Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А40-134492/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-134492/20-93-999
11 ноября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Булочная-Кондитерская №387" (129075, МОСКВА ГОРОД, БУЛЬВАР ЗВЁЗДНЫЙ, 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>)

к Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости <...> СТР.6 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

об оспаривании Уведомления №МКМЦН-ИСХ-1735/20 от 19.06.2020 о демонтаже незаконно возведенных объектов

при участии:

от заявителя – ФИО2 дов. от 28.11.2019 (удв. адвоката №16747)

от ответчика – ФИО3 дов. от 15.07.2020 №ГИИ-Д25980/20 (диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО "Булочная-Кондитерская №387" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственной инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы об оспаривании Уведомления №МКМЦН-ИСХ-1735/20 от 19.06.2020 о демонтаже незаконно возведенных объектов.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что все документы по реконструкции объекта были оформлены надлежащим образом. Все проведенные работы по реконструкции были приняты ОАТИ.

Госинспекцией по недвижимости представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку уведомление не порождает прав и обязанностей и не влечет возникновения правовых последствий у заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП (далее - Положение о взаимодействии), Госинспекцией по недвижимости города Москвы было проведено обследование земельного участка по следующим адресным ориентирам: Москва, Звездный бульвар, д.24.

В ходе обследования было установлено: по данным ИС РЕОН земельный участок площадью 1177 кв, м с кадастровым номером 77:02:22006:055 с адресным ориентиром: б-р Звездный, вл.24 оформлен договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 31.03.2003 № М-02-019926 сроком по 31.03.2052. В соответствии с распоряжением ДГИ от 21.02.2017 № 4724 земельному участку с кадастровым номером 77:02:22006:055 установлен вид разрешенного использования — общественное питание, магазины.

На земельном участке расположено двухэтажное с подвалом и антресолью здание площадью 1041,2 кв.м.

Согласно данным Росреестра в государственном кадастре недвижимости учтено двухэтажное с подвалом здание площадью 825,1 кв.м.

По данным Росреестра объекты: пристройка на уровне первого этажа площадью 75,5 кв.м и площадью 25,5 кв.м, надстройка площадью 68,6 кв. м на уровне второго этажа на государственный кадастровый учет не поставлены, имущественные права не зарегистрированы.

Земельный участок под цели строительства не предоставлялся. Разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлялись.

По результатам проверки был установлен факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства Госинспекцией по недвижимости выдано Уведомление №МКМЦН-ИСХ-1735/20 от 19.06.2020 о демонтаже незаконно возведенных объектов

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012г. №184-ПП, является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории города Москвы и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том числе являющихся объектами культурного наследия (далее - объекты нежилого фонда), мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, контроль за соблюдением требований к размещению сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Москвы (далее - земли), выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.

В соответствии с п. 7 Положения от 25.04.2012 №184-ПП, Госинспекция осуществляет выявление фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, а также контроль за выявлением и пресечением фактов незаконного (нецелевого) использования указанных земельных участков.

Правительством Москвы принято постановление от 11 декабря 2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка».

В соответствии с п. 4.1.1. Положения в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельного участка Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Само по себе оспариваемое уведомление не содержит предписаний властного характера, адресованных заявителю, неисполнение которых может повлечь для него определенные правовые последствия.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 №184-ПП, постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП, постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 282-ПП в полномочия Госинспекции по недвижимости не входит принятие решений о сносе объектов самовольного строительства.

При этом доводы заявителя изложенные в заявлении относятся к рассматриваемому в рамках дела А40-123437/20 о признании недействительным постановления от 03.07.2020 № 1520-ЗУ/9028595/20, которым ООО «Булочная кондитерская № 387» привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г.Москвы.

Вместе с тем, данный вопрос не входит в рамки рассмотрения заявленных требования по настоящему делу.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья В.Д.Поздняков