Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А51-21575/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21575/2017
г. Владивосток
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ИНН 2536275716; 2536275716, ОГРН 1142536007217; 1142536007217)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757,)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Гаражно-строительный кооператив № 65

об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020003:2469

при участии в заседании: от третьего лица – председатель ФИО2 (выписка из протокола общего собрания членов кооператива от 16.03.2017 № 1), ФИО3 (доверенность от 06.12.2017), ФИО4 (доверенность от 06.12.2017);

заявитель и ответчик не явились, извещены надлежаще, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ заседание проведено в их отсутствие.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дива» обратилось в арбитражный суд с иском об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020003:2469.

В обоснование требований заявитель указал на то, что постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет была произведена с нарушением установленных правил. Сослался на то, что на момент обращения за формированием земельного участка земельный участок на кадастровом учете не стоял, его нахождение на кадастровом учете препятствует организации аукциона по продаже земельного участка, формируемого по инициативе ООО «Дива».

По мнению заявителя, изложенному в ходатайстве от 29.09.2017, в данном случае спор о праве отсутствует, в то же время орган кадастрового учета не имеет иной возможности аннулировать сведения о земельном участке 25:28:020003:2469, поскольку законом не определена процедура аннулирования и снятия с кадастрового учета земельных участков, не имеющих статуса «временные».

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» письменно пояснил, что кадастровый учет земельного участка 25:28:020003:2469 произведен 28.09.2015 на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в доказательство чего были представлены акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование от 13.06.1983, акт о выборе земельного участка от 28.02.1983, решение исполкома от 07.04.1983 № 336.

Третье лицо не согласилось с позицией истца, указав, что спорный земельный участок был предоставлен для возведения гаражей, членами ГСК № 65 на нем установлены гаражи, земельный участок до настоящего времени находится в постоянном (бессрочном) пользовании Кооператива.

При рассмотрении дела суд установил, что в 2014 году Общество с ограниченной ответственностью «Дива» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края за подготовкой и утверждением схемы расположения земельного участка площадью 1642 кв.м в районе л. Комсомольская, 1 в г. Владивостоке с целью его дальнейшего предоставления для строительства автомагазина.

В ходе рассмотрения данного заявления, после представления заявителем проекта схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, им была получена информация о том, что согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости (кадастровый план территории от 01.02.2016 № 25/00-16-28142) границы испрашиваемого земельного участка полностью налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020003:2469.

Полагая, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав каких бы то ни было лиц на указанный земельный участок, и правовых оснований для нахождения данного земельного участка на кадастровом учете в настоящее время не имеется, ООО «Дива» обратилось в арбитражный суд с иском об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Так, согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Согласно указанной норме права защита гражданских прав может быть осуществлена в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

При этом пунктом 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (часть 7 статьи 72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В подпункте 33 пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, Федеральный закон Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Таким образом, нормативно не урегулировано снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, в случае, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона, а также если учтен после 1 марта 2008 года.

Вместе с тем, отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020003:2469, представленного ответчиком, следует, что первоначально сведения о данном земельном участке площадью 2516 кв.м были внесены в Государственный кадастр недвижимости 28.09.2015 на основании заявления председателя Гаражно-строительного кооператива № 65 ФИО2 от 28.08.2015, причем сведения о правообладателе этого земельного участка сразу были отражены в кадастровом паспорте земельного участка от 28.09.2015 № 25/00-15-304360: в графе 14 указано, что участок находится в бессрочном пользовании Кооператива 65 на основании акта от 13.06.1983.

При этом сведения о границе данного земельного участка внесены в ГКН не были с отметкой о том, что его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Гаражно-строительного кооператива № 65, Кооператив был создан в качестве юридического лица до 01.07.2002, а именно: зарегистрирован Администрацией Фрунзенского района г. Владивостока 24.07.1983.

Согласно документам кадастрового дела 28.06.1983 был выдан акт о выборе земельного участка под размещение временных металлических гаражей по адресу: вдоль железной дороги от угла улицы Комсомольская и Хабаровского переулка (бывшая ул. Иманская); решением от 07.04.1983 № 336 Владгорисполком по ходатайству исполнительного комитета Фрунзенского района закрепил земельный участок в районе ул. Комсомольская под установку 38 металлических гаражей, а 13.06.1983 Кооперативу № 65 выдан акт о закреплении в бессрочное пользование земельного участка площадью 2516 кв.м.

Впоследствии на основании представленного Кооперативом межевого плана в Государственный реестр недвижимости были внесены сведения о границах земельного участка, находящегося в его бессрочном пользовании, что отражено в кадастровой выписке от 01.12.2015 № 25/00-15-393241.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 25:28:020003:2469 указана дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 13.06.1983.

Таким образом, спорный земельный участок, предоставленный кооперативу в 1983 году, имеет статус ранее учтенного, является объектом действующего права.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, правовых оснований для аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020003:2469 не имеется. Удовлетворение заявленного требования прекратит существование объекта ранее возникшего права, что недопустимо.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:020003:2469.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.