Решение от 13 августа 2021 г. по делу № А60-34267/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34267/2021
13 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-34267/2021

по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее –министерство)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ВЕСТА»)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель министерства - ФИО1 (доверенность от 05.02.2021 № 18).

Представители общества «ВЕСТА», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества «ВЕСТА» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 23.07.2021 предварительное судебное заседание назначено на 13.08.2021.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступила копия заявления с отметкой о получении его заинтересованным лицом.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

в министерство 25.05.2021 из Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Верхнепышминский» поступили материалы в отношении водителя ФИО2, 15.05.2021, 10 КМ+653 метра автодороги Верхняя Пышма-Невьянск произошло дорожно-транспортное происшествие.

Водитель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров на транспортном средстве марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 без путевого листа, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра и прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, также у водителя отсутствовало разрешение на осуществление вида деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В результате ДТП пассажир ФИО3 и пассажир ФИО4 автомобиля КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 получили травмы. В отношении водителя на месте происшествия составлены административные материалы.

По информации, имеющейся в реестре выданных разрешений, размещенном на официальном сайте министерства в сети «Интернет» по адресу https://mtrans.midural.ru/gettaxi/ (далее - реестр разрешений), на транспортной средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 министерством выдано разрешение на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области от 18.07.2019 № 25748, владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

С целью установления лица, фактически осуществляющего перевозку, эксплуатирующего транспортное средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак <***> в качестве легкового такси, 27.05.2021 министерством направлен запрос от 27.05.2021 № 13-01-82/3296 в адрес генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ситимобил», а также с целью установления информации о количестве выполненных водителем ФИО2 заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси за период с 14.05.2021 по 15.05.2021, а также об общей стоимости, выполненных заказов и о реквизитах перевозчика, на счет которого поступают денежные средства от выполненных ФИО2 заказов.

Из полученного ответа на запрос от 29.06.2021 № 06138 следует, что водитель ФИО2 является водителем перевозчика общества «ВЕСТА». В период за 14.05.2021 и 15.05.2021 выполнил в качестве водителя перевозчика более 10 заказов, денежные средства от выполненных ФИО2 заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси поступают на счет общества «ВЕСТА».

Наличие оформленного на транспортное средство марки КИА РИО государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области от 18.07.2019 № 25748, владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО5 не подтверждает факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси предпринимателем ФИО5

По информации, имеющейся в реестре разрешений, в 2018 году генеральный директор общества «ВЕСТА» ФИО6 О обращался в министерство за получением на ООО «Таксопарк Веста» (ОГРН <***>, ИНН <***>) шести разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Заявление на переоформление разрешений в связи со сменой наименования юридического лица от общества «ВЕСТА» в министерство не поступало.

По состоянию на 09.07.2021 6 оформленных разрешений являются действующими. На транспортное средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области обществу «ВЕСТА» (ООО «Таксопарк Веста») не выдавалось.

Таким образом, общество «ВЕСТА» 15.05.2021 в 12:25 на транспортном средстве марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196, под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров и багажа легковым такси путем получения заказов через приложение «Ситимобил».

Министерством в отношении общества «ВЕСТА» составлен протокол об административном правонарушении от 09.07.2021, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое с материалами проверки направлено в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении лица к административной ответственности.

Рассмотрев материалы административного производства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта).

В силу ч. 1 ст. 3 Устава автомобильного транспорта Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

Пунктом 3 ст. 5 Устава автомобильного транспорта определено, что одним из видов перевозок пассажиров и багажа являются перевозки легковыми такси.

В ч. 1 ст. 31 Устава автомобильного транспорта установлено, что перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Устава автомобильного транспорта договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Согласно п. 21, 22 ст. 2 Устава автомобильного транспорта фрахтователем является физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов, а фрахтовщиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.

Судом установлено, что общество «ВЕСТА» 15.05.2021 в 12:25 на транспортном средстве марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196, под управлением водителя ФИО2 осуществляло перевозку пассажиров и багажа легковым такси путем получения заказов через приложение «Ситимобил».

При этом на транспортное средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак Е 058 BE 196 разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области обществу «ВЕСТА» (ООО «Таксопарк Веста») не выдавалось.

В связи с вышеизложенным судом сделан вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина общества «ВЕСТА» состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил, но им не были приняты все меры для их соблюдения.

Нарушения процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исключительных обстоятельств для применения к допущенному правонарушению положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также снижения размера подлежащего назначению штрафа ниже низшего судом не установлено.

Вместе с тем по ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество «ВЕСТА» является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятий.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением административным органом не представлено. Также административным органом не представлено доказательств повторности совершения обществом «ВЕСТА» правонарушения.

С учетом вышеизложенного на основании ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным заменить подлежащий назначению обществу «ВЕСТА» в качестве меры административной ответственности штраф по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВЕСТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заменой подлежащего назначению административного штрафа на предупреждение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник