Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А45-29965/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-29965/2021

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью "Элеваторный комплекс Безменовский" (ОГРН <***>), ст. Безменово о взыскании задолженности в размере 32 203 руб. 84 коп.,

при участии представителей:

истца: ФИО2, доверенность № 112 от 21.12.2021, паспорт, диплом,

ответчик: ФИО3, доверенность от 01.02.2022, паспорт, диплом,

установил:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №24) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Элеваторный комплекс Безменовский" (далее – ответчик, ООО "Элеваторный комплекс Безменовский", Страхователь) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 32 203 рублей 84 копеек.

Заявленные требования мотивированы возникновением излишне понесенных расходов, в связи с в связи с непредставлением (сокрытием) страхователем сведений, выявленных по результатам проведения выездной проверки.

Представитель ответчика в судебное заседание возражал относительно удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов плательщиком страховых взносов обществом с ограниченной ответственностью «Элеваторный комплекс Безменовский» за период с 01.01.2018 года по 31.12.2020 года, сплошным методом проверки представленных следующих документов: листки нетрудоспособности (далее - ЛН) по временной нетрудоспособности и расчеты к ним; выборочным методом: лицевые карточки застрахованных лиц, приказы, документы по выплате заработной платы, положения, регулирующие систему оплаты труда, расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, трудовые книжки, трудовые договоры с физическими лицами.

В ходе выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов выявлены следующие нарушения.

В нарушение Порядка от 29.06.2011 № 624н в бланке ЛН № 282478268012 ФИО4 период освобождения от работы с 20.12.2017 по 29.12.2017 неверно указан период освобождения от работы в первой строчке: в бланке ЛН №314624573640 ФИО5. период освобождения от работы с 27.12.2018 по 16.01.2019. неверно указан период освобождения от работы во ВТОРОЙ строчке: в бланке ЛН №331941422803 ФИО6. период освобождения от работы с 15.05.2019 по 27.05.2019. неверно указана дата в строке «приступить к работе»: в бланке ЛН №291591500617 ФИО7 период освобождения от работы с 22.01.2019 по 31.01.2019, неверно указана дата в строке «приступить к работе» и неверно указана дата рождения (год рождения).

Страхователем при предоставлении реестра сведений в электронном виде в Филиал №24 ГУ - Новосибирского РО Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал №24 отделения Фонда) неверно предоставлены сведения о периоде освобождения от работы, указанные в ЛН №282478268012, №314624573640; неверно были предоставлены сведения, о дате с которой следует приступить к работе, указанные в ЛН №331941422803 и №291591500617; неверно были предоставлены сведения о дате рождения (год рождения), указанные в ЛН №291591500617.

Выявленные в ходе проверки страхователя нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 02.07.2021 № 54242180000304 и персонифицированы в приложении №1 к акту.

Рассмотрев акт выездной проверки 02.07.2021 № 54242180000304, Фондом вынесено решение о возмещении расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.08.2021 № 54242180000306, которым решено предложить Заявителю в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 32 203, 84 рублей в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства не поступили, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковые требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его исполнительные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения. Фондом социального страхования Российской Федерации, т.е. в частности в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности от 29.06.2011 №624н (далее Порядок от 29.06.2011 № 624н).

Пунктами 1 и 2 ст.22 Федерального законом от 16.07.1999г № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - ФЗ от 16.07.1999г № 165-ФЗ) установлены основания для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в соответствии с которыми является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Для назначения и выплаты страхового обеспечения только факта наступления страхового случая недостаточно, так как в соответствии с пунктом 5, статьи 13 ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо должно предоставить листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей).

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Согласно пункту 18 главы IV Постановления Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994 «О Фонде социального страхования» (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1471 от 27.11.1997) расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального Закона № 165-ФЗ от 09.06.1999 «Об основах обязательного страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» (далее по тексту-Порядок выдачи) документов, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающих их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно - курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

На основании пункта 68 главы X Порядка выдачи за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 59 пункта 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, вправе осуществлять проверку соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности.

Согласно пункту 5 Приказа № 1345н от 21.12.2012 «Об утверждении порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности» при проведении проверки проверяется и оценивается: соблюдение установленного порядка выдачи, соблюдение сроков выдачи и продления, оформление листков нетрудоспособности; ведение документов, подтверждающих выдачу, продление и оформления листков нетрудоспособности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Выявленные проверкой нарушения порядка оформления листков нетрудоспособности, допущенные медицинскими учреждениями, не изменяют правовой природы пособий по временной нетрудоспособности, так же не являются безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Как видно из материалов дела и установлено судом, основанием для взыскания сумм излишне выплаченных сумм пособия явился факт выдачи лечебными учреждениями листка нетрудоспособности, оформленного с нарушением установленного Порядка.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто фондом, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, сомнений у фонда не вызывал.

Доказательства недостоверности листка нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболеваний у работника ответчика фонд не представил. Создание ответчиком искусственной ситуации для получения средств фонда в ходе проведения проверки не установлено.

В этой связи суд считает, что негативные последствия несоблюдения медицинским учреждением законодательства возлагаются непосредственно на него, а не на страхователя, который правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листка нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Судом установлено, пособие, выплаченное сотруднику компании ФИО4 по ЛН №282478268012 с датой выдачи 20.12.17г. освобождение от работы с 20.12.2017 по 29.12.2017гг. приступить к работе с 30.12.2017г., но в первой строке освобождения от работы с 20.12.2017 по 25.12.2012гг.- техническая описка врача в указании года.

Пособие, выплаченное сотруднику компании ФИО5 по ЛН №314624573640 с датой выдачи 27.12.18г. освобождение от работы с 27.12.2018 по 16.01.2019гг. приступить к работе с 17.01.2019г., но во второй строке освобождения от работы с 03.01.2018 по 09.01.2019гг.- техническая описка врача в указании года.

Пособие, выплаченное сотруднику компании ФИО6 по ЛН №331941422803 с датой выдачи 15.05.19г. освобождение от работы с 15.05.2019 по 27.05.2019гг., а в дате приступить к работе с 28.05.2018г. - техническая описка врача в указании года.

Как указывает Фонд, при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Суд не принимает довод фонда о том, что страховые выплаты по листку нетрудоспособности, имеющему неточности и (или) помарки, осуществлены с нарушением законодательства, поскольку фондом не оспорен факт выдачи листка нетрудоспособности, факт наступления страхового случая, все записи читаемы и не вызывают неоднозначного толкования или искажения факта.

Таким образом, учитывая тот факт, что нарушения требований, предъявляемых к порядку заполнения листков нетрудоспособности, допущены непосредственно медицинским учреждением, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, у отделения фонда отсутствовали правовые основания для доначисления сумм взносов по спорному листку нетрудоспособности и предъявления требования о возмещении данных сумм.

Допущенные ошибки фактически не влекут возможность отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу (определение Верховного суда от 16.12.2014 № 309-КГ14- 2606).

Следовательно, доводы отделения фонда основаны на неправильном применении норм материального права.

Действующее законодательство не содержит запрета на дооформление и внесение исправлений в листки нетрудоспособности, равно как и не устанавливает период внесения исправления в данные документы и их замены.

Квалификация фондом выявленных нарушений не соответствует законодательству Российской Федерации, так как нормативно-правовые акты, в том числе Приказ № 624-н не содержат как понятия ошибки (грубой ошибки) в листке нетрудоспособности, так и определенного перечня ошибок, в результате которых листок считается испорченным (абзац 5 пункта 56 Приказа № 624-н).

Более того, из письма ФСС от 30.09.2011 № 14-03-11/15-11575 следует, что наличие в листке, заполненном рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для работодателя требовать переоформления листка нетрудоспособности и отказывать в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

Из вышеизложенного следует, что со стороны Общества отсутствуют признаки занижения базы для исчисления страховых взносов.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Нахимович