Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А73-14174/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14174/2017
г. Хабаровск
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.11.2017

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной,

при ведении протокола секретарём судебного заседания И. А. Лунау,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к акционерному обществу «Дальгеофизика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680041, <...>)

третье лицо: Министерство природных ресурсов Хабаровского края

о взыскании 10 825 480 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО1 по доверенности № 01/29-09-2017 от 29.29.2017г.;

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 09.10.2017г. №12.3.44-29494.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальгеофизика» (далее – АО «Дальгеофизика») о взыскании 10 825 480 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Определением от 01.11.2017 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов Хабаровского края.

Истец в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Иск мотивирован тем, что по результатам осмотров мест рубок и объектов лесной инфраструктуры в целях соблюдения лесного законодательства установлены допущенные ответчиком лесонарушения, которые выразились в самовольном снятии, уничтожении и порчи почв, нахождении транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах, вне отведенных мест и их движении вне существующих лесных дорог. Нормативно иск обоснован положениями статьи 100 Лесного кодекса РФ.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в соответствии с доводами отзыва. В возражениях указал на отсутствие в его действиях правонарушения, так как возможное снятие почвы связано с закладкой поисковых геологических канав в процессе геологического изучения недр, использование лесного участка не связано с проведением рубок, работы производились на основании полученных разрешений и согласований (государственный контракт, лицензия для геологического изучения). Сослался на наличие официального разрешения в виде распоряжения Правительства Хабаровского края на выполнение работ по геологическому изучению недр на рудное золото в пределах Вьюнского рудно-рассыпного узла в границах лицензионной площади на землях лесного фонда без предоставления лесных участков в аренду.

Третьим лицом представлены письменные пояснения.

Суд рассмотрел спор по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Управления лесами Правительства Хабаровского края от 17.06.2016г. №311-р произведен осмотр лесного участка в целях соблюдения лесного законодательства, по результатам которого составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 25.06.2016.

По итогам осмотра лесного участка обнаружено самовольное занятие лесных участков с целью использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр. По данным фактам составлены акты о лесонарушении: от 24.06.2016 № 12/6-16 с ущербом 3 489 руб., от 24.06.2016 № 12/7-16 с ущербом 48 469 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 81/473-16 от 19.07.2016 АО «Дальгеофизика» привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Платежными поручениями № 1363 от 08.07.2016, № 1484 от 15.07.2016, № 2024 от 06.09.2016 ответчиком произведена оплата за причиненный ущерб по актам о лесонарушении № 12/6-16 от 24.06.2016, № 12/7-16 от 24.06.2016, а также оплачен штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № 81/473-16 от 19.07.2016.

15.07.2016 к акту акт планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 25.06.2016 оформлено дополнение, согласно которому установлено, что на обнаруженных поисковых геологических канавах шириной по 14,6 м со всей площади поисковых канав бульдозером самовольно снят верхний плодородный слой почвы, что квалифицировано как самовольное снятие, уничтожение или порча почв.

В квартале 184 Удыльского участкового лесничества Ульчского лесничества в выделах 16, 20 снята почва на площади 2044 кв. м длиной 140 м и шириной 14,6 м. По данному факту составлен акт о лесонарушении от 14.07.2016 № 12/8-16 с определением ущерба.

В Херпучинском участковом лесничестве Кербинского лесничества на геологических поисковых канавах шириной по 14,6 м каждая самовольно снята почва на лесных участках, проложенных: в квартале 503 в выделе 16 (ОЗУ) площадью 2920 кв. м, в квартале 496 в выделе 20 (ОЗУ) площадью 2482 кв. м, в квартале 488 в выделе 11 площадью 5241 кв. м, в квартале 489 в выделе 1 площадью 2204 кв. м, в выделе 15 площадью 2423 кв. м, в квартале 496 в выделе 2 площадью 4336 кв. м, в выделе 11 (ОЗУ) площадью 1168 кв. м. По данному факту составлен акт о лесонарушении от 14.07.2016 № 12/9 с определение ущерба.

В соответствии с представленным истцом расчетом, составленным на основании Приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238 в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарника и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273, размер ущерба составил 10 825 480 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 23.05.2017 № 07-17-366 о добровольном возмещении указанного ущерба.

Поскольку Общество не возместило ущерб в добровольном порядке, Управление лесами Правительства Хабаровского края, являющееся органом исполнительной власти в Хабаровском крае в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Закона об охране окружающей среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В пункте 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, вследствие причинения вреда.

В лесном законодательстве причинение вреда может быть следствием правонарушений, связанных с несоблюдением требований по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно статье 99 Лесного кодекса РФ за нарушение лесного законодательства к правонарушителям применяются меры административной или уголовной ответственности, а также меры гражданско-правового характера.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 настоящей статьи).

Вред подлежит возмещению при условии доказанности факта причинения убытков, их размера, вины лица, обязанного к возмещению вреда, противоправности поведения ответчика, причинной связи между поведением ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, в обоснование требований истец указал на самовольное снятие верхнего плодородного слоя почвы при выполнении работ по геологическому изучению недр путем прокладки поисковых геологических канав в лесных кварталах, обозначенных в актах о лесонарушении, при отсутствии разрешительной документации. При этом под отсутствием разрешительной документации истец в соответствии с данным в судебном заседании представителем истца пояснениями понимает осуществление указанной деятельности на участках лесного фонда без оформления договора аренды.

Факт прокладки поисковых геологических канав на участках лесного фонда, обозначенных в актах о лесонарушении, ответчик не оспаривает. Его возражения основаны на том, что работы по геологическому изучению недр проводились без договора аренды на основании иных разрешительных документов.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся, в том числе, установление правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

На основании пункта 3 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, которые предполагают снятие и перемещение плодородного слоя почвы, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Частью 3 данной нормы допускается также выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства, но на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

Материалами дела подтверждается, что 12.03.2014 ОАО «Дальгеофизика» выдана лицензия на право пользования недрами в Ульчском и им. Полины Осипенко районах Хабаровского края серии ХАБ № 02646 сроком действия по 31.12.2016.

В соответствии с условиями пользования недрами, являющимися приложением № 1 к лицензии, ответчиком заключен государственный контракт № 8/2014 от 24.02.2014 на выполнение работ по объекту «Поисковые работы на рудное золото в пределах Вьюнского рудно-россыпного узла (Хабаровский край).

Схема расположения лицензионного участка для геологического изучения на рудное золото в пределах Вьюнского рудно-россыпного узла является приложением № 3 к лицензии. Площадь участка 43 кв. км.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 04.06.2014 № 397-рп ОАО «Дальгеофизика» на основании их заявления разрешено выполнение работ по геологическому изучению недр в пределах Вьюнского рудно-россыпного узла в имени Полины Осипенко и Ульчском муниципальных районах Хабаровского края сроком до 31.12.2016 на площади 4 300 га на землях лесного фонда в кварталах № 394 (часть), 488-490 (части), 496, 497 (части), 503 (часть) Херпучинского участкового лесничества Кербинского лесничества в муниципальном районе имени Полины Осипенко в пределах границ лицензионной площади без предоставления лесного участка.

Судом также установлено, что при подаче документов на получение разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр, истцом для обоснования необходимой площади представлялась схема расположения лицензионного участка, которая была согласована КГКУ «Кербинское лесничество» и КГКУ «Ульчское лесничество».

Из актов о лесонарушении от 14.07.2016 № 12/8-16 и № 12/9-16 следует, что выявленные в ходе рейдового осмотра поисковые геологические канавы расположены в пределах лесных кварталов, обозначенных в Распоряжением Правительства Хабаровского края от 04.06.2014 № 397-рп, следовательно, заключение договора аренды в данном случае необязательно.

Доказательств того, что указанная деятельность велась ответчиком с нарушением разрешения, выданного Правительством Хабаровского края, истцом не представлено (статьи 65 АПК РФ).

Ссылка истца на привлечение ответчика к административной ответственности и на то, что факт самовольного занятия лесных участков установлен материалами административного дела, судом отклонена, поскольку из постановления по делу об административном правонарушении № 81/473-16 от 19.07.2016 не следует, что при административном расследовании представлялись и оценивались иные, кроме договора аренды, разрешительные документы.

Таким образом, истцом не доказано, что ответчик осуществлял деятельность по снятию почвы при прокладке поисковых геологических канав самовольно, что исключает возможность привлечения его к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подаётся через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина