия финансового управляющего ФИО3 и ФИО4 ФИО1, по результатам непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-5790/2021 и № А79-71/2022 в Арбитражном суде Чувашской Республики, при ознакомлении с общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет» и сведениями, включенными в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 15.05.2023 № 00282123.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.01.2022 по делу № А79-5790/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.06.2022 по делу № А79-5790/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

В соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Согласно пункту 2 статьи 213.11 Закона о банкротстве признание обоснованным заявления о признании гражданина банкротом влечет снятие ранее наложенных арестов на имущество гражданина и иных ограничений распоряжения имуществом гражданина, а аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.

Пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 названного закона.

В соответствии с частью 4 статьи 69.1 Закона № 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам; одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Закона № 229-ФЗ исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве» разъяснено, что в случае возбуждения дела о банкротстве судам необходимо иметь в виду, что передача исполнительных документов конкурсному управляющему в соответствии с частью 5 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не освобождает конкурсных кредиторов и уполномоченные органы, чьи требования подтверждаются исполнительными документами, от предъявления названных требований в суд, рассматривающий дело о банкротстве, на основании пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве. Поскольку конкурсный управляющий обязан действовать и в интересах кредиторов (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), он обязан незамедлительно уведомить лиц, являющихся взыскателями, о получении им соответствующих исполнительных документов и о необходимости заявления кредиторами требований в рамках дела о банкротстве. Срок на предъявление требований такими лицами в деле о банкротстве начинает исчисляться не ранее даты направления им указанного уведомления конкурсным управляющим.

На основании вышеизложенных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) особенности правового регулирования срока предъявления требований при наличии возбужденного исполнительного производства обусловлены тем, что взыскатель, поручивший исполнение судебного решения государственной службе, специально созданной для этих целей, имеет разумные ожидания того, что он будет проинформирован путем индивидуального извещения об объективной невозможности продолжения процедуры взыскания, начатой по его заявлению.

Исходя из принципа разумности действий арбитражного управляющего, а также по смыслу положений пункта 4 статьи 20.3, статьи 213.25 Закона о банкротстве, обращение в суд с требованием о снятии обеспечительных мер является компетенцией финансового управляющего, направлено на соблюдение интересов должника и его кредиторов.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17.06.2020 решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2020 по делу № 2-449/2020 оставлено без изменения, в солидарном порядке с ФИО5, ФИО3 в пользу ФИО6 в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, взысканы денежные средства в размере 7 566 838 руб. 62 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.10.2019 по 27.02.2020 в размере 159426 руб. 42 коп. и далее по день фактического возврата суммы ущерба.

Определением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 04.08.2020 по делу № 2-449/2020 произведена замена взыскателя с ФИО6 на ФИО7

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.01.2022 по делу № А79-5790/2021 (резолютивная часть оглашена 24.01.2022) в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина. Требование ФИО7 в размере 8 174 887 руб. 46 коп., в том числе: 7 566 838 руб. 62 коп. основного долга, 608 048 руб. 84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, с удовлетворением в третью очередь судом включено в реестр требований кредиторов ФИО3

В определении Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.01.2022 по делу № А79-5790/2021 указано, что данная задолженность взыскивается Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике в рамках сводного исполнительного производства № 214773/20/21002-СВ от 18.09.2021. Согласно справке судебного пристава-исполнителя от 03.11.2021 всего взыскано в пользу ФИО7 27 243 руб. 83 коп., остаток задолженности составляет 7 699 021 руб. 21 коп.

Из отчета финансового управляющего от 15.05.2022 следует, что письмом от 08.02.2022 № 21002/22/123013 Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике сообщает, что ФИО3 имеет остаток задолженности по состоянию на 08.02.2022 составляет -7698021,21 руб.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.06.2022 по делу №А79-5790/2021 (резолютивная часть объявлена 21.06.2022) ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1

Согласно банку данных исполнительных производств сайта Федеральной службы судебных приставов на 15.03.2023 сводное исполнительное производство № 214773/20/21002-СВ от 18.09.2021 не окончено.

