Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А72-2838/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

 г. Ульяновск                                                                         Дело № А72-2838/2024

         28.05.2024       


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания  до и после перерыва секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Добрый вечер»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16  КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № АП-73 №355221 от 07.02.2024),


при участии:

до перерыва:

от заявителя – явку представителей не обеспечили, извещены,

от ответчика –  ФИО1, паспорт, доверенность от 15.05.2024;

после перерыва лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены. 



УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска  обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Добрый вечер» (ранее – Общество с ограниченной ответственностью  «ДАБЛ ЯТЬ»)  к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 01.04.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Представитель ответчика факт нарушения признал, представил пояснения, которые суд приобщил к материалам дела; ходатайствует об уточнении наименования ответчика с Общества с ограниченной ответственностью «ДАБЛ ЯТЬ»  на Общество с ограниченной ответственностью «Добрый вечер».

Суд в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ  удовлетворил данное ходатайство в порядке ст. 124 АПК РФ.

         Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 28.05.2024 на 11 час. 20 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства  размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 28.05.2024 судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.156 ПРК РФ.

До начала судебного заседания от ответчика поступили пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.


Из материалов дела следует, что 17.01.2024 сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска совместно с сотрудниками ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области, ОЭБиПК ОМВД России Ленинскому району г. Ульяновска проводилась проверка торговой точки ООО «Добрый вечер» (ранее- ООО «ДАБЛ ЯТЬ»), расположенной по адресу: <...>,  в ходе которой выявлен факт оборота (хранение, реализация) алкогольной продукции без сопроводительных документов (Товарно-транспортных накладных, справок разделы «А» и «Б» к ТТН, сертификатов соответствия) в нарушение  п. 2 ст. 16 и ст. 10.2 Федерального закона  от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ);  составлены протоколы осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов от 17.01.2024

07.02.2024  УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска в отношении ООО «Добрый вечер» в присутствии представителя Общества, был составлен административный протокол АП-73 № 355221  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Событием правонарушения в административном протоколе указано: оборот алкогольной продукции, а именно: Вино столовое полусладкое красное «Грозда край» и другая продукция согласно протокола осмотра от 17.01.2024 без товарно-сопроводительной документации в нарушение ст. 10.2 и 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995.

ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска  обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Добрый вечер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Ответчик вину в совершении административного правонарушения признает, поясняет, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, алкогольная продукция, находящаяся в торговой точке, является списанной и  использовалась Обществом исключительно в кулинарных целях.  Подтверждающие документы от поставщиков были утеряны. Общество является микропредприятием, находится в тяжелом финансовом положении, таким образом, назначение административного наказания в виде административного штрафа приведет к закрытию организации.  Совершенное правонарушение не повлекло за собой последствий, не создало угрозу жизни и здоровью окружающим, чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Просит снизить сумму штрафа за совершенное правонарушение  или назначить административное наказание в виде предупреждения.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовое регулирование производства и оборота (в том числе розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации осуществляется Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

При этом в соответствии со ст.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя также и хранение, и ее розничную продажу, что подтверждено Постановлением Пленума ВАС РФ №47 от 11.07.2014, Определением Верховного суда РФ от 14.11.2016 №303-АД16-14952.

В силу указанных норм суд считает верной квалификацию административным органом совершенного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании имеющихся в материалах дела документов, суд приходит к выводу о доказанности ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении ООО «Добрый вечер» оборота алкогольной продукции без товаро-сопроводительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При этом доказательств, что ООО «Добрый вечер» предприняло все необходимые меры для соблюдения требований законодательства и наличия объективных к этому препятствий, суду не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности (1 год в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ) не истекли.

Следовательно, заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Добрый вечер» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не находит, поскольку допущенные нарушения связаны с охраной общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов, в том числе здоровья, граждан.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств того, что совершенное Обществом правонарушение причинило кому-либо вред или создало угрозу причинения вреда, в материалах дела не имеется,  статья 14.16 КоАП РФ к исключениям, указанным ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не относится.

 Доказательств привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Добрый вечер» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение материалы дела не содержат.

Каких-либо ограничений для назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде предупреждения административным органом не представлено и судом не выявлено.

На основании изложенного, Общество с ограниченной ответственностью «Добрый вечер» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения впервые, а также отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным в  рассматриваемом  случае применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и  назначить наказание, исходя из принципов соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, в виде предупреждения.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации предметов правонарушения применению не подлежит.

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Изъятая при осмотре места происшествия 17.01.2024 алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия, находится в ОМВД по Ленинскому району г. Ульяновска до принятия решения.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона N 171–ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, предусматривающим такой порядок, являются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и действующие с 13.10.2015 "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона".

С учетом изложенного, изъятую алкогольную продукцию, перечисленную в протоколе изъятия вещей и документов от   17.01.2024, органам внутренних дел следует направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015  N 1027.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Добрый вечер»  (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 432017, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. УЛЬЯНОВСК, ПЕР. МОЛОЧНЫЙ, Д. 1, ЭТАЖ 2),  к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Ульяновска  - направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством, изъятую из оборота алкогольную продукцию согласно протоколу  изъятия вещей и документов от 17.01.2024.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова