Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А75-12190/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12190/2018
11 октября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Федорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628486, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономныйокруг – Югра, <...>) к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения:628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, д. 2) о признании незаконным решения,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.04.2018 № 458/18,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.12.2017 № 32-дд,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным решения об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка от 16.05.2018 № 49-18.

До начала судебного заседания от заявителя посредством системы «Мой арбитр» поступили пояснения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между истцом (далее - арендодатель) и ответчиком (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 05.08.2013 № 0243/13-05-ДА (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Приказа Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.07.2013 № 813-3 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Вид использования лесов - Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1.1 договора).

Лесной участок общей площадью 0,1216 га, расположен в границах, которому присвоен следующий номер участка в государственном лесном реестре 86/05/005/2013-08/00925, объект - трасса газопровода на факел, квартал (выдел) 61(32), назначение лесов – эксплуатационные, предоставлен под объект: «Техническое перевооружение ДНС-12 Северо-Поточного месторождения (факельной системы со средствами автоматизации)» имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, территориальный отдел -Мегионское лесничество, Лангепасское участковое лесничество, Лангепасское урочище, эксплуатационные леса (пункт 1.2. договора).

21.07.2014 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений в договор.

Согласно дополнительному соглашению пункт 1.1 абзац 2 договора изложен в следующей редакции: Вид использования лесов - «Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; заготовка древесины».

В связи с истечением срока действия договора, общество обратилось в департамент

с заявлением от 26.04.2018 исх. № 22/1-16/1905А о заключении нового договора аренды лесного участка под объект «Технологическое перевооружение ДНС-12 Северо-Поточного месторождения (факельной системы со средствами автоматизации)», площадью 0,1216 га, указало вид использования лесов «выполнение работпо геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых».

16.05.2018 ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» получено решение № 49-18 об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка с связи с изменением вида его использования.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При оценке доводов сторон суд принимает во внимание положения пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому обязанность доказывания обоснованности принятия оспариваемого акта лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт. Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требованийи возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Согласно пункту 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платыза три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участкане противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьей 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Статьи 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют следующие виды использования лесов:

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

- для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлен перечень видов использования лесов, среди которых: заготовка древесины (пункт 1); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), переработка древесины и иных лесных ресурсов (пункт 14).

Следовательно заготовка древесины и выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых являются разными видами использования лесов.

Ранее вид использования «заготовка древесины» был дополнен в договор соглашением от 21.07.2014 № 1 и являлся сопутствующим виду «выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых».

Включение в договор на использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых условия об использовании лесов для заготовки древесины обществу не требуется.

При этом, заявитель при обращении в департамент не указал иной (новый) видов использования лесов.

Следовательно, заинтересованное лицо при наличии законных оснований отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого лесного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» лесного участка в квартале 61 Лангепасского участкового лесничества под объект: «Техническое перевооружение ДНС-12 Северо-Поточного месторождения (факельной системы со средствами автоматизации)», выраженный в решении от 16.05.2018 № 49-18.

Обязать Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления предусмотренных законом действий по предоставлению в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» лесного участка в квартале 61 Лангепасского участкового лесничества под объект: «Техническое перевооружение ДНС-12 Северо-Поточного месторождения (факельной системы со средствами автоматизации)».

Взыскать с Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Западная Сибирь» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Судья                                                                       А.Е. Федоров