Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А40-137190/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-137190/21-72-944
г. Москва
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года.

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу

к ответчику – Акционерное общество "Почта России" (131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.06.2021 г. № АП-54/2/811

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Почта России" (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ по мотиву нарушения заинтересованным лицом требований, предусмотренных лицензией.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От заинтересованного лица в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу поступило обращение ФИО2 о нарушении контрольных сроков пересылки почтовых отправлений №№ 63238754030281, 63238756009193, 63238756010090.

В результате рассмотрений обращений ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО3 установлено, что в период времени с 13.04.2021 по 26.04.2021, АО «Почта России» не выполняются требования пп. "а" п.46 Правил оказания услуг связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 - операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, а именно:

Регистрируемое почтовое отправление № 63238754030281 было принято08.04.2021 в ОПС Куйбышев 632387 и следовало в ОПС Чистоозёрное 632720.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" (далее - Приказ № 257). Согласно п. 6 Приказа № 257 -контрольный срок пересылки письменной корреспонденции в направлении г. Куйбышев - р.п. Чистоозёрное составляет 4 дня.

Расчетным сроком прохождения почтового отправления является 12.04.2021 (день поступления почтового отправления 08.04.2021 не учитывается, контрольный срок прохождения почтового отправления в направлении г. Куйбышев - р.п. Чистоозёрное - 4 дня). Фактическим сроком прохождения является 15.04.2021 - дата поступления почтового отправления в ОПС Чистоозёрное 632720.

Замедление в прохождении почтового отправления № 63238754030281 по маршруту г. Куйбышев - р.п. Чистоозёрное составило 3 дня.

Регистрируемое почтовое отправление № 63238756009193 было принято15.04.2021 в ОПС Куйбышев 632387 и следовало в ОПС Новосибирск 630015.

Согласно п. 6 Приказа № 257 - контрольный срок пересылки письменной корреспонденции в направлении г. Куйбышев - г. Новосибирск составляет 2 дня. Расчетным сроком прохождения почтового отправления по территории Российской Федерации в направлении г. Куйбышев - г. Новосибирск является 17.04.2021. Фактическим сроком прохождения является 19.04.2021 - дата поступления почтового отправления в ОПС Новосибирск 630015.

Замедление в прохождении заказного письма № 63238756009193 в направлении г. Куйбышев - г. Новосибирск составляет 2 дня.

Регистрируемое почтовое отправление № 63238756010090 было принято21.04.2021 в ОПС Куйбышев 632387 и следовало в ОПС Карасук 632868.

Согласно п. 6 Приказа № 257 - контрольный срок пересылки письменной корреспонденции в направлении г. Куйбышев - г. Карасук составляет 4 дня. Расчетным сроком прохождения почтового отправления по территории Российской Федерации является 25.04.2021. Фактическим сроком прохождения является 26.04.2021 - дата поступления почтового отправления в ОПС Карасук 632868.

Замедление в прохождении заказного письма № 63238756010090 в направлении г. Куйбышев - г. Карасук составляет 1 день.

Таким образом, нарушив контрольный срок пересылки регистрируемых почтовых отправлений №№ 63238754030281, 63238756009193, 63238756010090 по территории Российской Федерации, АО «Почта России» нарушило п. 6 Приказа М инкомсвязи России от 04.06.2018 № 257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», пп. "а" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234; п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 162571, что предусматривает административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу ФИО3 в отношении АО «Почта России» 22.06.2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 No 10, судом не установлено.

Факт несоблюдения заинтересованным лицом указанных выше требований, а следовательно, наличие в действиях заинтересованным лицом события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

В данном случае административное правонарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, составленном в связи с непосредственным обнаружением правонарушения должностными лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, и подтверждено другими представленными в дело доказательствами, соответствующими требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Суд также считает установленной вину заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, так как при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения заинтересованным лицом к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ в отношении РПО № 63238756010090, на дату принятия решения не истёк.

Оснований для освобождения АО «Почта России» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", как и оснований для применения положений ст. 3.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину заинтересованным лицом во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 32 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "Почта России" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 32 000 руб. (тридцать две тысячи) 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Хабаровскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу)

Лицевой счет 04511А19340

ИНН <***>

КПП 540701001

Наименование банка получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск

БИК 015004950

Единый казначейский счет 40102810445370000043

Казначейский счет 03100643000000015100

ОКТМО 50701000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000034556399

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова