Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А66-10790/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10790/2018
г. Тверь
24 августа 2018 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торгово-закупочная компания «Тверца», г. Торжок, к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, г. Тверь, о признании незаконным и отмене постановления № 02-22/710 о назначении административного наказания от 07.06.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торгово-закупочная компания «Тверца» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области (далее – ответчик, управление) от 07 июня 2018 года № 02-22/170.

Определением суда от 27 июня 2018 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Ответчик возражал относительно заявленных требований, представил отзыв, дополнение к отзыву, а также материалы дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 14.08.2018 судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17 августа 2018 года от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в период с 19.12.2017 года по 05.03.2018 года ООО ТЗК «Тверца», осуществляющая деятельность по адресу: <...>, реализовало в социальные учреждения Тверской области молоко и молочную продукцию.

В рамках выполнения государственного задания ГУ 2 на 2018 год и Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на 2018 год, в социальных учреждениях Тверской области специалистами управления были отобраны пробы молока и молочной продукции, реализованные в социальные объекты ООО ТЗК «Тверца».

В результате проведения лабораторных исследований ФГБУ «Тверская МВЛ», установлено несоответствие молока и молочной продукции, поставляемой ООО ТЗК «Тверца» требованиям Технических регламентов Таможенного союза - в нарушение п. 30, п. 33, п. 36 гл. 7, п. 66, п. 67, 86 гл. 12 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, п. 1, п. 2, п. 3 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, п. 2, ст. 3, ст. 4, ст. 15 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000, а именно:

- согласно протоколу испытаний № 110-м69-7-108 от 09.02.2018 в пробе продукции сыр полутвёрдый Голландский м.д.ж. 45 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область, реализованной по накладной № 24654 от 19.12.2017 г. в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний №15-м69-7-15 от 07.02.2018 в пробе продукции масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% производства ООО «Юнион-Сервис» г. Москва, реализованной по накладной № 627 от 18.01.2018 в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» выявлена фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 33-м69-7-33 от 07.02.2018 в пробе продукции масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной № 678 от 22.01.2018 в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 56-м69-7-56 от 07.02.2018 в пробе продукции масло «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%, производства ООО «Кварта» Московская область реализованной по накладной № 869 от 23.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлена фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 31-69-ГУ2 с изменениями от 07.02.2018 в пробе продукции молоко ультра пастеризованное питьевое м.д.ж. 3,2% производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 778 от 23.01.2018г в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2.61%»), согласно протоколу испытаний № 52-м69-7-52 с изменениями от 07.02.2018 выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»); - согласно протоколу испытаний № 41-м69-7-41 от 07.02.2018 в пробе продукции масло сливочное несоленое Крестьянское м.д.ж. 72,5% производства ООО «Юнион-Сервис»» г. Москва реализованной по накладной № 781 от 23.01.2018 в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 108-м69-7-106 от 09.02.2018 в пробе продукции масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, производства ООО «Юнион-Сервис» г. Москва реализованной по накладной № 870 от 23.01.2018 в ГБУ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 63-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 873 от 23.01.2018 в ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2,06%»), а так же по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «2,5%» фактическое содержание составляет «2.0%»);

- согласно протоколу испытаний № 39-м69-7-39 от 07.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое ультрапастеризованное м.д.ж. 3,2%, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 913 от 24.01.2018 в ГБУЗ «Бологовская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификации жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 42-м69-7-42 от 07.02.2018 в пробе продукции масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское м.д.ж. 72,5% производства ООО «Кварта» Московская область реализованной по накладной № 943 от 24.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 47-м69-7-47 от 07.02.2018 в пробе продукции сыр Российский полутвёрдый м.д.ж. 50 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной № 935 от 24.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 102-м69-7-100 от 09.02.2018 в пробе продукции сыр Российский полутвёрдый м.д.ж. 50 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной №'921 от 24.01.2018 в ТБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 21-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2%, производства АО «ТМК Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 903 от 24.01.2018 в ГБУЗ «Оленинская районная больница» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,91%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1,3 %»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 25-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2%, производства АО «ТМК Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 903 от 24.01.2018 г. в ГБУЗ «Оленинская районная больница» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,92%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1,3 %»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 15-69-ГУ2 от 31.01.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 2.5 % производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1006 от 25.01.2018 в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.93%») и жира (при заявленном показателе «2,5%» фактическое содержание составляет «1,5%»);

