Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А32-31031/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-31031/2022

«07» августа 2023 года


Резолютивная часть решения изготовлена 02.08.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 07.08.2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1, ООО «Инвестстрой»,

о снятии с государственного кадастрового учета,

при участии (до перерыва):

от третьего лица ООО «Инвестстрой»: ФИО2 – доверенность от 05.11.2020 г;

от остальных участников процесса: не явились, уведомлены;

при участии (после перерыва):

от участников процесса: не явились, уведомлены;



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит снять с государственного кадастрового учета нежилое здание - автомойку с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв. м., расположенную по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская, 4/1.

Представитель третьего лица ООО «Инвестстрой» в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 02.08.2023 г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-55 час. того же дня. После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей лиц, участвующих в деле, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Ранее администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 о сносе одноэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская, 4/1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2019 г. по делу № 432-49261/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округ от 09.07.2020 г., исковые требования администрации удовлетворены частично, а именно суд обязал ИП ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольно возведенный объект — кадастровый номер 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно- Куликовская, 4/1.

Истец указывает, что исполнительный лист серия № ФС026046180 от 05.08.2020 г. о сносе самовольной постройки направлен в отдел службы судебных приставов по Прикубанскому округу УФССП России по Краснодарскому краю, что исполнительное производство № 204436/20/23041-ИП окончено 17.07.2019 г. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества от 02.02.2022 г. № КУВИ-001/2022-14577509 нежилое здание - автомойка с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 площадью 38,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская, 4/1 принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации № 23-23-01/390/2010-106 от 08.06.2010 г.).

Также истец поясняет, что администраций был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по принятию мер, направленных на аннулирование регистрационной записи регистрации права собственности, а также снятие объекта с государственного кадастрового учета.

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.05.2022 г. №16-016159/22 осуществить снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0142047:15623, а также прекращение права собственности ФИО1 в отношении данного объекта в рамках рассмотрения запроса администрации не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о снятии спорного объекта с регистрационного учета.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого, выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных 3 предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона о государственной регистрации единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации).

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации.

Частью 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования здания в отношении здания, право на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется по заявлению собственника такого здания либо по заявлению собственника земельного участка, на котором расположено прекративее существование здание.

Судом установлено, что собственником спорного объекта с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 согласно сведениям ЕГРН является третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0142047:20 является третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Инвестстрой».

Определениями суда от 16.01.2023 г., от 22.03.2023 г. администрации предлагалось обосновать нарушенное право и защищаемый интерес при предъявлении настоящего иска. Однако, какие -либо пояснения по данному вопросу администрацией не представлены.

Одновременно с этим, в исковом заявлении истец указывает, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2019 по делу № 432-49261/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округ от 09.07.2020, исковые требования администрации удовлетворены частично, а именно суд обязал ИП ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольно возведенный объект - кадастровый номер 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно- Куликовская, 4/1.

Из материалов дела следует, что администрация направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю запрос от 14.04.2022 № 4263/21, в котором указало, что спорное нежилое строение признано судом объектом самовольного строительства, в связи с чем аннулирование регистрационной записи права собственности, а также снятие объекта с государственного кадастрового учета является вытекающим требованием. В связи с чем администрация просила принять меры, направленные на аннулирование регистрационной записи права собственности, а также снятие объекта с государственного кадастрового учета на основании решения суда.

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 11.05.2022 №16-016159/22 осуществить снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0142047:15623, а также прекращение права собственности ФИО1 в отношении данного объекта в рамках рассмотрения запроса администрации не представляется возможным. Управлением разъяснено, что решение суда обязывает ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольно возведенный объект - кадастровый номер 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно- Куликовская, 4/1.

В свою очередь, из материалов дела не следует, что Администрация обжаловала отказ Управления Росреестра во внесении записи в ЕГРП о прекращении права собственности и снятии объекта с государственного кадастрового учета на основании судебного решения, настоящий спор также не является спором, заявленным в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с чем суд приходит к выводу, что избранный администрацией способ защиты права является ненадлежащим, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено: в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснению, данному в пункте 53 постановления 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Как указывалось выше, собственником спорного объекта с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 согласно сведениям ЕГРН является третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1.

Следовательно, государственный регистратор не является ответчиком по искам о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Государственный регистратор не является субъектом материальных правоотношений и нарушителем, как полагает истец, его субъективного права.

Аналогичный вывод корреспондирует судебной практике: Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2023 г. по делу №А32-40393/2022 по иску Администрации МО г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии объекта с государственного кадастрового учета.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания - автомойки с кадастровым номером 23:43:0142047:15623 площадью 138,2 кв. м., расположенной по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Восточно-Кругликовская, 4/1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение по настоящему делу подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.С. Юрченко