Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А73-7401/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7401/2020
г. Хабаровск
29 июня 2020 года
Арбитражный суд в составе судьи Сумина Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваниной В.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Магазин готовых домов» (ИНН <***>)

к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 13.05.2020 № 01-25-444 о возврате уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329201:1565.

третье лицо: ООО «Солнечная поляна» (ИНН <***>)

при участии:

от ООО «Магазин готовых домов»: ФИО1 по доверенности от 25.05.2020, представлен диплом

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района: ФИО2 по доверенности от 31.12.2019 № 01-10/17, представлен диплом

от ООО «Солнечная поляна»: не явились.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытым непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ

Суд установил:

ООО «Магазин готовых домов» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района (далее – Управление) о возврате без рассмотрения уведомления Общества о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, выраженного в письме от 13.05.2020 № 01-25-444.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против заявленных требований. Пояснила, что юридическое лицо – застройщик обязан осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, получаемое в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), и не вправе использовать уведомительный порядок, предусмотренный ст. 51.1 ГрК РФ.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Общество, являясь субарендатором земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:1565 на основании договора, заключённого с ООО «Солнечная поляна», обратилось в Единую приёмную Администрации Хабаровского муниципального района с уведомлением, принятым 30.04.2020 и зарегистрированным за № 6801-2.1-36.

Письмом от 13.05.2020 № 01-25-444, подписанным начальником Управления, Управление уведомило Общество о возвращении поданного им уведомления без рассмотрения. Как следует из содержания указанного документа, основанием принятого решения явился вывод о том, что юридического лицо не может выступать застройщиком индивидуального жилого дома, поскольку создано для извлечения прибыли, а индивидуальным дом предназначен для удовлетворения личных потребностей граждан.

Посчитав решение Управления незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Доводы Управления о том, что юридическое лицо не может выступать застройщиком индивидуального жилого дома, суд отклоняет.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, предусмотренные пунктами 1-9 указанной нормы. Пунктом 2 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ предусмотрено указание сведений о застройщике: наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.6.1.1. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции, а также изменении параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утверждённом постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 19.04.2019 № 428.

В действующем законодательстве не содержится запрета юридическим лицам выступать застройщиками, равно как и собственниками индивидуальных жилых домов. Более того, названными положениями нормативных правовых актов прямо предусмотрено право юридических лиц подавать уведомление о планируемом строительстве в порядке ст. 51.1 ГрК РФ.

Земельный участок, субарендуемый Обществом у ООО «Солнечная поляна», имеет вид разрешённого использование «для индивидуального жилищного строительства», предоставлен последнему на основании договора земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 11.11.2008 № 01/ПА 08 и соглашения к нему от 20.03.2014 «для строительства и эксплуатации жилых домов усадебного типа».

Каких-либо иных оснований возврата поданного Обществом уведомления без рассмотрения в оспариваемом решении не содержится и представителем Управления в судебном заседании не приведено.

При таких обстоятельствах суд признаёт оспариваемое решение Управления недействительным как не соответствующее ст. 51.1 ГрК РФ.

В порядке восстановления нарушенного права суд на основании п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязывает Управление рассмотреть уведомление Общества в установленном ГрК РФ порядке.

Ввиду удовлетворения заявленных требований понесённые Обществом судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной при подаче заявления, подлежат взысканию в его пользу с Управления на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района о возврате без рассмотрения уведомления ООО «Магазин готовых домов» от 30.04.2020 о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома, выраженное в письме от 13.05.2020 № 01-25-444.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района рассмотреть уведомление ООО «Магазин готовых домов» от 30.04.2020 о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома в порядке и сроки, предусмотренные ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства Администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Магазин готовых домов» (ИНН <***>) судебные расходы в размере 3 000 руб.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.Ю. Сумин