Решение от 24 января 2023 г. по делу № А54-6925/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6925/2022
г. Рязань
24 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ноев ковчег» (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области (390023, <...>) ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2005, ИНН <***>),

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характер и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП,

стороны исполнительного производства:

взыскатель: администрация города Рязани (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН <***>)

должник: общество с ограниченной ответственностью «Ноев ковчег» (390000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.06.2013, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя (должника): ФИО3 - представитель по доверенности от 09.07.2022;

от службы судебных приставов: не явились, извещены надлежащим образом;

от взыскателя: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ноев ковчег» (далее - ООО «Ноев ковчег», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП.

В обоснование заявленного требования ООО «Ноев ковчег» заявило о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительного производства; ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа; Общество не было предупреждено об ответственности за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

В отзыве на заявление Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области просило отказать в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Указало, что должник извещен о возбуждении исполнительного производства посредством направления постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 № 21197/22/62030-ИП заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу должника. Указало, что должник не обращался в службу судебных приставов с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения, не представил доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению в установленный срок требований исполнительного документа.

В судебное заседание представители заявителя и службы судебных приставов не явились. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Как следует из материалов дела, решением от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 Арбитражный суд Рязанской области обязал ООО «Ноев ковчег» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольное строение площадью 1490,25 кв.м, состоящее из фундамента, металлических колонн, вертикальных связей, металлических балок перекрытия, а также ограждение конструкций из сэндвич-панелей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060013:327 по адресу: <...> б, стр.2.

Постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 оставлено без изменения.

ООО «Ноев ковчег» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на решение по делу № А54-5897/2019, одновременно заявив ходатайство о приостановлении исполнения решения по делу № А54-5897/2019.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

01 апреля 2022 года Арбитражным судом Рязанской области взыскателю - администрации города Рязани выдан исполнительный лист серии ФС № 037116395 для принудительного исполнения решения суда по делу № А54-5897/2019.

14 июня 2022 года Администрация города Рязани обратилась в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 40).

14 июня 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 037116395 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области возбуждено исполнительное производство № 21197/22/62030-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 30.06.2022 (номер почтового отправления 80103873169952 - л.д. 42 оборотная сторона) и получено им 05.07.2022.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 15.06.2022 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А54-5897/2019 оставлены без изменения. Указанным постановлением Арбитражный суд Центрального округа отменил приостановление исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019, принятое определением от 21.04.2022.

29 июля 2022 года в ходе исполнительных действий по осмотру самовольной постройки судебным приставом установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены, самовольная постройка не снесена, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 43).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 04.08.2022 вынесено постановление о взыскании с ООО «Ноев ковчег» исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения решения суда - до 29.08.2022 (л.д. 45).

ООО «Ноев ковчег», посчитав данное постановление незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения, постановления и (или) действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве принципа исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу статей 105, 112 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора возможно только при условии виновных действий должника в неисполнении судебного акта.

Судом установлено, что решением от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 Арбитражный суд Рязанской области обязал ООО «Ноев ковчег» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу снести самовольное строение площадью 1490,25 кв.м, состоящее из фундамента, металлических колонн, вертикальных связей, металлических балок перекрытия, а также ограждение конструкций из сэндвич-панелей, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0060013:327 по адресу: <...> б, стр.2.

Указанное решение в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение вступило в законную силу 09.03.2022, то есть со дня принятия Двадцатым арбитражным апелляционным судом постановления об оставлении решения Арбитражного суда Рязанской области без изменения.

Таким образом, трехмесячный срок для добровольного исполнения по решению суда истекал 09.06.2022.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в пределах срока для добровольного исполнения решения суда определением Арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2022 в порядке, предусмотренном статьей 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исполнение решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2021 по делу № А54-5897/2019 приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.

Производство по делу в суде кассационной инстанции окончено 15.06.2022.

14 июня 2022 года службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 30.06.2022 (номер почтового отправления 80103873169952 - л.д. 42 оборотная сторона) и получено им 05.07.2022.

В этой связи довод заявителя (должника) о том, что он не был извещен о возбуждении исполнительного производства, не соответствует действительности и противоречит представленным судебным приставом-исполнителем в материалы дела доказательствам.

При этом как следует из материалов дела, 04 августа 2022 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Ноев ковчег» исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения - 29.08.2022 (л.д. 45).

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 (далее - Постановление № 50) в случае, когда исполнительное производство не возбуждено, определение суда о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта не препятствует взыскателю обратиться с заявлением в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства лишь по тому основанию, что исполнение судебного акта, по которому выдан исполнительный лист, приостановлено. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель одновременно указывает на приостановление исполнения судебного акта соответствующим судом и приостановление исполнительного производства, поэтому срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, устанавливается судебным приставом-исполнителем с момента возобновления исполнительного производства.

Таким образом, приостановление исполнения судебных актов имеет значение для установления срока для добровольного исполнения исполнительного документа. При этом срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, устанавливается судебным приставом-исполнителем с момента возобновления исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, с учетом положений статьи 31 Закона об исполнительном производстве, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, суд отмечает, что приостановление исполнения судебного акта не являлось обстоятельством, исключающим возбуждение исполнительного производства, и не могло служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, на дату возбуждения исполнительного производства (14.06.2022) и установления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнение решения, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливалось в судебном порядке (с 21.04.2022 по 15.06.2022), в связи с чем, исполнительное производство также подлежало приостановлению с момента его возбуждения, то есть с 14.06.2022.

В соответствии со статьей 19 Закона об исполнительном производстве течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.

Из совокупного толкования названной правовой нормы, а также разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 32 Постановления № 50, следует, что возобновление исчисления срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, не истекшего к дате приостановления его исполнения судом, происходит не позднее даты возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и исчисление этого срока вышеуказанными нормами не поставлено в зависимость от факта получения должником постановления о возобновлении исполнительного производства.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что при условии возобновления судебным приставом исполнительного производства, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в данном случае начинался не ранее чем с 05.08.2022 (с учетом приостановления 3-месячного срока, установленного решением суда для его исполнения судом кассационной инстанции - с 21.04.2022 по 15.06.2022, то есть на 56 дней, последним днем срока на добровольное исполнение решения являлось 04.08.2022).

Следовательно, по состоянию на 04.08.2022 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора в части пунктов 1 и 3 резолютивной части постановления принято с нарушением норм статьи 30 Закона об исполнительном производстве, так как срок для добровольного исполнения исполнительного документа на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В части установления должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.08.2022 суд не усматривает нарушения прав должника на предусмотренный законом срок для добровольного исполнения, поскольку новый срок установлен с учетом положений части 2 статьи 15, части 12 статьи 30, статьи 105 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на 04.08.2022, а также на текущий момент должник добровольно не исполнил решение суда о сносе самовольной постройки. Объективных препятствий своевременному и добровольному исполнению требований исполнительного документа должником не заявлено и судом не установлено.

Соответственно установление (04.08.2022) судебным приставом-исполнителем должнику нового срока для исполнения решения суда (до 29.08.2022), который включал в себя и пятидневный срок, ранее установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, само по себе не влекло негативных правовых последствий, требующих судебной защиты. Указанный срок в рассматриваемой ситуации являлся более чем достаточным для исполнения решения суда, поскольку фактически существенно превышал установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования ООО «Ноев ковчег» подлежат частичному удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с указанной нормой Кодекса, арбитражный суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные вынесением постановлением о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2022 в оспоренной части.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставав по Рязанской области в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» признать недействительным в части взыскания с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. (пункты 1 и 3 резолютивной части постановления).

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «»Ноев ковчег«», допущенные вынесением постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 04.08.2022 в рамках исполнительного производства № 21194/22/62030-ИП, в оспоренной части.

2. В остальной части заявления отказать.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.В. Шуман