Решение от 16 апреля 2024 г. по делу № А44-1740/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-1740/2024 16 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечение к административной ответственности при участии от истца: ФИО2, доверенность от 28.11.2023; от ответчика: не явился;

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 11.03.2024 № 53002407100080400001.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомление или почтовый конверт с указанием причин возврата в арбитражный суд не возвращены.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд объявил в судебном заседании перерыв до 15 апреля 2024 года.

Представитель Управления поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

После объявления перерыва в арбитражный суд отделением связи возвращены почтовые отправления с указанием причины возврата «истечение срока хранения».

В соответствии со статьей 205 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ФИО1

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Старорусского судебного района 02 ноября 2023 года вынесено постановление по делу № 5-539/2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного

правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (л.д.30-32).

Указанное постановление вступило в законную силу 22.12.2023.

10 января 2024 года в адрес Управления в электронном виде направлена налоговая декларация (расчет) персонифицированные сведения о физических лицах, за декабрь 2023 года, расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года, налоговая декларация по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 2023 год, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год в отношении ООО «ИВА» ИНН <***>, подписанная электронной подписью ФИО3 (л.д.24-28).

При этом, на 10.01.2024 директором ООО «ИВА» указана ФИО1 ИНН <***>, в единый государственный реестр юридических лиц изменения относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, не внесены.

Установив в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, 11 марта 2024 года Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 53002407100080400001 (л.д.11-12).

25 марта 2024 года Управлением направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Как разъяснено в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что 10 января 2024 года в УФНС по Новгородской области посредством электронного документооборота направлена налоговая декларация (расчет) персонифицированные сведения о физических лицах, за декабрь 2023 года, расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года, налоговая декларация по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 2023 год, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год в отношении ООО «ИВА» ИНН <***>, подписанная электронной подписью ФИО3 (л.д.24-28).

На 10.01.2024 директором ООО «ИВА» указана ФИО1, ИНН <***>, в единый государственный реестр юридических лиц изменения относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, не внесены.

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Старорусского судебного района от 02 ноября 2023 года по делу № 5-539/2023 вступило в законную силу 22.12.2023.

При таких обстоятельствах, в период течения срока дисквалификации (с 22.12.2023 по 21.12.2024) имеет место осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом, что доказывает наличие в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 09 апреля 2024 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Как разъяснено в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности, требование Управления не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.С. Киселева