Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А79-5176/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5176/2019
г. Чебоксары
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Водоканал", Россия, 428024, Чувашская Республика, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА", 428903, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 2 851 978 руб. 67 коп.,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 03/30, ФИО4 по доверенности от 14.03.2019,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 25.02.2019 № 16,

установил:

акционерное общество "Водоканал" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" (далее – ответчик) 2 851 978 руб. 67 коп. долга за октябрь 2018 года.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в рамках договора от 01.03.2016 № 0381.

Представители истца в ходе судебного заседания исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях к нему.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему. Полагала, что исследования были проведены вне области аккредитации Испытательной лаборатории качества вод (ИЛКВ), поскольку методика измерений ПНД Ф 14.1.281-15 в области аккредитации ИЛКВ отсутствует.

В Протоколе исследований № 323-ОСВ от 30.10.2018 не указаныномера пломб, которые подвергались исследованию. Таким образом, согласно протоколу исследования истца невозможно идентифицировать на основании каких пломб проведены исследования, что ставит под сомнение правильность и верный результат проведенного исследования. В акте отбора должны содержаться сведения о средстве хранения пробы и его характеристика, способ консервации, физические характеристики отбираемой среды и.т.д., что отсутствует в представленном акте истца.

ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" при отборе проб были взяты параллельные пробы: 29231049 на общий анализ, 29231045 на анализ жиры, 29231046 на нефтепродукты. Учитывая показатели количественного химического анализа, сумма платы составляет 403 494,3 руб. 21.11.2018 ООО "Агрохолдинг "ЮРМА" предоставил истцу протокол количественного химического анализа на следующий день после получения результатов от организации оказывающей услуги по КХА, в ответ на выставленный к оплате акт от 12.11.2018 № 2213.

Представителем ответчика также заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу.

Рассмотрев ходатайство ответчика, арбитражный суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, в связи с чем, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по аккредитации по Приволжскому федеральному округу.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.07.2019 судом был объявлен перерыв до 14 час. 15 мин. 15.07.2019.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец (предприятие) и ответчик (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2016 № 0381 (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого предприятие, осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Предприятие обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате предприятием не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 4.3.6 договора абонент обязан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (плату за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения).

В соответствии с пунктом 3.6 договора оплата за оказанные услуги по приему загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения производится согласно прилагаемому к договору Расчету платы абонента за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения (приложение № 9). Оплата услуг по приему загрязняющих веществ со сточными водами производится абонентом исходя из фактического объема водоотведения за расчетный период и стоимости сброса загрязняющих веществ, содержащихся в 1 куб.м. сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения составляется следующим образом: предприятие производит расчет стоимости сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, содержащихся в 1 куб.м. сточных вод абонента, на текущий год, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения за истекший год. Расчет указанной стоимости производится с учетом коэффициента, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год к нормативам платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В качестве фактических концентраций загрязняющих веществ, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения за истекший год, используются среднегодовые концентрации загрязняющих веществ, определяемые лабораторией предприятия в контрольных колодцах абонента или близлежащих от абонента контрольных колодцах. Для абонентов, не охваченных систематическим контролем за содержанием загрязняющих веществ в сточных водах, в качестве фактических концентраций загрязняющих веществ используются среднегодовые показатели концентраций загрязняющих веществ в хозяйственно-бытовых сточных водах (пункт 3.6 договора).

Из содержания пунктов 18.1, 18.2 и 18.3 договора следует, что договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.03.2016. Договор заключен по 28.02.2017 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Истец указывает, что ответчиком не внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2018 года на сумму 2 851 978 руб. 67 коп.

В подтверждение стоимости оказанных услуг истцом представлены расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2018 года, акт отбора проб сточных вод от 25.10.2018 № 323, протокол исследований от 30.10.2018 № 323-ОСВ, акт снятия показаний приборов учета за октябрь 2018 года

На оплату истцом выставлен счет-фактура от 12.11.2018 № 7983.

Претензия истца от 21.03.2019 № 1226/28 с предложением погасить образовавшуюся задолженность, полученная ответчиком согласно почтовому уведомлению 25.03.2019, оставлена последним без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил № 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3 (пункт 114 Правил № 644).

Как следует из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В приложении № 5.2 договора стороны определили места отбора проб воды, сточных вод, которые находятся по адресам: г. Чебоксары, п. Лапсары, ул. Совхозная, д. 13, <...>, <...>.

С целью контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента истцом 25.10.2018 в присутствии представителя абонента осуществлен отбор проб сточных вод ответчика, о чем составлен акт № 323. Замечания при проведении отбора проб представителем ответчика не заявлены.

Стороны определили один контрольный колодец в качестве места отбора проб сточных вод – ООО "Агрохолдинг "ЮРМА", ул. Совхозная, 13, колодец № Т.1 (схема расположения места отбора проб сточной воды указана в приложении № 1 к акту от 25.10.2018 № 323).

Пробы для анализа направлены в Испытательную лабораторию качества вод АО "Водоканал".

По результатам исследования отбора проб, проведенных Испытательной лабораторией качества вод АО "Водоканал" (протокол испытаний от 30.10.2018 № 323-ОСВ) выявлено наличие загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в централизованную систему водоотведения над допустимой. Фактическая концентрация химического потребления кислорода (ХПК) составила 1910 мг/дм³, биохимического потребления кислорода (БПК5) – 737 мг/дм³, взвешенных веществ – 355 мг/дм³, жиров – 342,40 мг/дм³, фосфора общего – 12,39 мг/дм³, общего азота – 87,3 мг/дм³.

Истец на основании пункта Правил № 644 произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2018 года.

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составления акта указаны в пунктах 19, 22, 27 и 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб, из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 32 Правил № 525).

В силу пункта 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Пунктом 36 Правил № 525 предусмотрено, что результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (пункт 37 Правил № 525).

Согласно протоколу количественного химического анализа № 74 БА/2018 Промышленно-санитарной лаборатории ПАО "Химпром" анализ параллельной пробы был выполнен 02.11.2018, а информация была предоставлена истцу 19.11.2018 письмом от 16.11.2018 № 2496.

Доказательства обращения ответчика в соответствии с пунктом 36 Правил № 525 к истцу в течение 24 часов анализов параллельной пробы с целью исследования резервной пробы в материалах дела отсутствуют.

При этом от своевременных действий абонента зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Из таблицы 1 "Методы хранения и консервации проб для определения обобщенных показателей" ГОСТ 31861-2012 следует, что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограниченный срок хранения, в частности пробы на БПК хранятся 24 часа, а на ХПК - 5 суток.

С учетом пунктов 3.7, 5.5 ГОСТа 31861-2012 возможность сравнить результаты анализа отобранных контрольной и параллельной проб сточных вод в период хранения резервной пробы, на момент направления ответчиком отказа принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа контрольной и параллельной проб отсутствовала.

На указанную дату (19.11.2018) резервная проба, отобранная 25.10.2018 в контрольном канализационном колодце абонента и опломбированная пломбой № 29231050, не могла быть подвергнута лабораторному исследованию в связи с превышением допустимого срока хранения.

Возможность реализации абонентом эффективного способа защиты своего права находится в зависимости от своевременности его действий, сроки совершения которых определены Правилами № 525, и не может быть обеспечена за счет умаления прав ресурсоснабжающей организации как стороны по договору.

Результаты анализов, проведенных лабораторией ответчика и оформленные протоколом от 02.11.2018 № 74 БА/2018, направленные в адрес истца с нарушением сроков, установленных пунктом 36 Правил № 525, не могут являться допустимыми доказательствами по делу, опровергающими установленный в протоколе исследования от 30.10.2018 № 323-ОСВ факт превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в исследованной истцом пробе сточных вод.

Довод ответчика о том, что протокол исследования не содержит сведения о том, какие именно пробы исследовались, отсутствуют ссылки на номера пломб, что в свою очередь не позволяет ответчику идентифицировать на основании каких пломб были проведены исследования, судом отклоняется, поскольку протокол исследования имеет тот же номер что и акт отбора, протокол содержит место отбора проб, дату и время отбора проб, дату проведения исследования.

Испытательная лаборатория качества вод АО "Водоканал" имеет аттестат аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик допустил негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

Проверив представленный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд полагает его правильным, как соответствующий условиям заключенного сторонами договора и требованиям действующего законодательства.

Доказательства оплаты долга на сумму 2 851 978 руб. 67 коп., ответчик суду не представили.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 2 851 978 руб. 67 коп., как обоснованное нормами материального права и подтвержденное имеющимися в деле доказательствами.

Расходы истца по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "ЮРМА" в пользу акционерного общества "Водоканал" 2 851 978 (два миллиона восемьсот пятьдесят одна тысяча девятьсот семьдесят восемь) руб. 67 коп. долга за октябрь 2018 года, 37 260 (тридцать семь тысяч двести шестьдесят) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

ФИО1