Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А63-2001/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-2001/2024
г. Ставрополь
24 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев исковое заявление

жилищно-строительного кооператива «Машиностроитель-3», г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>

к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***> и Филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю,

о признании недействительными результатов кадастровых работ (межевания) по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:4, исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка 26:12:030211:4, изменении наименования площади указанного земельного участка с «уточненной» на «декларированную», об установлении координатных точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:22,

при участии в судебном заседании представителя истца - ФИО1 по доверенности от 01.08.2023,

в отсутствие ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Машиностроитель-3» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и администрации города Ставрополя, в котором просил признать недействительными результаты кадастровых работ (межевания) по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:4 (адрес: <...>) (далее – земельный участок :4); признать границы земельного участка :4 неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежащими уточнению; площадь – декларированной в значении 980 кв.м. (по документу); исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о координатах характерных точек границ земельного участка :4, изменить наименование площади земельного участка :4 с «уточненной» на «декларированную»: установить координаты точек границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030211:22 (адрес: <...>) (далее – земельный участок :22) в соответствии со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

Определены в результате выполнения кадастровых работ

X
Y

X
Y

1
2

3
4

5
н1

-
-

476659.33

1318092.41

н2

-
-

476674.62

1318170.39

н3

-
-

476677,49

1318169,80

н4

-
-

476678.34

1318174.12

н5

-
-

476680.38

1318184.37

н6

-
-

476683.87

1318202.29

н7

-
-

476685.38

1318210.73

н8

-
-

476685.94

1318213.33

н9

-
-

476686.07

1318213.31

н10

-
-

476686.72

1318216.51

н11

-
-

476685.85

1318218.29

н12

-
-

476680.78

1318219.36

н13

-
-

476645.48

1318226.27

н14

-
-

476643.70

1318224.91

н15

-
-

476634.63

1318215.29

н16

-
-

476625.74

1318165.33

н17

-
-

476625.89

1318165.30

н18

-
-

476624.50

1318157.45

н19

-
-

476624.33

1318157.48

н20

-
-

476623.78

1318154.02

н21

-
-

476602.15

1318157.11

н22

-
-

476602.08

1318156.81

н23

-
-

476593.08

1318110.76

н24

-
-

476607.94

1318107.17

н25

-
-

476608.02

1318107.63

н26

-
-

476611.87

1318107.02

н27

-
-

476611.52

1318104.85

н28

-
-

476636.96

1318099.57

н29

-
-

476637.21

1318099.46

н30

-
-

476636.95

1318098.37

н31

-
-

476639.96

1318097.48

н32

-
-

476656.27

1318093.21

н33

-
-

476659.06

1318092.54

н1

-
-

476659.33

1318092.41

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Филиал ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что фактически используемая кооперативом с 1999 года площадь земельного участка : 22 больше чем площадь, указанная в договоре, на основании которого этот участок предоставлен, и включает в себя площадь участка :4. По мнению истца участок :4 был ошибочно сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный.

Ответчики в отзыве на исковое заявление просили отказать в иске в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в письменных документах и в выступлениях, присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации г. Ставрополя от 22.02.1994 № 284 между администрацией (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключён договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 03.05.1995 № 90-п (далее - договор) в отношении земельного участка площадью 0,68 га (6800 кв.м.), расположенного в г. Ставрополе в Ленинском районе по ул. Ленина №№ 246/242, сроком на 50 лет (пункты 1.1, 1.2 договора).

Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя за номером 90-п.

Земельный участок из земель населённых пунктов площадью 6 800 кв.м. с видом разрешённого использования - под жилую застройку, с адресом, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <...>, поставлен на кадастровый учёт 24.11.2005 как ранее учтённый, ему присвоен кадастровый номер 26:12:030211:22.

Границы земельного участка не установлены, его площадь является декларированной, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровым номером 26:12:030211:349 (многоквартирный жилой дом № 242 по ул. Ленина в г. Ставрополе, количество этажей - 12, в том числе подземных - 1, год завершения строительства – 2000 (далее - МКД № 242) и с кадастровым номером 26:12:030211:285 (многоквартирный жилой дом № 246 по ул. Ленина в г. Ставрополе, количество этажей - 10, в том числе подземных - 1, год завершения строительства - 1999 (далее - МКД № 246).

МКД № 242 введён в эксплуатацию актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.12.2003, утверждённым постановлением главы г. Ставрополя от 08.06.2004 № 2605.

МКД № 246 введён в эксплуатацию актом государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.2000, утверждённым постановлением главы г. Ставрополя от 30.06.2000 № 2458.

Земельный участок :4 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления Главы города Ставрополя от 18.05.1999 № 2201, согласно которому кооперативу в бессрочное (постоянное) пользование к ранее предоставленной территории по улице Ленина 246 в квартале 116 прирезан земельный участок площадью 1 097 кв.м. под благоустройство строящегося 10-ти этажного жилого дома по улице Ленина, 246.

Истец считает, что земельный участок :4 был сформирован и поставлен на кадастровый учет как самостоятельный ошибочно. По мнению истца, постановление Главы города Ставрополя от 18.05.1999 № 2201 следует расценивать как увеличение площади земельного участка :22 ранее предоставленного кооперативу для строительства многоквартирных жилых домов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обладает лишь заинтересованное в такой защите лицо. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс).

Согласно пункту 4 части 1 статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В пунктах 66, 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории, а также предшествующие распоряжению земельным участком действия. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Такой способ защиты как признание неустановленными и подлежащими снятию с кадастрового учета границ земельного участка, а площади - декларированной не предусмотрен законом в качестве способа защиты вещных прав на объект недвижимости.

В соответствии с частями 2, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений. В силу статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Статьей 61 Закона № 218-ФЗ реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим законом. Такая ошибка может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Исправление реестровой ошибки, создающее угрозу причинения вреда или нарушения законных интересов правообладателей или третьих лиц, полагавшихся на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости, производится только по решению суда.

Пунктом 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 данного Закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В письме Министерства экономического развития РФ от 17 октября 2011 г. № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» указано, что в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости (приказ Минэкономразвития России от 28 июля 2011 г. № 375, далее - картографическая основа государственного кадастра недвижимости). Обоснование местоположения уточненных границ земельного участка необходимо приводить в заключении кадастрового инженера, включаемом в состав межевого плана, во всех случаях уточнения местоположения границ земельных участков. В случае отсутствия в межевом плане вышеуказанного заключения кадастрового инженера, либо отсутствия в составе приложения межевого плана документов, указанных в пункте 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, существенном изменении конфигурации земельного участка после уточнения местоположения его границ по отношению к конфигурации, содержащейся в таких документах, либо отсутствии в заключении кадастрового инженера сведений, подтверждающих, в том числе с использованием картографической основы государственного кадастра недвижимости, фактическое местоположение границ земельного участка, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок (Постановление Арбитражного Суда Северо-Кавказского округа по делу №А32-36034/2016 от 28.03.2018).

Иск об установлении границ - предназначен для тех случаев, когда сведения в ЕГРН о местоположении границ одного земельного участка препятствуют, по мнению истца, установлению-уточнению местоположения границ другого земельного участка. Спор возникает в данном случае и о законности установления границ земельного участка ответчика, и, как следствие, об установлении всех частей границ земельного участка истца (от точки н1 до н2, от н2 до н3 и далее «по кругу» снова до точки н1).

При обращении с иском об исправлении реестровой ошибки необходимо представить доказательства наличия такой ошибки, указать и представить документ, на основании которого в государственный кадастр недвижимости внесены неверные, по мнению истца, сведения о местоположении границ и площади земельных участков, в отношении которых заявлены требования, а также документы, подтверждающие законность притязаний на те границы и площадь земельного участка, которые просит внести в ЕГРН в порядке исправления реестровой ошибки.

Однако в данном случае, доказательства наличия реестровой ошибки в материалы дела не представлены.

Постановлением администрации города Ставрополя от 04.05.2012 № 1180 земельный участок :4 площадью 980 кв.м. под благоустроенной территорией по улице Ленина № 246 был предоставлен кооперативу в аренду сроком на 5 лет. Заключен договор аренды земельного участка от 22.01.2013 № 1556 сроком действия до 03.05.2017. Дополнительным соглашением от 27.10.2014 № 138 к указанному договору аренды земельного участка изменен вид разрешенного использования земельного участка :4 на «под гостевой автостоянкой (без права капитального строительства)».

Данный вид разрешенного использования земельный участок содержится в настоящее время в ЕГРН.

Из представленного в материалы дела договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 03.05.1995 № 90-п и плана земельного участка, предоставленного в аренду (л.д.15-18, т.1), а также экспертного заключения №006/24Э от 16.09.2024 не следует, что территория земельного участка :4 принадлежит собственникам МКД № 242 и МКД № 246. Границы земельного участка с кадастровым номером :22, которые кооператив просит установить в своем исковом заявлении, создают конфигурацию участка, которая существенно отличается от конфигурации участка, указанной в плане земельного участка, предоставленного по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 03.05.1995 № 90-п (л.д.15-18, т.1). Кроме того, расширение границ земельного участка :22 увеличивает его площадь по сравнению с площадью по правоустанавливающим документам.

Исходя из принципа состязательности сторон, по общему правилу, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле (части 1 и 2 статьи 65 АПК РФ).

Однако кооператив не доказал, что земельный участок :4 необходим для эксплуатации МКД № 242 и МКД № 246, а также объектов, входящих в состав общего имущества в этих домах. Доказательств, что МКД № 242 и МКД № 246 являются единым жилищным комплексом с особенностями коммуникаций и инфраструктуры (элементами озеленения, асфальтированными подъездными путями и тротуарами, парковкой для автотранспорта, игровыми площадками, контейнерной площадкой по месту накопления твёрдых коммунальных отходов и т. д.) кооператив не представил.

Само по себе предоставление кооперативу земельного участка :4 сначала на праве бессрочного (постоянного) пользования в 1999 году под благоустройство для строящегося 10-этажного 120-квартирного жилого дома, а затем в 2013 году в аренду «под гостевой автостоянкой (без права капитального строительства)» не обосновывает довод истца об увеличение площади земельного участка :22, ранее предоставленного кооперативу для строительства многоквартирных жилых домов.

В рассматриваемом случае обстоятельства образования земельного участка и предоставления его в аренду кооперативу с видом разрешенного использования под гостевой автостоянкой (без права капитального строительства)» свидетельствуют о том, что он действительно является самостоятельным.

Принимая во внимание, что истцом не доказано наличие реестровой ошибки в отношении границ земельных участков :22 и :4 суд принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова