Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А33-7397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года

Дело № А33-7397/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «14» мая 2019 года.

Мотивированное решение составлено «22» мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Исаковой И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН 2465232270 , ОГРН 1102468005826)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 19 834 руб. 61 коп. пени за период с 05.12.2018 по 20.03.2019, 72 433 руб. 15 коп. штрафа,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 10 419 руб. 02 коп. пени, 50 414 руб. 64 коп. штрафа.

Определением от 21.03.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.04.2019 удовлетворено заявление краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об уточнении исковых требований – о взыскании 19 834 руб. 61 коп. пени за период с 05.12.2018 по 20.03.2019, 72 433 руб. 15 коп. штрафа.

13.05.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Между истцом (заказчик) и ответчик (поставщик) заключен государственный контракт на поставку и установку мебели, рабочих мест для нужд СП КГБУ «МФЦ» в г. Заозерный от 14.11.2018 №Ф.2018.529105/146, в соответствие с пунктом 1.1. которого поставщик обязался осуществить поставку и установку мебели, рабочих мест для нужд СП КГБУ «МФЦ» в г. Заозерный (далее – «товар») в соответствии с Описанием объекта закупки и Спецификацией (Приложение №1 и Приложение №2 Контракта соответственно) являющимися неотъемлемой частью Контракта, а заказчик обязался принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость Контракта составляет 724 331,47 руб. рубль 47 коп.

Согласно пункту 4.2 контракта сроки поставки и установки товара:

- поставка товара должна быть произведена в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения контракта.

- установка и сборка товара должна быть произведена в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поставки товара в место установки.

Согласно пункту 4.9 контракта в случае не предоставления, либо неполного предоставления товара в количестве, указанном в Спецификации, поставщик обязан устранить нарушения в течение 5 (пяти) рабочих дней, с момента его выявления.

Согласно пункту 6 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №1042).

Согласно пункту 6.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.2.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 6.2.2. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042:

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт от 14.11.2018 №Ф.2018.529105/146 по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд.

Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

26.01.2019 составлен акт фиксации неисполнения (ненадлежащего исполнения) условий контракта от 14.11.2018 №Ф.2018.529105/146, согласно которого исполнитель поставил товар, не соответствующий техническому заданию, составленному в соответствии с утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации брендом Мои документы, а именно цвет мест ожидания не соответствует коричневому цвету. На столах рабочих мест операторов царапины, некачественная проклейка торцов, вертикальные перегородки фирменного стола оператора прозрачные без пленки Oracal. Подлокотники, спинки кресел операторов грязные и повреждена обивка, изначально имеют вид не новых. Стойка администратора не поставлена. Срок устранения нарушения установлен до 01.02.2019. Указанный акт подписан Начальником отдела СП КГБУ «МФЦ» в г. Заозерный ФИО2, Комендантом СП КГБУ «МФЦ» в г. Заозерный ФИО3, ведущим документоведом СП КГБУ «МФЦ» в г. Заозерный ФИО4

22.03.2019 подписан акт приемки выполненных работ для обеспечения нужд КГБУ «МФЦ», согласно которого товар поставлен в полном объеме согласно Спецификации, Технического задания 22.03.2019. Нарушен срок поставки товара. Товар, указанный в пунктах 1, 5, 6, 7, 8, 10, 11 поставлен 26.01.2019, в соответствии со Спецификацией и Техническим заданием. Товар, указанный в пункте 4 поставлен 13.03.2019, в соответствии со Спецификацией и Техническим заданием. Товар, указанный в пунктах 2, 3, 9 поставлен 21.03.2019 имеет следующие несоответствия Техническому заданию: сколы, царапины и трещины на столах, тумбах операторов и стойке администратора замазаны белым веществом, пластиковые кабель-каналы в тумбах операторов не установлены, в нарушение пункта 2 Технического задания на стеклянных перегородках и столах операторов нет номеров, что установлено требованием соответствия поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключался контракт.

Истцом заявлено требование о взыскании 19 834 руб. 61 коп. пени за период с 05.12.2018 по 20.03.2019.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии с пунктом 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Расчет неустойки, выполненный истцом, проверен судом и является неправильным, поскольку неверно определен период просрочки (срок исполнения обязательств наступает 05.12.2019, неустойку следует начислять со следующего дня – 06.12.2019), а также в связи с тем, что согласно акту приемки выполненных работ для обеспечения нужд КГБУ «МФЦ» от 22.03.2019 товар поставлялся частями 26.01.2019, 13.03.2019, 21.03.2019.

Неустойка по расчету суда составляет:

352 947 руб. 17 коп. × 52 дня (за период с 06.12.2018 по 26.01.2019) × 7,75% / 300 = 4 741 руб. 26 коп.

62 431 руб. 74 коп. × 98 дней (за период с 06.12.2018 по 13.03.2019) × 7,75% / 300 = 1 580 руб. 56 коп.

308 952 руб. × 106 дней (за период с 06.12.2018 по 21.03.2019) × 7,75% / 300 = 8 460 руб. 15 коп.

Всего: 14 781 руб. 97 коп.

Ответчик доказательств оплаты 14 781 руб. 97 коп. неустойки суду не представил, ходатайств о снижении неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил, доказательства несоразмерности взыскиваемой неустойки ответчиком не представлено, в связи с чем, оснований для снижения размера неустойки суд не усматривает.

При установленных обстоятельствах требование истца в части взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично в размере 14 781 руб. 97 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании 72 433 руб. 15 коп. штрафа, размер штрафа истцом определен как 10% от цены контракта.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Аналогичные условия об ответственности поставщика урегулированы сторонами и в пунктах 6.2.1 и 6.2.2 контракта от 14.11.2018 №Ф.2018.529105/146.

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

Судом установлено, что ответчик исполнил свои обязательства по поставке товара, товар поставлен истцу с просрочкой, контракт от 14.11.2018 №Ф.2018.529105/146 не был расторгнут.

(Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 09.03.2017 №302-ЭС16-14360).

В данном случае истцом заявлено одновременно требование о взыскании неустойки и штрафа за допущенную истцом просрочку исполнения обязательств по поставке товара. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность применения двойной ответственности за одно и то же нарушение обязательства требования истца о взыскании 72 433 руб. 15 коп. штрафа удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 2 433 руб., что подтверждается платежным поручением от 07.03.2019 №234603.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем истцу из федерального бюджета подлежит возврату 1 842 руб. государственной пошлины, уплаченной истцом, в остальной части возлагаются на ответчика – в сумме 591 руб.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 14 781 руб. 97 коп. неустойки, а также 591 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Вернуть краевому государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1 842 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №234603 от 07.03.2019.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

И.Н. Исакова