Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А47-13248/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13248/2020
г. Оренбург
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Октябрьская машинно-технологическая станция» (с.Октябрьское, Октябрьский район, Оренбургская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района Оренбургской области ФИО2 (с.Октябрьское, Октябрьский район, Оренбургская область), ОСП Октябрьского района Оренбургской области (с.Октябрьское, Октябрьский район, Оренбургская область), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (г.Оренбург) о признании незаконным постановления от 01.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №41870/20/56025-ИП,

с участием в деле взыскателя - Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга (г.Оренбург).

В судебном заседании приняла участие представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.07.2020.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Акционерное общество «Октябрьская машинно-технологическая станция» (далее – заявитель, общество, должник, АО «Октябрьская МТС») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района Оренбургской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель), ОСП Октябрьского района Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 01.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №41870/20/56025-ИП.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что к исполнительному документу налогового органа, направленному на принудительное исполнение в службу судебных приставов, не приложены документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. При таких обстоятельствах, по мнению заявителя, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения постановления от 01.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №41870/20/56025-ИП.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление и дополнения к нему, в которых требования заявителя считает необоснованными, поскольку взыскателем вместе с исполнительным документом были представлены сведения об остатке денежных средств на расчетных счетах должника, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Иные лица, участвующие в деле, письменные отзывы на заявление по существу заявленных требований в материалы дела не представили, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

17.09.2020 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга подписано постановление №2791 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, согласно которому задолженность общества составляет 1 697 532,72 руб., в том числе недоимка по налогам в размере 1613442,34 руб., пени в размере 84090,38 руб.

Данное постановление в рамках Соглашения Федеральной службы судебных приставов от 04.04.2014 № 0001/7 и Федеральной налоговой службы от 14.04.2014 № ММВ-23-8/3@ "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении исполнительных документов" в электронном виде направлено на принудительное исполнение в ОСП Октябрьского района Оренбургской области.

01.10.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №41870/20/56025-ИП.

Считая постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Из части 5 данной статьи следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю являются, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

В частности, к таким исполнительным документам относятся постановления налогового органа о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам и процентам за счет имущества должника-налогоплательщика, принимаемые в порядке, установленном статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в силу положений статьи 47 НК РФ и статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к пункту 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве постановления налоговых органов (органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств. Отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства приведен в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

Одним из оснований для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также случай, когда предъявленный документ не является исполнительным (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для возбуждения исполнительного производства №41870/20/56025-ИП явилось поступившее в электронном виде в службу судебных приставов-исполнителей постановление №2791 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, подписанное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Оренбурга.

Поскольку в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не установлено обстоятельств, перечисленных в статье 31 Закона об исполнительном производстве, являющихся основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, им вынесено постановление от 01.10.2020 о возбуждении исполнительного производства.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что налоговый орган при направлении на исполнение в службу судебных приставов постановления №2791 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика не приложил к нему документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, поскольку вышеуказанными нормами Закона об исполнительном производстве данная обязанность не предусмотрена.

Доводы заявителя о том, что по состоянию на 01.10.2020 на счете должника имелись денежные средства в размере 400000 руб. не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку заявителем не представлено сведений о том, что как на дату вынесения постановления №2791 от 17.09.2020 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, так и на момент возбуждения исполнительного производства у должника имелись денежные средства в размере, достаточном для погашения задолженности в размере 1 697 532,72 руб. Кроме того, данный факт не имеет правового значения при принятии судебным приставом-исполнителем решения о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.10.2020 соответствует нормам Закона об исполнительном производстве и не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В связи с чем заявителю следует отказать в удовлетворении требований.

Госпошлиной данная категория споров не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков