Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А46-23872/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23872/2023
04 апреля 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения,


При участии в заседании:

от истца – представители ФИО2 (доверенность от 15.05.2023 № 168), ФИО3 (доверенность от 27.10.2023 № 266);

от ответчика – не явился;

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» об обязании общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» по подключению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 54:17:010312:289, к газопроводу «Газоснабжение жилых домов в р.п. Маслянино Новосибирской области. Этап 1», в том числе обязать общество с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать согласие на такое подключение; в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладения просит считать полученным.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, поэтому суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, свою позицию по делу не обозначил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией (далее - ГРО), которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования

ООО «Юза-Инвест» является собственником сети газораспределения «Газоснабжение жилых домов в р.п. Маслянино Новосибирской области. Этап 1», место нахождения: <...> Озерная, Молодежная, Садовая. При этом ответчик не оказывает услуги по транспортировке газа, следовательно, соответствует понятию «основной абонент», сформулированному в пункте 2 Правил подключения.

Как указывает истец, 05.04.2023 между истцом (исполнитель, ГРО) и ФИО4 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № Н У15-23/920, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: индивидуальный жилой дом по адресу: <...>; кадастровый номер земельного участка 54:17:010312:289 (далее - объект), в соответствии с требованиями Правил подключения.

В целях осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) указанного объекта к газораспределительным сетям истец обратился к основному абоненту (ООО «Юза-Инвест») с обращениями о получении согласия на подключение (письма от 28.02.2023 № 547/ЕО, от 18.09.2023 № 2785/ЕО).

В силу пункта 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

ООО «Юза-Инвест» в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставило письменное согласие на подключение.

При изложенных обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

При этом истец вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта РФ, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения № 1370).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что газопровод ООО «Юза-Инвест» обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Судом установлено, что газопровод ответчика не является обособленными объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе истца и является ее частью.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению для обеспечения исполнения требований о безопасности зданий и сооружений.

Схемой газоснабжения (Технические условия, приложение № 1 к договору от 05.04.2023) предусмотрено подключение объекта заявителя к газопроводу: «Газоснабжение жилых домов в р.п. Маслянино НСО. Этап 1», местонахождение: <...> Парковая, Озерная, Молодежная, Садовая, принадлежащему ООО «Юза-Инвест».

Разработка таких схем обусловлена требованиями пунктом 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Формирование сети газораспределения также осуществляют с учётом характера планировки и плотности застройки населенного пункта (территории в границах технологического присоединения) и/или вне населенного пункта в соответствии со схемами территориального планирования и схемами расположения объектов газоснабжения, а также местоположения, количества и плотности размещения потребителей (существующих и предполагаемых) с учётом их категории. При проектировании сети газораспределения предусматривают проектные решения и мероприятия для обеспечения: требуемой степени надежности, безопасности, защиты и возможности мониторинга технического состояния; возможности оперативного реагирования при возникновении нештатных ситуаций; возможности оперативного проведения ремонтно-восстановительных работ (ремонтопригодности); минимального негативного воздействия на окружающую среду (ГОСТ 34715.0-2021).

При поступлении заявки на подключение в рамках программы догазификации ГРО определяет техническую возможность подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства, руководствуясь двумя основными критериями (абзац 2 пункта 30 Правил подключения):

1. Суммарный объем потребления газа по выданным техническим условиям, в томчисле не реализованным.

2. Объем потребления газа фактически подключенных потребителей.

Правилами подключения ГРО наделена правом определять техническую возможность подключения, в том числе к сетям газораспределения Основного абонента, на дату поступления конкретной заявки о подключении (пункт 30 Правил подключения).

Газоснабжение сетей Основного абонента осуществляется от газораспределительной станции ГРС – ФИО5; наличие пропускной способности по состоянию на 03.11.2022 составляет 0,39 тыс. м. куб/час

В пункте 11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено допустимое минимальное давление газа у потребителя 0,0012 Мпа.

Согласно проведенному гидравлическому расчету сети газораспределения, к которым планируется подключить объект заявителя, давление у наиболее отдаленной точки составило 0,00193 Мпа, что удовлетворяет требованиям к качеству коммунальных услуг. Подключение объекта заявителя не оказывает влияние на параметры давления газа указанной сети. Гидравлический расчет проведен с помощью сертифицированной программы «АСПО-ГАЗ» с учетом планируемого подключения 1 потребителя.

Из вышеизложенного следует, что газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения заявителя, с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа на данном участке газораспределительной сети.

Результаты проведенного гидравлического расчета приведены в Приложении № 5 «Гидравлический расчет схемы газоснабжения ООО «Юза-Инвест».

Для выполнения гидравлического расчета истцом принят расход газа на одно домовладение, равный 1,5 м. куб/ч.

Планируемая величина максимального часового расхода газа по заявке обратившегося к истцу заявителя составляет 3 куб. м/ч, что не приведет к снижению параметров газораспределительной сети ответчика.

Из пункта 41 постановления Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2020 № 985» следует, что пункт 4.2. СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы» является обязательным к применению.

Согласно п. 4.2. СП 62.13330.2011 выбор схем газоснабжения следует проводить, в том числе, учитывая источники газоснабжения, которые включают в себя местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др., при этом выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически.

Таким образом, при определении схемы газоснабжения учитывается местонахождение существующих газораспределительных сетей и экономическая обоснованность подключения новых заявителей к ним независимо от того, кому принадлежат существующие газораспределительные сети, что является обоснованием для подключения новых абонентов через газораспределительные сети основного абонента.

Как пояснил истец, обоснованность подключения заявителя (ФИО4) к сетям ответчика заключается в нахождении домовладения в непосредственной близости к газораспределительным сетям низкого давления ответчика, что наглядно подтверждается Схемой взаимного расположения газораспределительных сетей ООО «Газпром газораспределение Томск» и ООО «Юза-Инвест».

Подключение нового заявителя непосредственно к газопроводу истца является нецелесообразным, в т.ч. по причине необходимости строительства иной газораспределительной сети параллельно существующим сетям ответчика и предполагаемая к строительству сеть газораспределения по большинству улиц и проездов повторит конфигурацию уже существующих сетей.

Как указывалось выше, собственник газораспределительных сетей не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, судом установлено, что ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Таким образом, исковые требования как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644007, <...>) не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 54:17:010312:289, к газопроводу «Газоснабжение жилых домов в р.п. Маслянино Новосибирской области. Этап 1», в том числе обязать общество с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выдать согласие на такое подключение

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решения суда в десятидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу согласие на подключение домовладения считать полученным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юза-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес: 644007, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 634021, <...>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Т.А. Беседина