Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А09-3599/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-3599/2020
город Брянск
18 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Биотрейд»

к Инспекции ФНС России по г.Брянску, руководителю ИФНС России по г.Брянску ФИО2,

третьи лица: УФНС России по Брянской области, ФНС России

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность б/н от 03.03.2020)

от заинтересованных лиц: ИФНС – ФИО4 – главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность №03-09/18625 от 08.05.2019), руководитель ИФНС России по г.Брянску ФИО2 - не явился,

от третьих лиц: от УФНС – ФИО5 – главный специалист-эксперт правового отдела (доверенность №06 от 20.01.2020), от ФНС – не явился

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биотрейд» (далее ООО «Биотрейд», Общество) обратилось в Советский районный суд г.Брянска с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Брянску (далее налоговый орган, ИФНС) и начальнику ИФНС России по г.Брянску ФИО2 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии решения по акту камеральной налоговой проверки №98080 от 23.05.2019 и обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и принять решение по акту камеральной налоговой проверки.

Советский районный суд г.Брянска определением от 24.01.2020 привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Федеральную Налоговую Службу России и Управление ФНС России по Брянской области.

Советский районный суд г.Брянска определением от 03.03.2020 передал дело на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Брянской области.

ООО «Биотрейд» представлены в арбитражный суд ходатайства от 25.05.2020 и от 27.05.2020 9том 2 л.д.98, 128), в которых указано, что в настоящее время налоговой инспекцией принято решение по итогам камеральной налоговой проверки, но Общество поддерживает требования о признании незаконными бездействия налогового органа и его руководителя.

Заинтересованные лица с заявлением не согласны по основаниям, указанным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Инспекцией ФНС России по г.Брянску проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации ООО «Биотрейд» по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, представленной в Инспекцию 07.02.2019.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой инспекцией были установлены факты, свидетельствующие о нарушении законодательства о налогах и сборах, что явилось основанием для составления акта камеральной налоговой проверки от 23.05.2019 №98080.

Акт проверки был направлен в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи и получен налогоплательщиком 31.05.2019.

ООО «Биотрейд» 18.06.2019 было представлено письменное возражение на акт камеральной налоговой проверки.

Начальник Инспекции, рассмотрев 10.07.2019 акт камеральной налоговой проверки от 23.05.2019 №98080, возражения ООО «Биотрейд», материалы, полученные в ходе налоговой проверки, вынес решение №10/07 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Государственным налоговым инспектором в силу пункта 6.1 статьи 100 НК РФ было составлено дополнение к акту налоговой проверки от 30.08.2019 №98080/1, которое было вручено ООО «Биотрейд» 20.09.2019.

Налогоплательщиком 10.10.2019 в Инспекцию были представлены возражения б/н от 08.10.2019 на дополнение к акту налоговой проверки от 30.08.2019 №98080/1.

Согласно материалам, представленным Инспекцией, налогоплательщику не были вручены результаты контрольных мероприятий, проведенных в рамках рассматриваемой налоговой проверки, и необходимых для полной и всесторонней оценки возражений ООО «Биотрейд», а также для вынесения законного и обоснованного решения, в том числе: ответ на поручения об истребовании документов (информации), касающейся деятельности ООО «Мальта-А», являющегося контрагентом ООО «БИОТРЕЙД» (ответ получен 10.10.2019), поскольку указанные материалы не были получены налоговым органом на дату вынесения дополнения от 30.08.2019 №98080/1 к акту налоговой проверки.

Указанные результаты мероприятий налогового контроля были направлены в адрес ООО «БИОТРЕЙД» вместе с сопроводительным письмом от 23.12.2019 № 11-28/55625.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ после представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 НК РФ.

В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Пунктом 1 статьи 100 НК РФ предусмотрено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

На основании пункта 5 статьи 100 НК РФ акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

В силу пункта 6 статьи 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, принимается одно из решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно пункту 6 статьи 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц дополнительных мероприятий налогового контроля.

В силу пункта 6.1 статьи 101 НК РФ начало и окончание дополнительных мероприятий налогового контроля, сведения о мероприятиях налогового контроля, проведенных при осуществлении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также полученные дополнительные доказательства для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых, выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи настоящего НК РФ в случае, если НК РФ предусмотрена ответственность за эти нарушения законодательства о налогах и сборах, фиксируются в дополнении к акту налоговой проверки, которое должно быть составлено и подписано должностными лицами налогового органа, проводящими дополнительные мероприятия налогового контроля, в течение пятнадцати дней со дня окончания таких мероприятий.

Пункт 6.2 статьи 101 НК РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение пятнадцати дней со дня получения дополнения к акту налоговой проверки вправе представить в налоговый орган письменные возражения по такому дополнению к акту налоговой проверки в целом или по его отдельным положениям.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ в случае принятия решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения должны быть также рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6.2 статьи 101 НК РФ, принимается одно из решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании пункта 7 статьи 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо решение об отказе в привлечении в привлечении к налоговой ответственности.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ в случае оформления результатов камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлена сумма налога к возмещению из бюджета, одновременно с решением о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговый орган выносит решение о возмещении (об отказе в возмещении) полностью суммы налога, заявленной к возмещению, или решение о возмещении частично и об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

Налоговый орган представил в суд решение, вынесенное по итогам камеральной налоговой проверки за 4 квартал 2018 года №344 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2020года.

По указанному решению отказано в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, а также предложено Обществу уменьшить, предъявленный к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 17 186 916руб. и уменьшить сумму налоговых вычетов, заявленную ООО «Биотрейд» в 4 кв. 2018 года в размере 17 186 916руб.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией превышен срок принятия решения по итогам камеральной налоговой проверки уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость.

Из представленных представителями сторон пояснений и доказательств, при рассмотрении настоящего дела, не следует нарушение прав ООО «Биотрейд» допущенных ИФНС России по г.Брянску и руководителем налоговой инспекции ФИО2

На рассмотрение возражений на акт проверки и на материалы дополнительного контроля налоговым органом был приглашен налогоплательщик.

Представитель Общества пояснил, что в настоящее время подана жалоба на решение Инспекции ФНС России по г.Брянску №344 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.05.2020года в Управление ФНС России по Брянской области.

Если жалоба Общества не будет удовлетворена Управлением ФНС России по Брянской области, налогоплательщик имеет право обжаловать ее в арбитражный суд.

При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта налогового органа, арбитражный суд проверяет не только обоснованность доначисления спорных налогов, пени, но и проверяет соблюдение налоговым органом порядка проведения проверки.

Если налоговым органом допущены грубые нарушения прав налогоплательщика, то это является основанием для признания ненормативного правового акта недействительным.

Если налоговой инспекцией принято решение по итогам проверки, то установить незаконность действий или бездействий должностных лиц налогового органа возможно только при оценке ненормативного правового акта и действий по проведению налоговой проверки.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления ООО «Биотрейд» у суда не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

ООО «Биотрейд» была уплачена госпошлина в сумме 2000руб. по платежному поручению №37 от 22.01.2020. Размер госпошлины по настоящему делу составляет 3000руб. в соответствии со ст.33321 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Биотрейд» отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Биотрейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 1000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяГрахольская И.Э.