Согласно письму Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике от 22.03.2022 №21002/23/279587 исполнительное производство № 214773/20/21002 окончено 16.03.2023.

С момента признания гражданином банкротом по 16.03.2023 исполнительное производство № 214773/20/21002-СВ от 18.09.2021 не было окончено.

На доводы арбитражного управляющего, что им направлено уведомление от 07.07.2022, нарушений нет, суд отмечает следующее.

В ходатайстве от 19.05.2022 и в отчете арбитражного управляющего от 15.05.2022 в пункте 2.4 Анализа финансового состояния должника по состоянию на 2022 указано, что письмом от 08.02.2022 №21002/22/123013 Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР сообщило, что на принудительном исполнении в отделении находится исполнительное производство от 18.09.2020 № 214773/20/21002-ИП. возбужденное на основании исполнительного документа, выданного органом: Калининский районный суд г. Чебоксары по делу № 2-449/2020. По состоянию на 08.02.2022 ФИО3 имеет задолженность на сумму 7 698 021, 21 руб. В реестре требований кредиторов по состоянию на 19.05.2022 включены в 3 очередь реестра требований кредиторов 2 кредитора: ФИО7 (дата внесения записи о требовании в реестр 31.01.2022) на сумму 7 566 838, 62 руб. на основании решения Калининского районного суда г, Чебоксары от 27.02.2020 по делу № 2-449/2020 и ФИО6 (дата внесения записи о требовании в реестр 12.04.2022) на сумму 82 500 руб. на основании решения Московского районного суда г. Чебоксары от 29.12.2022 по делу № 1-1/2019 от 29.12.2020 (приложение №13).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.06.2022 по делу № А79-5790/2021 (резолютивная часть объявлена 21.06.2022) ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

07.07.2022 финансовый управляющий отправил уведомление - запрос в УФССП по ЧР.

На сайте УФССП по ЧР от 15.03.2023 указано, что в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 214773/20/21002-ИП от 18.09.2020 214773/20/21002-СВ на основании исполнительного листа № ФС 35401184 от 08.09.2020 выданного Московским районным судом г. Чебоксары, Сумма непогашенной задолженности ущерб, причиненный преступлением физическими и юридическим лицам: 715 599, 96 руб. Исполнительский сбор: 540838,55 руб.

В обращении ФИО3 от 14.02.2023 указано, что 08.02.2023 к ФИО3, приходили судебные приставы и оставили повестку о вызове её для дачи объяснений в УФССП по ЧР и погашения имеющейся задолженности к судебному приставу -исполнителю. Должник обнаружила после ознакомления с сайтом УФССП по ЧР, что в отношении неё имеется действующее исполнительное производство № 214773/20/21002-ИП от 18.09.2020 214773/20/21002-СВ о взыскании исполнительского сбор в размере 540 838, 55 руб.

В действительности на сайте УФССП по ЧР «Банка данных исполнительных производств сайта» по состоянию на 14.02.2023, 15.03.2023 исполнительное производство от 18.09.2020 № 214773/20/21002-ИП не было окончено. Сумма непогашенной задолженности: 715 599, 96 руб. Исполнительский сбор: 540 838,55 руб.

Вышеуказанное исполнительное производство окончено лишь 16.03.2023.

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии арбитражного управляющего с 07.07.2022 по 19.01.2023, им не были приняты достаточные меры по окончанию исполнительных производств.

В судебном заседании представитель заявителя не поддержал часть довода, описанный в пункте 2 заявления, а именно, что финансовый анализ состояния должника, анализ сделок должника и заключение о проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства финансовым управляющим не был проведен и не представлен в арбитражный суд.

Как указал представитель Управления, пояснения от арбитражного управляющего и документы к нему появились в рамках рассмотрения настоящего заявления по делу № А79-3765/2023.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность, в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего, независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Проведение финансового анализа и установление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства являются обязанностью финансового управляющего.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила).

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства.

Согласно пункту 5 Временных правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В соответствии с разделами II, III Временных правил выявление признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства невозможно без проведения финансового анализа, подготовленного в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила №367).

Согласно пункту 1 Правил №367 документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Аналогичным образом согласно разделу IV Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготавливается в виде документа, требования к содержанию которого предъявляются Временными правилами, и который представляется кредиторам (собранию кредиторов), арбитражному суду и в случае выявления признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства - в уполномоченные органы.

Исходя из вышеуказанных требований законодательства, как финансовый анализ, так и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть подготовлены документально в соответствии с требованиями Временных правил и Правил №367, при этом заключение является составной частью финансового анализа.

Согласно уведомлению о собрании кредиторов от 27.04.2022 арбитражным управляющим созвано собрание кредиторов должника на 16.05.2022 с повесткой дня собрания кредиторов:

принять к сведению отчет финансового управляющего о ходе проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (вопрос не голосуется).

принятие решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества должника.

Вопросы по рассмотрению заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, финансового анализа состояния должника, анализа сделок должника на повестку дня собрания кредиторов не выносились.

Согласно сообщению № 9881521 от 18.10.2022 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства на сайте ЕФРСБ финансовый управляющий сообщил, что проведен анализ финансового состояния должника и проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства должника, в котором были сделаны выводы: отсутствуют признаки преднамеренного банкротства; отсутствуют признаки фиктивного банкротства; подозрительные сделки не выявлены.

Таким образом, с момента введения процедуры реструктуризации долгов гражданина, в процедуре реализации имущества гражданина финансовый анализ состояния должника и анализ сделок должника, а также заключение о проверке наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства финансовым управляющим не представлен собранию кредиторов должника.

Бездействие арбитражного управляющего нарушает права кредиторов на владение информацией о причинах уменьшения активов должника или увеличения обязательств, о правомерности действий контролирующих должника лиц, не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника и привлечении контролирующих лиц должника к ответственности, в т.ч. субсидиарной, в пределах срока исковой давности.

Доводы арбитражного управляющего не обоснованы. Факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов указанным законом.

Федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве) к компетенции собрания кредиторов отнесены различные вопросы.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве, с учетом положений пункта 12 статьи 213.8 данного Закона, к исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены: принятие решения об утверждении иных вопросов, отнесенных к исключительной компетенции собрания кредиторов, в соответствии с названным законом; об утверждении дополнительных требований к кандидатуре управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; об образовании комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с названным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

В процедуре реструктуризации долгов гражданина первое собрание кредиторов должно быть созвано финансовым управляющим и решены вопросы, в том числе по установлению очередности проведения собрания кредиторов должника и порядка проведения собрания кредиторов, а также решить вопрос о необходимости (отсутствия) опубликования сообщений на сайте ЕФРСБ о решениях собрания кредиторов, об опубликовании протокола собрания кредиторов в соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 (абзац 3) Правил № 367 установлено, что документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Пунктом 15 Временных правил установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

Из протокола собрания кредиторов должника от 16.05.2022 следует, что финансовым управляющим на собрание кредиторов должника вынесены вопросы на повестку дня: принять к сведению отчет финансового управляющего о ходе проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина; принять решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Из протокола собрания кредиторов должника от 28.12.2022 следует, что на собрание кредиторов должника вынесены вопросы на повестку дня: выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

Однако, арбитражным управляющим не представлены на рассмотрение собранию кредиторов информация о проведенном анализе финансового состояния должника, документы, содержащие анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства и об анализе сделок должника.

Также, арбитражный управляющий не вынес на повестку дня собрания кредиторов в процедурах реструктуризации долгов, реализации имущества гражданина иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с Законом о банкротстве, об утверждении дополнительных требований к кандидатурам управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей, об образовании комитета кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 2 статьи 213.8 для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 названного закона.

В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзац третий пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве в числе сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства подлежит опубликованию дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 настоящего Федерального закона (реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства).

В процедуре реализации имущества должника конкурсные кредиторы и уполномоченный орган вправе в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве предъявить свои требования к должнику в течение двух месяцев со дня опубликования сведений о признании должника банкротом и введении процедуры реализации его имущества.

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» содержатся разъяснения о том, что, применяя предусмотренные пунктом 1 статьи 71 и пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве сроки для заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ в сообщении о судебном акте № 9178741 от 09.07.2022 указано, что для целей включения в реестр кредиторов требования принимаются в течение двух месяцев с даты опубликования настоящего объявления, а не в газете «Коммерсантъ».

Не указание арбитражным управляющим сведений, где они должны быть предусмотрены, нарушает права конкурсных кредиторов на своевременное обращение в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника.

Абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего закона.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве для достижения целей конкурсного производства конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Учитывая дату опубликования на сайте резолютивной части решения по делу № А79-5790/2021 о признании должника банкротом 21.06.2022, инвентаризация (опись) имущества должника должна была быть проведена арбитражным управляющим не позднее 22.09.2022.

Из материалов дела следует, что инвентаризация (опись) имущества должника арбитражным управляющим не проведена.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 31.05.2022 (резолютивная часть решения от 25.05.2022) по делу №А79-71/2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.03.2023 по делу №А79-71/2022 ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имущества ФИО4

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в числе прочего подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина (абзац 2, 3 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Анализ указанной нормы права показывает, что законом прямо не определен срок опубликования сведений о введении в отношении должника процедурах реструктуризации имущества гражданина и реализации имущества должника в газете «Коммерсантъ», в связи с чем в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснений пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» следует применить аналогию закона, а именно срок, установленный пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".

Соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, исчисляемый с даты утверждения арбитражного управляющего. При этом согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Указанный судебный акт опубликован на официальном сайте суда 25.05.2022 16:06:33.

Обязанность по внесению сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации в ЕФРСБ и газету «Коммерсантъ», должна быть исполнена в период с 26.05.2022 по 04.06.2022.

Управляющим указанная информация размещена 18.06.2022 в ЕФРСБ сообщение № 9032113, газете «Коммерсантъ» сообщение №16230178846 от 18.06.2022.

Согласно пункту 2 статьи 213.8 для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 названного закона.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (абзац третий пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве).

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве в числе сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства подлежит опубликованию дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 названного закона (peecтp требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства).

В пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 « 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» содержатся разъяснения о том, что применяя предусмотренные пунктом 1 статьи 71 и пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве сроки для заявления требований кредиторов, следует учитывать, что в силу упомянутых норм они исчисляются с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, под которой согласно пункту 1 статьи 28 Закона понимается публикация в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ в сообщении № 9032113 от 18.06.2022 о судебном акте указано, что для целей включения в реестр кредиторов требования принимаются в течение двух месяцев с даты опубликования настоящего объявления, а не в газете «Коммерсантъ».

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность, в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно п. 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Так как судом принято решение о введении процедуры реализации, минуя процедуру реструктуризации, в данном случае проведение финансового анализа и установление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства являются обязанностью финансового управляющего в связи с введением в отношении должника изначально процедуры реализации имущества должника.

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства.

Согласно пункту 5 Временных правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

Согласно пункту 1 Правил № 367 документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Аналогичным образом согласно разделу IV Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготавливается в виде документа, требования к содержанию которого предъявляются Временными правилами, и который представляется кредиторам (собранию кредиторов), арбитражному суду и в случае выявления признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства - в уполномоченные органы.

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований законодательства, как финансовый анализ, так и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть подготовлены документально в соответствии с требованиями Временных правил №855 и Правил № 367, при этом заключение является составной частью финансового анализа.

С момента открытия процедуры реализации имущества гражданина финансовый анализ, заключение о наличии (отсутствия) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и анализ сделок должника арбитражным управляющим не был проведен, и, следовательно, не представлен собранию кредиторов и в арбитражный суд.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов указанным законом.

Федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве) к компетенции собрания кредиторов отнесены различные вопросы.

В силу пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Утверждено положение о реализации, о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника: трактора Т-25, 1993 года.