- согласно протоколу испытаний № 16-69-ГУ2 от 31.01.2018 в пробе продукции кефир м.д.ж. 2.5 % производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1006 от 25.01.2018 в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,75%»);

- согласно протоколу испытаний №16-м69-7-16 от 07.02.2018 в пробе продукции творог 9%, производства ООО «ТрансКомГрупп» Московская область реализованной по накладной № 1033 от 25.01.2018 в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «[отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 36-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое ультрапастеризованное 3,2% «Кошкинское» производства ООО «Молочная Индустрия» Ульяновская область реализованной по накладной № 1020 от 25.01.2018 в ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2,02%»);

- согласно протоколу испытаний № 55-м69-7-55 от 07.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое ультрапастеризованное 3,2% «Кошкинское» производства ООО «Молочная Индустрия» Ульяновская область реализованной по накладной № 1020 от 25.01.2018 в ГБУЗ «Максатихинская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 45-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20 %, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1049 от 26.01.2018 в ГБУЗ «Оленинская районная больница» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «15%»);

- согласно протоколу испытаний № 39-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное 3,2% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1145 от 29.01.2018 в ГКУЗ «Вышневолоцкий Дом ребенка «Солнышко» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,92%») и жира (при заявленном показателе «3,2%» фактическое содержание составляет «1,3%»);

- согласно протоколу испытаний № 38-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное 3,2% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1123 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Вышневолоцкий психоневрологический санаторий №1» выявлены несоответствия по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,98%») и жира (при заявленном показателе «3,2%» фактическое содержание составляет «1,3%»), по БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 45-м69-7-45 от 07.02.2018 в пробе продукции сыр полутвёрдый Российский м.д.ж. 50 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной № 1136 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен, результат «наличие»),

- согласно протоколу испытаний № 18-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20 %, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1136 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «15%»);

- согласно протоколу испытаний №20-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции творог 9%, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1138 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «35%») и белка (при заявленном показателе «16%» фактическое содержание составляет «4,10%»);

- согласно протоколу испытаний № 38-м69-7-338 от 07.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9% , производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1138 от 29.01.2018 г. в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результата «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 22-69-ГУ2 от 08.02.2018 г. в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, производства АО «ТМК «Тверда» Тверская область реализованной по накладной № 953 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Нелидовская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «2%») и белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.99%»);

- согласно протоколу испытаний № 44-м69-7-44 от 07.02.2018 г. в пробе продукции сыр полутвёрдый Российский м.д.ж. 50 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной № 1082 от 29.01.2018 г. в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»),

- согласно протоколу испытаний № 24-69-ГУ2 от 08.02.2018 г. в пробе продукции сыр полутвёрдый Российский м.д.ж. 50 %, производства ООО «Молочная Индустрия» Самарская область реализованной по накладной № 1082 от 29.01.2018 г. в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю нитрат калия (Е-252), нитрат натрия (Е-251) (при нормативе «не более 50 мг/кг» получен результат «74,8мг/кг»),

- согласно протоколу испытаний № 17-69-ГУ2 от 08.02.2018 сметана м.д.ж. 20 %, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1082 от 29.01.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «15%»);

- согласно протоколу испытаний № 19-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1083 от 29.01.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «32%») и белка (при заявленном показателе «16%» фактическое содержание составляет «3.88%»),

- согласно протоколу испытаний № 37-м69-7-37 от 07.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1083 от 29.01.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 23-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной прикладной № 1081 от 29.01.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлены несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «3.2%» (фактическое содержание составляет «2%») и белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,99%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 49-м69-7-49 от 07.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 % производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1185 от 29.01.2018 в ГБУЗ Тверской области «Митинский детский туберкулезный санаторий» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 27-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 % производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1185 от 29.01.2018 в ГБУЗ Тверской области «Митинский детский туберкулезный санаторий» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «4,26%») и жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «35%»);

- согласно протоколу испытаний № 43-м69-7-43 от 07.02.2018 в пробе продукции масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское м.д.ж. 72,5% производства ООО «Кварта» Московская область реализованной по накладной № 1184 от 29.01.2018 в ГБУЗ Тверской области «Митинский детский туберкулезный санаторий» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 28-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1137 от 29.01.2018 в ГБУЗ Тверской области «Митинский детский туберкулезный санаторий» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «15%»);

- согласно протоколу испытаний № 26-69-ГУ2 от 07.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 %, производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1156 от 29.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлены несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «32%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «3.48%»), по БГКП (при нормативе «в 0,01 г не допускается» выявлено «в 0,01 г обнаружено»),

- согласно протоколу испытаний № 48-м69-7-48 от 07;02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 %, производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1156 от 29.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 30-69-ГУ2 от 07.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное 3,2% производства ИП ФИО1 Тверская область реализованной по накладной № 1155 от 29.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлены несоответствия по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «3,2%» фактическое содержание составляет «1,0%»), по БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 29-69-ГУ2 от 07.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20% производства ООО «МастерФуд» г. Москва реализованной по накладной № 1157 от 29.01.18 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 51-м69-7-51 от 07.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20% производства ООО «МастерФуд» г. Москва реализованной по накладной № 1157 от 29.01.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 51-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2%, производства АО «ТМК Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1105 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,89%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1,4%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 55-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2%, производства АО «ТМК Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1105 от 29.01.2018 в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,91 %».) и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1,4 %»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 109-м69-7-107 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20 %, производства ООО «МастерФуд» г. Москва реализованной по накладной № 1215 от 30.01.2018 в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 86-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20 %, производства ООО «МастерФуд» г. Москва реализованной по накладной № 1215 от 30.01.2018 в ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 85-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 %, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1216 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «38%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «4.05%»);

- согласно протоколу испытаний № 107-м69-7-105 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9 %, производства ООО «Экомол» Московская область реализованной по накладной № 1216 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкая ЦРБ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний№ 32-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2 % производства ООО «Молодел» Московская область реализованной по накладной № 1249 от 30.01.2018 в ГБУЗ «Торжокская ЦРБ» выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.75%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «2.4%»), по БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 33-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции кефир и.д.ж. 2.5 % производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1249 от 30.01.2018 в ГБУЗ «Торжокская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.98%»);

- согласно протоколу испытаний № 37-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное 3,2% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1280 от 30.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%». фактическое содержание составляет «2,13%») и жира (при заявленном показателе «ЗД%» фактическое содержание составляет «1,4%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 35-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции сметана 20% производства ООО «Мастерфуд» г. Москва реализованной по накладной № 1281 от 30.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлено несоответствие по БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 54-м69-7-54 от 07.02.2018 в пробе продукции сметана 20% производства ООО «Мастерфуд» г. Москва реализованной по накладной № 1281 от 30.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 34-69-ГУ2 от 08.02.2018 в пробе продукции творог 9% производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1281 от 30.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «35%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «3,45%»),

- согласно протоколу испытаний № 53-м69-7-53 от 07.02.2018 в пробе продукции творог 9% производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1281 от 30.01.2018 в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Бологовского района выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»); - согласно протоколу испытаний № 106-м69-7-104 от 09.02.2018 в пробе продукции масло крестьянское сладко-сливочное несоленое м.д.ж.72,5%, производства ООО «Кварта» Московская область реализованной по накладной № 1220 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопекцкий ПНИ» выявлено несоответствие по показателю

фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 79-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20%, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1218 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкий ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе 20% фактическое содержание составляет 16%);

- согласно протоколу испытаний № 81-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1219 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкий ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «34%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «3.39%»);

- согласно протоколу испытаний № 105-м69-7-103 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1219 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкий ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 83-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%, производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1217 от 30.01.2018 в ГБУ «Торопецкий ПНИ» выявлены несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1.4%») и белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.92%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 77-69-ГУ2 от 09.02.2018 г. в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1382 от 31.01.2018 г. в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2,01%») и жира (при заявленном показателе «2,5%» фактическое содержание составляет «1,2»);

- согласно протоколу испытаний № 78-69-ГУ2 от 09.02.2018 г. в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 % производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1358 от 31.01.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1.93%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «2.4%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 101-м69-7-99 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20% производства ООО «МастерФуд» г. Москва реализованной по накладной № 1362 от 31.01.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 100-м69-7-98 от 09.02.2018 в пробе продукции масло сливочное несоленое крестьянское м.д.ж.72,5% производства ООО «Юнион Сервис» г. Москва реализованной по накладной № 1361 от 31.01.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификации жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 72-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж.20% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1303 от 31.01.2018г в ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «16%»);

- согласно протоколу испытаний № 52-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2%, производства АО «ТМК Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1316 от 31.01.2018 в ГБУЗ «Старицкая ЦРБ» выявлены несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,82 %») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1,3 %»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 87-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9% производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1597 от 05.02.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлены несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «32%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «3,16%»), по БГКП (при нормативе «в 0,01 г. не допускается» выявлено «в 0,01 г. обнаружено»);

- согласно протоколу испытаний № 111-м69-7-109 от 09.02.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Арктик» Орловская область реализованной по накладной № 1597 от 05.02.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 88-69-ГУ2 от 09.02.2018 г. в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1598 от 05.02.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,98%») и жира (при заявленном показателе «2,5%» фактическое содержание составляет «1,9%»);

- согласно протоколу испытаний № 89-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1617 от 06.02.2018 г. в ГБУЗ «Кувшиновская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2,04%») и жира (при заявленном показателе «2,5%» фактическое содержание составляет «2,0%»);

- согласно протоколу испытаний № 90-69-ГУ2 от 09.022018 г. в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1676 от 06.02.2018 в ГБУЗ «Спировская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2,5%» фактическое содержание составляет «2,0%»);

- согласно протоколу испытаний № 91-69-ГУ2 от 09.02.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 1674 от 06.02.2018 в ГБУЗ «Спировская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «2.09%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «1.8 %»);

- согласно протоколу испытаний № 163-м69-7-124 от 12.03.2018 в пробе продукции масло крестьянское сладко-сливочное несолёное м.д.ж. 72,5%, производства ООО «Кварта» Московская область реализованной по накладной № 2052 от 13.02.2018 в ГБУ «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 176-м69-7-133 от 07.02.2018 в пробе продукции сыр полутвёрдый российский м.д.ж. 50 %, производства КФХ глава ФИО2 р. Кабардино-Балкария реализованной по накладной № 2166 от 14.02.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 171-м69-7-128 от 12.03.2018 в пробе продукции масло сладко-сливочное несоленое Крестьянское м.д.ж. 72,5% производства ООО «МАРТ» Пензенская область реализованной по накладной № 2567 от 21.02.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 97-69-ГУ2 от 07.03.2018 в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3.2% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 2879 от 27.02.2018 в ГБУЗ «Спировская ЦРБ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,94%») и жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «2,5 %»);

- согласно протоколу испытаний № 161-м69-7-122 от 14.03.2018 в пробе продукции сыр «Российский» м.д.ж. 50%, производства Крестьянское (фермерское) хозяйство глава ФИО2 р. Кабардино-Балкария, реализованной по накладной № 2845 от 27.02.2018 в ГБУ «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 98-69-ГУ2 от 07.03.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Родмир» Московская область реализованной по накладной № 2844 от 27.02.2018 г. в ГБУ «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «37%») и белка (при заявленном показателе «16%» фактическое содержание составляет «3,96%»);

- согласно протоколу испытаний № 162-м69-7-123 от 14.03.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производство ООО «Родмир» Московская область реализованной по накладной № 2844 от 27.02.2018 в ГБУ «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № Ю2-69-ГУ2 от 12.03.2018 в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 2961 от 28.02.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,93%»);

- согласно протоколу испытаний № 100-69-ГУ2 от 07.03.2018 в пробе продукции продукт творожный с заменителем молочного жира м.д.ж. 9% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 2959 от 28.02.2018 в ГБУ «Грузинский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «16,0%» фактическое содержание составляет «4,08%»);.

- согласно протоколу испытаний № 104-69-ГУ2 от 13.03.2018 г. в пробе продукции творог м.д.ж. 9 %, производства ООО «Родмир» Московская область реализованной по накладной № 2941 от 28.02.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «9%» фактическое содержание составляет «32%») и белка (при заявленном показателе «не менее 12%» фактическое содержание составляет «3.95%»);

- согласно протоколу испытаний № 175-м69-7-132 от 14.03.2018 в пробе продукции творог м.д.ж. 9%, производства ООО «Родмир» Московская область реализованной по накладной № 2941 от 28.02.2018 в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 103-69-ГУ2 от 12.03.2018 г. в пробе продукции кефир м.д.ж. 2,5% производства АО «ТМК «Тверца» Тверская область реализованной по накладной № 2939 от 28.02.2018 г. в ГБУ «Торжокский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,88%»);

- согласно протоколу испытаний № 184-м69-7-140 от 26.03.2018 в пробе продукции масло сладко-сливочное несолёное крестьянское м.д.ж. 72,5%, производства ООО «Март» Пензенская область реализованной по накладной № 2779 от 28.02.2018 г. в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «присутствие»);

- согласно протоколу испытаний № 108-69-ГУ2 от 14.03.2018 в пробе продукции сметана м.д.ж. 20%, производства ООО «Молодел» Московская область реализованной по накладной № 3120 от 05.03.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «20%» фактическое содержание составляет «10%»);

- согласно протоколу испытаний № 180-м69-7-136 от 14.03.2018 в пробе продукции сыр «Российский» м.д.ж. 50% , производства Крестьянское (фермерское) хозяйство глава ФИО2 р. Кабардино-Балкария реализованной по накладной № 3120 от 05.03.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю фальсификации жирами растительного происхождения (при нормативе «отсутствие» получен результат «наличие»);

- согласно протоколу испытаний № 11-69-ГУ2 от 15.03.2018 в пробе продукции сыр «Российский» м.д.ж. 50%, производства крестьянское (фермерское хозяйство главы ФИО2 р. Кабардино-Балкария реализованной по накладной № 3120 от 05.03.2018 в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по показателю нитрат калия (Е-252), нитрат натрия (Е-251) (при нормативе «не более 50 мг/кг» получен результат «64,5 мг/кг»);

- согласно протоколу испытаний № 110-69-ГУ2 от 19.03.2018 г. в пробе продукции молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%, производства ООО «Молодел» Московская область, реализованной по накладной № 3119 от 05.03.2018г. в ГБУ «Нелидовский ПНИ» выявлено несоответствие по процентному содержанию жира (при заявленном показателе «3.2%» фактическое содержание составляет «2,2%») и белка (при заявленном показателе «3%» фактическое содержание составляет «1,61%»), по качественному определению наличия сухого молока (при нормативе «не допускается» получен результат «обнаружено»).

Таким образом, управлением в ходе проверки установлено, что ООО «ТЗК «Тверца» реализует молоко и молочную продукцию, не соответствующую требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По признакам совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении общества в присутствии его законного представителя 30.05.2018 составлен протокол об административном правонарушении №02-12/12.

Оспариваемым постановлением от 07.06.2018 № 02-22/710 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность для юридических лиц предусмотрена в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения данной статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пп. 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, общество не является изготовителем указанной продукции; данная продукция приобреталась им в целях дальнейшего использования для оказания услуг общественного питания; качество и безопасность спорной продукции подтверждены полученными от поставщиков декларациями о соответствии.

Согласно представленным в материалы дела протоколам испытаний федерального государственного бюджетного учреждения «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» следует, что наиболее вероятной причиной несоответствия образцов продукции требованиям технических регламентов являются нарушения, допущенные при изготовлении продукции, ответственность за соблюдение которых несет производитель.

Доказательств того, что несоответствие молока и молочной продукции техническим регламентам является следствием действий самого общества (ненадлежащее хранение, истечение срока годности и т.п.), а также наличия у общества возможности выявить несоответствие данной продукции при ее приобретении и приемке, управлением не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о противоправном поведении ООО ТЗК «Тверца» и наличии его вины во вменяемом правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

То обстоятельство, что общество, поставляло в социальные учреждения Тверской области продукты питания, молоко и молочную продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного союза по микробиологическим показателям, является недостаточным для квалификации его действий по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Несоответствие использованной в процессе организации общественного питания продукции требованиям технических регламентов заключается в микробиологических показателях, то есть фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

При указанных обстоятельствах управление в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не представило надлежащих доказательств, подтверждающих совершение обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 207-211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области от 07.06.2018 № 02-22/710 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Торгово-закупочная компания «Тверца» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.



Судья И.В. Карсакова