Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А33-1992/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


21 июля 2025 года


Дело № А33-1992/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об устранении нарушений требований лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Гремучинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коремблюмом А.Г.,

установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (далее – ответчик, ООО «ИНК») о возложении обязанности выполнить в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 15.03.2021 № 80 по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.02.2025 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество» (далее – КГБУ «Гремучинское лесничество»). Назначено предварительное судебное заседание, которое откладывалось.

24.03.2025 суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Судебное заседание откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 26.06.2025 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 26.06.2025 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.07.2025, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Ранее ответчик представил отзыв, в котором указал на то, что необходимые мероприятия им выполнены.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 15.03.2021 № 80, согласно пункту 1.1 которого арендодатель на  основании приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 05.03.2021 № 86-439-од обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2  договора.

Пунктом 1.2 согласован лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 1,3945 га; местоположение: Красноярский край, Богучанский, район, Гремучинское  лесничество, Красногорьевское участковое лесничество, квартал 109 (часть выд. 9), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1699 (учетный номер части 3) и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02938-2020-11-3307-11;                                                                    категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В силу пункта 1.3 договора, арендатору передается лесной участок с целью технологического проезда для буровых нужд к площадке № 1 на Мунтульском участке недр.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 договора арендатор обязался осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

В соответствии с таблицей 5.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору № 80, установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе в виде установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 1 шт единовременно с последующим содержание до 12.11.2046.

В соответствии с отчетом от 29.11.2024, выполненным КГБУ «Гремучинское лесничество», о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, ООО «ИНК» по договору аренды лесного участка от 15.03.2021 № 80 не выполнена установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 1 шт. Фактов, препятствующих    соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Ответчик представил в материалы дела отзыв по делу от 21.03.2025 № б/н, согласно которому ООО «ИНК» выполнены необходимые противопожарные мероприятия по договору аренды. Представил в материалы дела отчет об охране лесов формы 1-ОЛ от 15.03.2021 № 80 за период с января по сентябрь 2021 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности, наименование Министерства изменено на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Министерства лесного хозяйства Красноярского края на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, ответчику по договору аренды от 15.03.2021 № 80 передан лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 1,3945 га; местоположение: Красноярский край, Богучанский, район, Гремучинское  лесничество, Красногорьевское участковое лесничество, квартал 109 (часть выд. 9), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:07:0000000:1699 (учетный номер части 3) и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02938-2020-11-3307-11.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка, площади предоставленного лесного участка, арендатор должен установить и разместить стенды и другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Указанная обязанность также предусмотрена проектом освоения лесов к договору аренды, получившим положительное заключение Министерства (установка стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 1 шт ежегодно).

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из представленного ответчиком  отчета об охране лесов формы 1-ОЛ от 15.03.2021 № 80 не следует, что ответчиком исполнена обязанность по установке и размещению стендов в количестве 1 шт за 2023 год, поскольку отчет составлен за период с января по сентябрь 2021 года.

Напротив, отчетом от 29.11.2024 КГБУ «Гремучинское лесничество» о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год подтверждено невыполнение  ООО «ИНК» по договору аренды лесного участка от 15.03.2021 № 80 обязанности по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в количестве 1 шт.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора в части установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, не установлено.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 26.11.2018 № 305-ЭС15-12239(5) указал, что в силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, на момент рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом времени рассмотрения спора по существу, характера противопожарных мероприятий, подлежащих выполнению, суд считает заявленный истцом срок выполнения мероприятий – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 15.03.2021 № 80 по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) - 1 шт.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Иркутская нефтяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Т.В. Стогней