Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А62-11135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.03.2021 Дело № А62-11135/2020

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2021

Полный текст решения изготовлен 23.03.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "БАХУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Многофункциональный центр "Бюро инвентаризации, оценки и межевания" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением № КУВД001/2020-7355772/5 от 02.11.2020,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерного общества "БАХУС" (далее – заявитель, Общество, АО "Бахус") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – ответчик, Управление Росреестра, регистрирующий орган), оформленного уведомлением № КУВД001/2020-7356189/4 от 02.11.2020, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права Общества на здание Скважины № 3, площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда по делу А62-4067/2017 АО "Бахус" признано несостоятельным (банкротом); определением суда от 09.04.2019 конкурсным управляющим Общества утвержден ФИО5

В ходе анализа финансовой деятельности должника было установлено, что Обществу на праве собственности на основании Плана приватизации от 01.12.1992 принадлежит объект недвижимости – Здание скважины № 3, площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> (до приватизации входило в состав имущества подразделения Пискарихинский спиртзавод).

Здание скважины на государственном кадастровом учете не стоит, право собственности на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано.

В целях реализации конкурсной массы должника Общество 26.06.2020 через СОГБУ МФЦ обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении ряда объектов недвижимости, право собственности на которые возникло на основании Плана приватизации от 01.12.1992; в том числе, и в отношении здания скважины №3, площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <...> (заявление № КУВД001/2020-7355772).

В тот же день вышеуказанные заявления АО "Бахус" поступили в регистрирующий орган, в том числе, заявление об осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении здания скважины №3 площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

К заявлению был приложен технический план от 02.06.2020, подготовленный кадастровым инженером ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием нежилого здания.

В состав технического плана, в том числе включены план приватизации от 14.12.1992 (без приложения "Акт стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 июля 1992 года по Пискарихинскому спиртзаводу"), декларация об объекте недвижимости от 26.03.2020, ответ ОГБУ "Смоленское областное БТИ" от 28.01.2020, справка архивного отдела администрации г. Смоленска от 07.11.2019.

По результатам проверки сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) и в представленных документах, государственным регистратором установлено, что имеются основания для приостановления в осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (уведомление № КУВД001/2020-7355772/1 от 13.07.2020): форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в том числе, представленный технический план и декларация об объекте недвижимости не соответствуют требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"; выявлены разночтения в части кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположено здание: согласно декларации об объекте недвижимости объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0050302:4, при этом в ХМL-схеме технического плана указан земельный участок с кадастровым номером 67:27:0014319:4; кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости – нежилом здании "Артскважина на территории Пискарихинского спиртзавода" с кадастровым номером 67:27:0014319:15, площадью 5,3 кв.м., расположенная по адресу: <...>.

23.09.2020 осуществление учетно-регистрационных действийприостановлено на основаниизаявления АО "Бахус" сроком на 3 месяца - до 23.03.2021.

16.10.2020 в регистрирующий орган поступило заявление АО "Бахус" о возобновлении учетно-регистрационных действий без представления каких-либо дополнительных документов, в связи с чем государственным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 29.10.2020, а именно: не представлен правоустанавливающий документа на здание (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации); представленный технический план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 25.09.2019) "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"; в составе Приложения технического плана отсутствуют документы на здание, позволяющие идентифицировать объект недвижимости.

02.11.2020 государственным регистратором принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении здания скважины №3 площадью 21,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> (уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 02.11.2020 №КУВД-001/2020-7355772/5).

Общество, полагая, что данный отказ не соответствует законодательству, нарушает законные права и интересы заявителя, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований указало следующее.

Как следует из уведомления Управления Росреестра о приостановлении № КУВД001/2020-7355772/1 от 13.07.2020, отсутствие правоустанавливающего документа не было указано в качестве причин приостановки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в противном случае заявитель представил бы План приватизации от 01.12.1992 в полном объеме.

Обществом одновременно было подано еще 9 заявлений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости также приобретенных АО "Бахус" на праве собственности на основании Плана приватизации от 01.12.1992 и располагающихся по адресу: <...>.

Оригинал Плана приватизации от 01.12.1992 с оценкой стоимости зданий и сооружений (перечень приватизируемого имущества, содержащий, в том числе, сведения о здании скважины № 3 Пискарихинского спиртзавода) был предоставлен в Управление Россреестра Смоленской области вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на арочный склад (уведомление № КУВД001/2020-7355772 /4 от 02.11.2020).

Как пояснил сотрудник МФЦ, многофункциональный центр передает полученные документы в Управление Росреестра в электронном виде. При передаче документов делается соответствующая отметка, которая позволяет регистраторам определять в какое регистрационное дело предоставлен оригинал правоустанавливающего документа, если одновременно происходит регистрация прав на несколько объектов.

Таким образом, при своевременном уведомлении Общества о необходимости представления этого правоустанавливающего документа в документы по рассматриваемым регистрационным действиям, вопрос был бы решен.

В части несоответствия представленного технического плана и декларации об объекте недвижимости требованиям Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" Общество указало, что выявленные разночтения в части кадастрового номера земельного участка, в границах которого расположено здание были устранены: после внесения кадастровым инженером соответствующих исправлений новый технический план на электронном носителе 13.07.2020 был представлен в Управление Росреестра.

В остальной части заявитель считает замечания к форме технического плана неправомерными, поскольку АО "Бахус" является собственником здания скважины №1, а не сооружения.

В процессе судебного разбирательства Обществом представлены пояснения, что скважины № 3 по адресу <...> уже не существовало по состоянию на 15.12.2005; представлены фотографии здания скважины № 3.

Управление Росреестра заявленные требования не признало; указало на то, что самостоятельного функционального назначения без скважины оно не имеет; скважина относится к сооружениям, а не к зданиям.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

На основании частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно 2 условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности: актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоров и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Статья 26 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации, в частности, таковыми являются несоответствие по форме или содержанию документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

В силу части 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона о регистрации).

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона о регистрации).

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машино-мест в здании, сооружении. В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании, сооружении расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения. При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения (часть 14 статьи 24 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Закона о регистрации в ЕГРН вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

- здание - результат строительства, представляющий собой объемнуюстроительную систему, имеющую надземную и (или) подземнуо части,включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспеченияи системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную дляпроживания и (или) деятельности людей, размещения производства,хранения продукции или содержания животных (пункт 6);

- сооружение - результат строительства, представляющей собойобъемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющуюназемную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а вотдельных случаях и ограждающих строительных конструкций ипредназначенную для выполнения производственных процессов различноговида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещениялюдей и грузов (пункт 23).

Таким образом, с учетом вышеуказанных определение, здание скважины и скважина являются сооружением, поскольку имеют наземные и подземные части, предназначенные для выполнения производственных процессов.

Также статьи 8 Закона о регистрации в зависимости от вида объекта недвижимости установлен различный состав сведений ЕГРН о характеристиках объектов недвижимости, в частности в отношении зданий в ЕГРН указывается, в том числе их площадь, а в отношении сооружений -основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение.

Вместе с тем, представленный технический план подготовлен в связи с создание здания скважины №3. Данное здание предназначено для обслуживания скважины, при этом характеристики скважины в техническом плане отсутствуют. Однако по функциональному использованию здание скважины и сама скважина по отдельности как самостоятельные объекты недвижимости существовать не могут.

Таким образом, оспариваемый отказ соответствует требованиям законодательства.

Суд также считает необходимым отметить, что одним из оснований приостановления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно пункту 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, является случай, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно статье 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу положений гражданского законодательства (статьи 130, 131 ГК РФ) право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав, то есть имеют самостоятельное функциональное предназначение.

Из материалов дела усматривается, что "здание", в отношении которого Обществом подавалось заявление об осуществлении кадастрового учета и регистрации права, создавалось в целях создания условий эксплуатации скважины, т.е. самостоятельного функционального назначения без скважины оно не имеет. Доказательства иного в деле отсутствуют.

Как пояснил заявитель, скважина № 3 в настоящее время не существует, данные об ином самостоятельном функциональном назначении этого "здания" (для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных) суду не представлено.

В связи с отсутствием у "здания скважины № 3" качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Названное обстоятельство в силу пункта 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации исключало возможность осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на него.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Акционерного общества "БАХУС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова