Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А67-14599/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-14599/2018
г. Томск
17 мая 2019 года
решение изготовлено в полном объеме

08 мая 2019 года объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.В. Панкратовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК «Тверская» (634061, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (<...>)

о признании недействительным предписания от 14.09.2018 №Г-3207,

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 09.06.2018;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 02.04.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Тверская» (далее – ООО «УК «Тверская», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент, ответчик) с заявлением о признании незаконным предписания от 14.09.2018 №Г-3207.

В судебном заседании представитель ООО «УК «Тверская» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что расчет платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества, производился исходя из размера общей площади, рассчитанной на основании акта от 15.11.2016, составленного комиссией управляющей компании. Так, согласно акта, площадь помещений общего пользования составила 5 280 кв.м.

Представитель Департамента заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе, пояснил, что документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом. Согласно данным технического паспорта общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества, составляет 7 181 кв.м. В связи с этим, размер платы за электроэнергию, потребленную в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определен ООО «УК «Тверская» неверно.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

27.07.2018 в Департамент поступило обращение жителя дома по адресу: <...>, о нарушении правил начисления платы за содержание общего имущества (платы за электроэнергию, потребляемую при содержании и использовании общего имущества).

На основании распоряжения и.о. заместителя начальника Департамента от 20.08.2018 № Г-3207 в отношении ООО «УК «Тверская» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 14.09.2018 № Г-3207, с указанием на то, что ООО «УК «Тверская» необоснованно в счетах-квитанциях за жилищно-коммунальные услуги за июль, ноябрь 2016, январь – май 2017, июнь 2017-август 2018 г. собственнику квартиры № 189 предъявлен к оплате размер платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, превышающий размер платы, рассчитанный исходя показаний прибора учета и норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды и норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

14.09.2018 государственным жилищным инспектором Томской области ФИО4 в адрес ООО «УК «Тверская» вынесено предписание № Г-3207, которым заявителю применительно к предмету спора предписано: - производить расчет размера платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, исходя из норматива потребления электроэнергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома и размера площади мест общего пользования согласно технической документации на указанный МКД- 7181 кв.м.; - до 01.12.2018 произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>, за июль, ноябрь 2016 года, январь-май 2017 года исходя из показаний общедомового прибора учета: - до 01.12.2018 произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества, за июнь 2017 – август 2018, исходя из норматива потребления электроэнергии, потребленной при содержании и использовании общего имущества многоквартирного дома и размера мест общего пользования согласно технической документации на МКД – 7181 кв.м.

Полагая, что предписание Департамента от 14.09.2018 № Г-3207 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «УК «Тверская» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, спорным у лиц, участвующих в деле, является вопрос об осуществлении расчета платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в МКД, исходя из размера площади мест общего пользования в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома (позиция Департамента) или же в соответствии с актом инструментального установления общей площади от 15.11.2016, составленной комиссией ООО «УК «Тверская» (позиция заявителя).

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ и подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37).

Указание на необходимость использования данных технического паспорта при расчете платы за ресурсы и услуги, поставляемые на общедомовые нужды, содержится в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19, согласно которому используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для общедомовых нужд.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491). Наличие актуализированного технического паспорта требуется для достижения целей управления многоквартирным домом, т.к. недостаточная актуальность приводит к невозможности объективно производить расчет размера платы за потребленный ресурс.

В рассматриваемом случае, согласно технической документации, площадь жилых и нежилых помещений МКД по адресу: <...>, составленного по состоянию на 15.08.2006, составляет 24 503,1 кв.м., площадь мест общего пользования – 7 181 кв.м., в том числе, тамбуров и лестничных клеток – 4 174,2 кв.м., площадь квартиры № 189- 53,4 кв.м.

При этом, ООО «УК «Тверская», вместо принятия своевременных мер по актуализации данных технического паспорта, дополнительно к данным, указанным в нем, производило расчет площади помещений на основании сведений, полученных управляющей организацией в результате собственного обследования, что не соответствует вышеизложенным нормам законодательства и разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Департаментом правомерно предписано ООО «УК «Тверская» производить расчет размера платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме, согласно данных технического паспорта многоквартирного дома, а также произвести перерасчет размера платы за электроэнергию, потребленную при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Довод заявителя о необходимости применения расчета площадей общего пользования, полученного 15.11.2016 в результате обследования помещений комиссией управляющей компании, в связи с его актуальностью и точностью по сравнению с техническим паспортом, судом отклоняется как необоснованный и противоречащий действующему законодательству по основаниям, указанным выше.

В соответствии с требованиями главы 24 АПК РФ одним из оснований для признания ненормативного правового акта недействительным (незаконным) является нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что предписание Департамента от 14.09.2018 №Г-3207 было вынесено при наличии достаточных правовых и фактических оснований и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу положений статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требования заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «УК «Тверская» к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании недействительным предписания от 14.09.2018 №Г-3207 по установленным фактам нарушений лицензионных требований, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Н.В. Панкратова