Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А14-24930/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-24930/2018

«27» августа 2019 г.


Судья Арбитражного суда Воронежской области Соколова Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смотровой А.В., после перерыва - секретарем судебного заседания Литвиновой Н.А. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-2» (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Москва

к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения управляющего Государственным учреждением Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 №1р;

о признании недействительным уведомления руководителя Филиала №5 ГУ ВРО ФСС РФ «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения» от 24.04.2018;

об обязании Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Рефрижераторного вагонного депо ФИО1 «ВРК-2», установив размер страховых взносов в соответствии с заявленным кодом,

при участии в судебном заседании:

от АО «ВРК-2»: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности № 1 от 01.01.2019;

от ГУ-ВРО ФСС РФ: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 10.04.2018 № 29,

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-2» (далее - заявитель, АО «ВРК-2», страхователь, РВД Лиски) обратилось в арбитражный суд с заявлением от 22.11.2018 к Государственному учреждению – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-ВРО ФСС РФ, заинтересованного лицо, Фонд) о признании незаконным и отмене решения управляющего Государственным учреждением Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 №1р; о признании недействительным, как противоречащее нормам Федерального закона от 24.07.1998г. №125- ФЗ - уведомления руководителя Филиала №5 ГУ ВРО ФСС РФ «О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения» от 24.04.2018; об обязании Государственного учреждения – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Рефрижераторного вагонного депо ФИО1 «ВРК-2», установив размер страховых взносов в соответствии с заявленным кодом, а также ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения управляющего Государственным учреждением Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 №1р.

Заявление определением суда от 03.12.2018 принято, возбуждено производство по делу.

Рассмотрение дела откладывалось на 13.08.2019.

Все лица, участвующие в деле, в указанное судебное заседание явились.

Заслушаны мнения сторон относительно предмета спора. Представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее изложенные позиции по делу.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 13.08.2019 перерыв до 20.08.2019 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

В назначенное время заседание продолжается в том же составе суда, объявлено, что протокол судебного заседания ведет, с использованием средств аудиозаписи, секретарь судебного заседания Н.А. Литвинова.

При участии тех же представителей сторон.

Представители сторон поддержали прежние позиции.

Дополнений, заявлений, ходатайств не поступило.

Руководствуясь ст. 163 АПК РФ, суд определил: объявить в судебном заседании 20.08.2019 перерыв до 27.08.2019 до 14 час. 30 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что акционерное общество "Вагонная ремонтная компания - 2" (Рефрижераторное вагонное депо Лиски обособленное структурное подразделение АО «ВРК-2) 02.04.2018 обратилось в Филиал № 5 Государственного учреждения Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности с кодом ОКВЭД - 52.21.1 по виду деятельности "Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом" предоставив:

1. Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

2. Справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

3. Выписку из ЕГРЮЛ от 28.03.2018 о смене ОКВЭД АО «ВРК-2».

В письме директора филиала № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ от 05.04.2018 №15-37/01-770 в адрес РВД Лиски указано, что согласно п.52 Приказа Минтруда России от 06.09.2012 № 178 РВД Лиски предоставлен не полный комплект документов, предусмотренный пунктами 18, 19, 20 Регламента, а именно:

1. Не предоставлена доверенность на исполняющего обязанности начальника РВД Лиски;

2. Не предоставлена копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2017 год.

Кроме того, указано, что в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017 указан основной вид экономической деятельности – 52.21.1, а согласно выписке из ЕГРЮЛ данный вид деятельности открыт только 27.03.2018, что противоречит правилам подтверждения вида деятельности на текущий год.

Заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 30.03.2018 в РВД ФИО1 «ВРК-2» возвращены не были.

Письмом от 10.04.2018 № 410 РВД Лиски направило в филиал № 5 ГУ ВРО ФСС РФ - пояснительную записку, в которой указывалось, что РВД Лиски, являясь обособленным структурным подразделением АО «ВРК-2», не имеет отдельного бухгалтерского баланса, формирование бухгалтерского баланса производится на уровне АО «ВРК-2», и в течение 2017 года основным видом деятельности депо согласно ОКВЭД 52.21.1 являлась деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом, что соответствует 3 классу профессионального риска.

Руководителем Филиала № 5 Воронежского регионального отделения ФСС РФ, направлено в адрес Рефрижераторного вагонного депо Лиски письмо № 15-37/01-831 от 13.04.2018 о том, что «Вид экономической деятельности, код 51.21.1 по ОКВЭД не может быть основным по итогам 2017 года, и необходимо не позднее 16.04.2018 предоставить документы для подтверждения иного основного вида экономической деятельности, с указанием видов экономической деятельности, действовавших в 2017 году».

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 24.04.2018 Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установило обществу 24 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10% исходя из указанного в заявлении вида деятельности "предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава".

Не согласившись с установленным размером страхового тарифа по уведомлению ФСС от 24.04.2018, АО «ВРК-2» 11.05.2018 обратилось с жалобой в Государственное учреждение –– Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «О несоответствии установленного вида деятельности – заявленному РВД Лиски».

Решением №1р управляющего Государственным учреждением – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 жалоба страхователя признана необоснованной.

Не согласившись с принятым управляющим ГУ ВРО ФСС РФ решением № 1р, общество 12.07.2018 обратилось с жалобой к Председателю Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене решения № 1р и установлении в отношении Рефрижераторного вагонного депо Лиски размера страховых взносов по ОКВЭД в соответствии с заявленным.

В письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.09.2018 указано, что в связи с нарушением пункта 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713, решение управляющего ГУ - ВРО ФСС РФ от 05 июня 2018 № 1/р и уведомление руководителя Филиала № 5 ГУ-ВРО ФСС РФ от 24.04.2018 оставить без изменения.

Не согласившись с принятым ГУ ВРО ФСС РФ решением, АО «ВРК-2» 22.11.2018 обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В процессе рассмотрения дела, представитель заинтересованного лица пояснил, что согласно пункта 55 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минтруда России от 06.09.2012 № 178н (далее-Регламент), основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган Фонда заявлений и других документов, предусмотренных пунктами 18, 19, 20 Регламента.

Между тем, на дату обращения страхователя 02.04.2018 с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, государственная услуга не могла быть начата, ввиду отсутствия предоставленного в подразделение ГУ ВРО ФСС РФ полного пакета документов, о чем и был извещен страхователь письмом от 05.04.2018 № 15-37/01-770.

В этом же письме страхователю было разъяснено, что заявляя об осуществлении в течение 2017 года основного вида экономической деятельности, которому соответствует код согласно ОКВЭД 52.21.1. – «деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом», РВД Лиски не предоставил в подтверждение данного факта достаточных доказательств. Заявленный РВД Лиски основной вид экономической деятельности по итогам 2017 года ОКВЭД 52.21.1., согласно представленным страхователем сведений ЕГРЮЛ, внесен 27.03.2018 года. Из чего следует, что данный вид экономической деятельности не может быть основным в 2017 году.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 24.04.2018 РВД Лиски с января 2018 года определен 24 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10 процентов к суммам выплат иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и включаются в базу для начислениястраховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, представитель заинтересованного лица не согласен с доводами заявителя о наличии 10.04.2018 у отделения Фонда полного пакета документов.

Из содержания письма от 13.04.2018 следует, что РВД Лиски не представлены документы в подтверждение заявленного основного вида экономической деятельности, действовавшего в 2017 году, и отделение Фонда предлагает предоставить необходимые сведения.

При этом, направленное в Филиал № 5 ФСС РФ письмо страхователя от 10.04.2018 нельзя рассматривать как пояснительную записку к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В пункте 27 Приказа Минфина РФ от 06.07.1999 № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету" поименованы данные, которые должны быть раскрыты в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках.

Таким образом, требования к содержанию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу законодательно установлены.

Однако, данного документа при подтверждении заявленного основного вида экономической деятельности страхователем представлено не было.

Так же, представитель Фонда не согласен с ходатайством РВД Лиски о восстановлении процессуального cpoка подачи рассматриваемого заявления, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Обжалуемое заявителем решение от 05.06.2018 было получено РВД Лиски 18.06.2018, соответственно, срок обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов составляет до 18.09.2018.

Согласно положениям статьи 26.21. Федерального закона № 125-ФЗ подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права страхователя на подачу аналогичной жалобы в суд, то есть основания восстановления пропущенного процессуального срока для подачи РВД Лиски в арбитражный суд заявления отсутствуют.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативного акта государственного органа недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании (Определение Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 года N367-О).

Федеральный законодатель на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли, в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что оспариваемое уведомление вынесено 24.04.2018. Заявитель в целях возможного досудебного урегулирования спора, обратился с жалобой в ГУ ВРО ФСС РФ – 11.05.2018. По результатам рассмотрения жалобы управляющим ГУ ВРО ФСС РФ 05.06.2018 вынесено решение № 1р, в котором жалоба страхователя признана необоснованной.

Учитывая, что в решении от 05.06.2018 (получено 18.06.2018) страхователю разъяснено право на его обжалование в течение 3 месяцев в Фонд социального страхования и в Арбитражный суд Воронежской области, Общество в пределах указанного срока (12.07.2018) направило жалобу председателю ФСС РФ.

После получения 05.10.2018 решения ФСС РФ о признании жалобы не обоснованной АО «ВРК-2» обратилось в суд.

При рассмотрении ходатайства о восстановлении срока суд приходит к выводу о том, что оно подлежит удовлетворению, поскольку из действий заявителя усматривается досудебный способ разрешения. В действиях общества, по мнению суда, отсутствует какое-либо злоупотребление в части процессуальных сроков на обжалование в суд вышеуказанных ненормативных актов заинтересованного лица. Из действий общества следует, что оно прилагало усилия для возможного внесудебного способа и средства разрешения конфликта. После исчерпания всех доступных средств досудебного разрешения спора, сторона не может быть лишена права на доступ к правосудию.

Таким образом, с целью соблюдения принципов равенства лиц перед законом, равноправия сторон в процессе и состязательности процесса, суд признает указанные заявителем причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок для подачи заявления о признании недействительным уведомления от 24.04.2018, поскольку, обжалуя решение фонда от 19.09.2018 заявитель срок на обращение в суд не пропустил.

По существу спора судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998№ 125-ФЗ, страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика (далее - акты территориального органа страховщика), действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

В соответствии с частями 2 - 4 ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд. Судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 7 Правил № 713 предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 Правил № 713 предусмотрено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил N 713).

Согласно пункту 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006г. № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

АО «ВРК-2», наряду с АО «ВРК-1» и АО «ВРК-3», является дочерним обществом Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», входит в группу компаний ОАО «РЖД» и относится к сфере деятельности группы компаний ОАО «РЖД» - «оказание услуг по ремонту и текущему обслуживанию железнодорожного состава».

Из вышеизложенного следует, что деятельность АО «ВРК-2» представляет собой подсобно-вспомогательную деятельность железнодорожного транспорта, которой соответствует код ОКВЭД 52.21.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом».

АО «ВРК-2» осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Пунктом 3.2 Устава АО «ВРК-2» предусмотрен перечень видов деятельности общества, в том числе, подпункт 3.2.1: оказание услуг по проведению плановых (деповского и капитального, в том числе с продлением срока службы) и текущего ремонтов, технического обслуживания железнодорожного подвижного состава.

Согласно Сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц об АО «ВРК-2», основным видом экономической деятельности АО «ВРК-2» является «Прочая вспомогательная деятельность, связанная с железнодорожным транспортом» код ОКВЭД - 52.21.1.

По итогам 2017 года АО «ВРК-2» был установлен и зарегистрирован в ИФНС № 46 по г. Москве 27.03.2018г. в качестве основного вида экономической деятельности код - 52.21.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом».

В отношении АО «ВРК-2», как юридического лица, Филиалом № 38 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с января 2018 года установлен размер страховых взносов, соответствующий заявленному по месту нахождения АО «ВРК-2» коду ОКВЭД 52.21.1.

В апреле 2018 года и в обособленных структурных подразделениях АО «ВРК-2», был изменен основной вид экономической деятельности (на код - 52.21.1).

Указанный вид деятельности на протяжении всего периода 2017 года в качестве дополнительного вида экономической деятельности (код - 52.21.1) был установлен как в АО «ВРК-2», так и во всех его обособленных структурных подразделениях, в том числе в РВД Лиски.

В соответствии с Положением о РВД Лиски, данное депо является структурным обособленным подразделением АО «ВРК- 2». К основным задачам РВД Лиски отнесено выполнение программ деповского, капитального и текущего ремонтов грузовых вагонов, модернизация вагонов, ремонт колесных пар (текущий и средний), капитальный ремонт колесных пар со сменой элементов, ремонт и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

То есть, РВД Лиски осуществляло деятельность, предусмотренную Уставом АО «ВРК-2», Положением о депо и обусловленную спецификой деятельности учредителя АО «ВРК-2» – ОАО «РЖД».

