Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А40-41556/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41556/23-139-335
05 апреля 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года

Полный тест решения изготовлен 05 апреля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Московско – Рязанской транспортной прокуратуры

к Общество с ограниченной ответственностью "Мостостроительная компания 1520" (143421, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Балтия Автодорога, тер. 26 км Бизнес-Центр Рига-Ленд, стр. 3, этаж 2, ком. 305, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления от 20.02.2023

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. № 07-03-23 от 03.03.2023; от ответчика – ФИО3, дов. № 87 от 09.01.2023;

УСТАНОВИЛ:

Московско – Рязанская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Мостостроительная компания 1520" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления от 20.02.2023.

Заявитель поддержал заявленные требования. Ответчик против удовлетворения требований возражал. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании


заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 01.02.2023 в период времени с 14 час 15 мин до 16 час 00 мин проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства при строительстве Объекта: «Организация пригородно-городского пассажирского движения на участке Крюково-Раменское (МЦЦ-З), Этап 4 Реконструкция участка Москва-Товарная-Октябрьская - Николаевка-Москва-2-Митьково» «Устройство земляного полотна и водоотвода нового положения соединительного пути по Ярославскому направлению МЖД. Перетрассировка IV и III главного пути и тупика 2в. Устройство подпорных стен ПСТ 1, ПСТ 2, демонтаж существующего ограждения» (далее - Объект), расположенного по адресу: <...> (около).

В соответствии с договором от 22.12.2022 № 3529/М на выполнение работ на Объекте «Реконструкция участка Москва-Товарная-Октябрьская -Николаевка-Москва2-Митьково» (Код ИП: 001.2019.10002930) ОАО «РЖД» (юридический адрес: 107174, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов - обособленного структурного подразделения ДКРС ОАО «РЖД» - филиала ОАО «РЖД», именуемое в дальнейшем «Заказчик», поручает ООО «ОСК 1520» (юридический адрес: 105082, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в дальнейшем «Подрядчик», принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на Объекте.

Согласно договора от 23.12.2022 № 3529/М-МСК1520 ООО «ОСК 1520» именуемое в дальнейшем «Подрядчик», поручает ООО «МСК 1520» (юридический адрес: 143421, МО, г.о. Красногорск, автодорога Балтия, тер. 26 км. Бизнес-центр РИГА-ЛЕНД, стр. 3, этаж 2, ком. 305, ОГРН <***>, ИНН <***>) именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно п.п. 10, 13 и 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - (далее - ГК РФ) под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением


случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 51 ГК РФ предусмотрено, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной общего пользования.

В ходе проверки установлено, что в районе станции «Николаевка» Московско-Рязанского направления МЖД, по адресу: <...> (около) ООО «МСК 1520» в соответствии с договором от 23.12.2022 № 3529/М- МСК1520 проводятся строительно-монтажные работы на Объекте по возведению капитальных конструкций. На момент проверки выполняются строительно-монтажные работы: сооружение подпорных стен ПСТ 1, ПСТ 2; разработка котлована под устройство ростверка подпорной стены. На строительной площадке работает строительная техника: экскаваторы, манипуляторы.

Строительно-монтажные работы проводятся на основании проекта производства работ ППР «Устройство земляного полотна и водоотвода нового положения соединительного пути по Ярославскому направлению МЖД. Перетрассировка IV и III главного пути и тупика 2в. Устройство подпорных стен ПСТ 1, ПСТ 2, демонтаж существующего ограждения», шифр: 5635.1У-1350-04-ППР.1, акта-допуска от 12.10.2022 № МОСК-6962/пд. Вместе с тем разрешение на строительство Объекта отсутствует.

При строительстве Объекта, «Субподрядчик» в лице ООО «МСК 1520» допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Таким образом, ООО «МСК 1520» нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 6.1.1. Свода правил СНиП 1201-2004 «Организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В связи с указанными нарушениями 20.02.2023 Заместителем Московско – Рязанской транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Мостостроительная компания 1520".

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Как уже отмечено, установлено, что субподрядчик ООО «Мостостроительная компания 1520» допустил осуществление строительных работ, не удостоверившись в наличии у застройщика, привлекающего общество к осуществлению работ по строительству Объекта, соответствующего разрешения на строительство.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения выражена в том, что им не приняты исчерпывающие меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность ООО «Мостостроительная


компания 1520» доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений.

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Мостостроительная компания 1520» судом не установлено.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 9.5 (ч.1) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Мостостроительная компания 1520» (143421, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Балтия Автодорога, тер. 26 км Бизнес-Центр Рига-Ленд, стр. 3, этаж 2, ком. 305, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32250000230000457119, Наименование получателя УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>, ИНН получателя 7727270309, КПП получателя 502401001, ОКТМО получателя 46000000, Счет получателя 03100643000000014800, Корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000004, КБК 32211601091019000140, Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва, БИК банка получателя 004525987.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова