Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А36-8250/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-8250/2023
г. Липецк
8 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2024

Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2024


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-АВТО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398024, <...>, кабинет 37)

к заинтересованному лицу - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398050, <...>)

о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 18.08.2023 №48002380002435,

о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от ООО «РЕГИОН-АВТО» - представитель не явился,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области - ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №16, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-АВТО» (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, Социальный фонд России) от 18.08.2023 №48002380002435, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Представители общества в судебное заседание не явились, ООО «РЕГИОН-АВТО» представило 02.02.2024 в Арбитражный суд Липецкой области письменную позицию в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В судебном заседании представитель ОСФР по Липецкой области просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав доводы представителя Социального фонда России, рассмотрев материалы дела, изучив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-АВТО» состоит на учете в ОСФР по Липецкой области, регистрационный № 4800249687.

Социальным фондом России в отношении общества проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, о чем составлен акт от 25.07.2023 №48002380002433.

По итогам проверки ОСФР по Липецкой области установлено, что страхователем сведения по листку нетрудоспособности №910103186730, выданному застрахованному лицу 24.01.2022 на период с 24.01.2022 по 11.02.2022, закрытому 11.02.2022, направлены в Социальный фонд России с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

24.01.2022 по проактивному процессу №4817741 в отношении застрахованного лица ФИО3 на основании электронного листка нетрудоспособности №910103186730 страховщиком посредством системы электронного документооборота направлен в адрес страхователя запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам его проведения сведения о застрахованном лице - карточка ООО «РЕГИОН-АВТО» не найдена, так как страхователем не представлены сведения о застрахованном лице на момент наступления страхового случая.

Сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности закрытому 11.02.2022 направлены страхователем в Фонд социального страхования 28.02.2022 на 10 рабочий день.

Решением заместителя управляющего ОСФР по Липецкой области от 18.08.2023 № 48002380002435 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Полагая, что решение Социального фонда России от 18.08.2023 №48002380002435 не соответствует законодательству Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.04.2021 №126-ФЗ) определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно положениям части 2 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период - начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено данным Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 №1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее – Правила взаимодействия).

Согласно пункту 8 Правил взаимодействия поставщиками информации в информационную систему «Соцстрах» являются медицинские организации - участники информационного взаимодействия, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы и страхователи, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пользователями информационной системы «Соцстрах» являются поставщики информации, указанные в пункте 8 Правил взаимодействия, и застрахованные лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункт 9 Правил взаимодействия).

Пунктом 10 Правил взаимодействия передача информации в информационную систему «Соцстрах» возложена на страхователей, - с использованием информационных систем, применяемых страхователями для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия страхователя, а также с использованием личного кабинета, размещаемого на официальном сайте Фонда социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (подпункт «а»); медицинскими организациями, - с использованием медицинских информационных систем медицинских организаций, единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого оператором на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия медицинской организации и сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия (подпункт «б» пункта 10).

При этом пунктами 11, 12 Правил взаимодействия на медицинские организации возложена обязанность представления в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему «Соцстрах» (в течение одного рабочего дня с момента начала формирования или дополнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа) такой информации, как: сведения о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, сведения о временной нетрудоспособности, беременности и родах застрахованного лица, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности, а также в соответствующих случаях сведения о нарушении режима лечения, о членах семьи, за которыми осуществляется уход, о направлении застрахованного лица на медико-социальную экспертизу (подпункт «а»); а на страхователей, - сведения, необходимые для исчисления пособия, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице (подпункт «в»).

В силу пункта 13 Правил взаимодействия страхователи представляют информацию, указанную в подпункте «в» пункта 11 Правил взаимодействия, с учетом сроков, установленных для назначения и выплаты страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно части 15 статьи 13 Закона №255-ФЗ сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 Закона №255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила №2010).

Пунктом 5 Правил № 2010 установлено, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Пунктом 7 Правил № 2010 предусмотрена обязанность страхователя передать полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Согласно пункту 22 Правил №2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что электронный листок нетрудоспособности №910103186730 был открыт работнику общества медицинской организацией 24.01.2022.

24.01.2022 в рамках проактивного процесса №4817741 инициированного территориальным органом Фонда сформирован запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений о застрахованном лице.

По результатам его проведения сведения о застрахованном лице - карточка ООО «РЕГИОН-АВТО» не найдена, так как страхователем не представлены сведения о застрахованном лице на момент наступления страхового случая.

Сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по листку нетрудоспособности закрытому 11.02.2022 направлены страхователем в ОСФР по Липецкой области только 28.02.2022 на 10 рабочий день.

Таким образом, установленный частью 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ трехдневный срок обществом нарушен.

При указанных обстоятельствах, ОСФР по Липецкой области правомерно принято решение от 18.08.2023 №48002380002435 о привлечении ООО «РЕГИОН-АВТО» к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В данном случае обществом не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений было вызвано какими либо чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, к которым в соответствии со статьей 101 АПК РФ относится государственная пошлина, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным уплачивается организациями в размере 3000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая принятие судебного акта не в пользу общества, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, понесенные им на основании платежного поручения от 12.09.2023 № 121, в силу статей 101, 110, 112 АПК РФ подлежат отнесению на ООО «РЕГИОН-АВТО».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Т.Н. Смольянинова