Код ОКВЭД, согласно которому депо выполняет свои задачи и функции - 52.21.1 (деятельность вспомогательная связанная с железнодорожным транспортом), входит в: Раздел Н - Транспортировка и хранение:

Класс 52 - складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность;

Подкласс 52.2.- деятельность транспортная вспомогательная:

Группа 52.21 - деятельность вспомогательная, связанная с сухопутным транспортом:

Вид 52.21.1 - деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом.

При этом группировка Подкласс 52.2 «Деятельность транспортная вспомогательная» включает в себя эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.

Система технического обслуживания и ремонта предназначена для обеспечения устойчивой работы вагонного парка, поддержания его технического состояния на заданном уровне, а также повышения его эксплуатационной надёжности (п. 1.2 Положения о системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, протокол от 16-17 октября 2012г. № 57).

Соответственно, доходы РВД Лиски, как обособленного структурного подразделения АО «ВРК - 2», состояли и состоят из технического обслуживания грузовых вагонов, в систему которого входят различные виды ремонта вагонов, такие как капитальный ремонт, деповской ремонт, текущий ремонт, о чем было указано в заявлении и в справке-подтверждении от 30.03.2018.

Между тем, ГУ ВРО ФСС РФ в оспариваемом уведомлении ошибочно определен вид экономической деятельности РВД Лиски по коду ОКВЭД 30.20.9, поскольку применение отдельно взятого кода вида экономической деятельности в пределах определенной группировки, без учета раздела, класса и подкласса ОКВЭД, нарушает методы классификации и кодирования, закрепленные в классификаторе, в связи с чем, отсутствует возможность отнесения осуществляемой депо экономической деятельности к разделу C "Обрабатывающее производство", классу 30 "Производство прочих транспортных средств и оборудования", подклассу 30.2 "Производство железнодорожных составов и локомотивов", так как АО «ВРК-2» в лице структурного подразделения Рефрижераторного вагонного депо Лиски не занималось и не занимается производством какой-либо продукции, в частности, железнодорожных составов.

Суд отклоняет доводы ГУ ВРО ФСС РФ о невозможности для заявителя осуществлять в 2018 году деятельность по коду ОКВЭД 52.21.1 ввиду его отсутствия в сведениях об АО «ВРК-2» в 2017 в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) по следующим основаниям.

Сведения о коде ОКВЭД 52.21.1 «деятельность вспомогательная связанная с железнодорожным транспортом» были внесены в ЕГРЮЛ в отношении АО «ВРК-2» еще в 2014году, следовательно, указанный вид деятельности на протяжении всего периода 2017 года в качестве дополнительного вида экономической деятельности (код - 52.21.1) был установлен как в АО «ВРК-2», так и во всех его обособленных структурных подразделениях, в том числе в РВД Лиски.

В соответствии с п. 1.2 Положения о системе технического обслуживания и

ремонта грузовых вагонов, допущенных в обращение на железнодорожные пути общего пользования в международном сообщении, утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ, протокол от 16-17 октября 2012г. № 57, система технического обслуживания и ремонта предназначена для обеспечения устойчивой работы вагонного парка, поддержания его технического состояния на заданном уровне, а также повышения его эксплуатационной надёжности.

Из вышесказанного следует, что деятельность АО «ВРК-2» представляет собой подсобно-вспомогательную деятельность железнодорожного транспорта, которой соответствует код ОКВЭД 52.21.1 «Деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом», так как группировка Подкласс 52.2 Деятельность транспортная вспомогательная включает в себя эксплуатацию и обслуживание всех транспортных средств.

Соответственно, доходы РВД Лиски как обособленного структурного подразделения АО «ВРК - 2» состояли и состоят из технического обслуживания грузовых вагонов, в систему которого входят различные виды ремонта вагонов, такие как капитальный ремонт, деповской ремонт, текущий ремонт.

В связи с чем, заявитель должен исчислять и уплачивать страховые взносы исходя из ставки, установленной для 3 класса профессионального риска, который соответствует виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 52.21.1.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ № 306-КП8-6754 от 08.08.2018 по делу № А49-5434/2017.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы фонда о том, что по итогам 2017 у страхователя видом деятельности являлось предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава, то и на 2018 год обществу должен быть определен 24 класс профессионального риска. Кроме того, суд исходит из того, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

Кроме того, наличие одного лишь факта не подтверждения страхователем в установленном порядке основного вида своей деятельности не может являться основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой им экономической деятельности, что согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у Фонда не имелось оснований для установления обществу 24 класса профессионального риска.