Согласно карточке должника ФИО4 на сайте ЕФРСБ в период с 05.10.2022 по 18.11.2022 финансовым управляющим проведены мероприятия по реализации имущества должника (торги открытые по составу участников, открытой формой и способом подачи предложений о цене торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника). Торги по лотам №1 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, согласно сообщению о результатах торгов №10119674, опубликованному на сайте ЕФРСБ 18.11.2022.

Финансовый управляющий не созвал собрание кредиторов должника, соответственно, не отчитался перед собранием кредиторов должника о предстоящих и проведенных мероприятиях по реализации имущества должника.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве, с учетом положений пункта 12 статьи 213.8 данного Закона, к исключительной компетенции собрания кредиторов отнесены: об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; об образовании комитета кредиторов, об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с названным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов, об избрании представителя собрания кредиторов.

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего проводить анализ финансового состояния гражданина, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Пунктом 1 Правил № 367 установлено, что документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Пунктом 15 Временных правил установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

Исходя из системного толкования положений Закона о банкротстве, в случае если судом в отношении должника была введена процедура реализации имущества, минуя процедуру реструктуризации долгов, то в таком случае в процедуре реализации имущества должника первое собрание кредиторов должно быть созвано финансовым управляющим, в том числе и для того, чтобы собранием кредиторов могла быть установлена очередность и порядок проведения собрания кредиторов, а также принять решение по опубликованию или нет информации о решениях собраний кредиторов, решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Однако, арбитражным управляющим не проведен анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства, анализ сделок должника, следовательно, не инициировались собрания кредиторов должника с целью предоставления информации о проведенном анализе финансового состояния должника и заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; об утверждении дополнительных требований к кандидатурам финансового управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей; об образовании комитета кредиторов; об избрании представителя собрания кредиторов, до собрания кредиторов вышеуказанная информация не доводилась, а также сведения о созыве собрания кредиторов в ЕФРСБ не опубликованы.

Таким образом, арбитражным управляющим при осуществлении своих полномочий допущен факт ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ следует, что для признания повторного совершения однородного административного правонарушения отягчающим обстоятельством необходимо, чтобы последующее административное правонарушение было совершено в период с даты вступления в силу решения по "первому" делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного решения.

Повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как указал заявитель, ранее арбитражный управляющий подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений по делу № А79-7944/2019, № А79-14371/2019,№ А79-9436/2021, № А79-5175/2023, № А79-2888/2023 (решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 17.11.2023 по делу № А79-2888/2023, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 29.03.2024 с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев).

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление от 25.04.2023 отправлено ответчику по почте и на его электронный адрес).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются, в том числе к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Управлением 25.04.2023 финансовому управляющему ФИО1 направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении исх. № 10/05300 на 15.05.2023 10:30 с пометкой административное/судебное почтовой связью по адресу регистрации арбитражного управляющего ФИО1, указанное письмо возвращено в Управление по истечении срока хранения.

В связи с неудачной попыткой вручения корреспонденции и истечением, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, 7-дневного срока хранения корреспонденции, почтовое отправление возвращено административному органу 06.05.2023 в связи с неполучением адресатом.

Также Управлением вышеуказанное письмо - уведомление о вызове направлено 25.04.2023 по электронной почте ответчика.

Письма направлялись по адресам, указанным финансовым управляющим.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств) (пункт 24.1 Постановления от 02.06.2004 № 10).

Таким образом, арбитражный управляющий не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой по данному адресу, что свидетельствует о том, что он извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, так как вышеуказанные нарушения арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства должника несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о банкротстве, нарушают права кредиторов, должника и иных заинтересованных лиц и свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению возложенных на него законом обязанностей в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, повторность правонарушения, суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в длительном пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством и необходимости привлечения арбитражного управляющего в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. Хора – Сирма Чебоксарского района Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: 429500, <...> Победы, д. 1, корпус Б, кв. 2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.


Судья

А.В. Щетинкин