Таким образом, оспариваемое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2018, вынесенное Фондом, не соответствует Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, равно как и решение управляющего Государственным учреждением Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 № 1р.

Кроме того, суд с учетом ст. 201 АПК РФ усматривает возможность восстановления прав и законных интересов заявителя путем обязания фонда присвоить обществу страховой тариф на 2018 год, соответствующий осуществляемому основному виду экономической деятельности по коду 52.21.1.

Относительно довода ГУ ВРО ФСС РФ о том, что причиной присвоения РВД Лиски кода ОКВЭД 30.20.9 является не предоставление РВД Лиски в срок до 15.04.2019 полного пакета документов предусмотренных п.18 Регламента, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 52 Приказа Минтруда России от 06.09.2012 N178н должностное лицо территориального органа ФСС РФ, в случае если представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктами 18, 19, 20 Регламента, информирует заявителя о недостающих документах, необходимых для представления заявителем в территориальный орган Фонда, при личном обращении заявителя - в день их регистрации.

Поскольку, в данном случае должностное лицо территориального органа ФСС РФ ставит штамп о приеме документов 02.04.2018 на сопроводительном письме РВД Лиски от 30.03.2018 исходящий № 354, то это говорит о принятии данного комплекта документов.

Письмом от 05.04.2018 № 15-37/01-770 ГУ ВРО ФСС РФ указало замечания в отношении предоставленных документов, в частности: не предоставлена доверенность на исполняющего обязанности начальника РВД Лиски; указан неверно основной вид экономической деятельности – 52.21.1, поскольку согласно выписки из ЕГРЮЛ данный вид деятельности открыт только 27.03.2018, а в заявлении и справке подтверждения указывается вид экономической деятельности за 2017г; не предоставлена копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу; не заверена копия выписки ЕГРЮЛ, в справке не стоит подпись главного бухгалтера.

Заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности РВД ФИО1 «ВРК-2» направленные с письмом от 02.04.2018, возвращены заявителю не были.

Письмом от 10.04.2018 № 410 РВД Лиски предоставили в фонд доверенность на исполняющего обязанности начальника РВД Лиски, лист записи ЕГРЮЛ от 28.03.2018. передан непосредственно работнику филиала № 5 Воронежского регионального отделения ФСС РФ, и была предоставлена пояснительная записка в которой указывалось, что в РВД Лиски в течение 2017 года основным видом деятельности депо являлась деятельность вспомогательная, связанная с железнодорожным транспортом, что соответствует 3 классу профессионального риска.

В пунктах 18, 19, 20 Регламента содержится исчерпывающий перечень документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, а так же требования по форме указанных документов. Так к заявлению и справке-подтверждению Регламент содержит определенные требования – (приложены формы вышеуказанных документов), к пояснительной записке к бухгалтерскому балансу в Регламенте этих требований нет.

В связи с чем, РВД Лиски предоставило в Фонд информацию о виде экономической деятельности в пояснительной записке от 10.04.2018 за подписью руководителя депо – о деятельности по РВД Лиски, без других 35 вагоноремонтных депо.

Так, в пояснительной записке к бухгалтерскому балансу за 2017год АО «ВРК-2» нет отдельной информации о деятельности по РВД Лиски.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В приложения входит «Пояснение к бухгалтерскому балансу», представляющее собой произвольную расшифровку всей финансовой ситуации в организации. В ней могут быть как общие сведения, так и отдельные разъяснения по строкам баланса и отчета о финансовых результатах. Согласно пункту 4 приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н, этот документ входит в состав годовой бухгалтерской отчетности. В частности, пунктом 28 ПБУ 4/99 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты обязаны оформить пояснения к балансу и форме № 2 в виде отдельных отчетных форм. Хотя никаких определенных требований к форме и содержанию этого документа нет.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины по платежному поручению №741998 от 08.11.2018 при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения учреждения подлежат взысканию с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-2» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Москва) в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 101, 106, 110, 112, 167-170, 176, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Уведомление Государственного учреждения – Воронежского регионального

отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 24.04.2018 признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Признать незаконным и отменить решение управляющего Государственным учреждением Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.06.2018 № 1р.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить заявителю – акционерному обществу "Вагонная ремонтная компания - 2" (по месту нахождения его обособленного структурного подразделения Рефрижераторного вагонного депо Лиски) на 2018 год 3 класс профессионального риска, исходя из основного вида экономической деятельности заявителя по коду 52.21.1.

Взыскать с государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-2» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Москва) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Ю.А. Соколова