Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А31-14554/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14554/2019
г. Кострома
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сергушовой Татьяны Валерьевны, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мастер», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 99666 руб. штрафа за несвоевременное освобождение рекламных мест в установленные сроки по договорам от 30.11.2012 №131.м/12, №184.м/12, №188.м/12, от 14.09.2012 №121.м/12

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 27.09.2019, от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.08.2017 №9/17,

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мастер», г.Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 99666 руб. штрафа за несвоевременное освобождение рекламных мест в установленные сроки по договорам от 30.11.2012 №131.м/12, №184.м/12, №188.м/12, от 14.09.2012 №121.м/12.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика исковые требования признает частично, просит уменьшить размер штрафа на основании статьи 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием городской округ город Кострома, от имени которого выступало Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы (далее – Собственник, Владелец)) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мастер» (далее - ООО «РА «Мастер», ответчик) были заключены следующие договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, присоединяемых к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города Костромы:

- № 131.М/12 от 30 ноября 2012 года;

- № 184.м/12 от 30 ноября 2012 года;

- № 188.М/12 от 30 ноября 2012 года;

- № 121.М/12 от 14 сентября 2012 года.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171 - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.3, вступившей в силу с 1 марта 2015 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 указанного Закона, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с постановлением Администрации города Костромы от 26 марта 2019 года № 443 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия города Костромы «Информация» в форме преобразования в муниципальное казенное учреждение города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» создание условий для реализации предусмотренных законодательством российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Костромы полномочий органа местного самоуправления города Костромы в сфере наружной рекламы и средств размещения информации является целью деятельности муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» (далее - МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации», истец).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.1 раздела 21 постановления Администрации города Костромы от 21 июня 2019 года № 1066 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» директор МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» осуществляет функции по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Костромы.

Постановлением Администрации города Костромы от 16 июля 2019 года № 1203 «О наделении муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» полномочия Администрации города Костромы по выполнению отдельных функций и предоставлению муниципальных услуг в сфере наружной рекламы и средств размещения информации переданы МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации». В соответствии с подпунктом 2.2. пункта 2 указанного постановления МКУ города Костромы «Центр наружной рекламы и информации» наделено полномочием по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенным на территории города Костромы.

В соответствии с пунктом 1.7 раздела 1 Устава учреждение является юридическим лицом в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения с момента его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью города Костромы, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1. В соответствии с договором № 131.м/12 от 30 ноября 2012 года Собственник (Владелец) предоставляет ООО «РА «Мастер» на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы, (далее - Рекламное место) расположенному по адресу: <...> напротив дома 43 рекламной конструкции призматрон двухсторонний (4 рекламных поля, размер каждого поля 3x6 метра), и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции, а ООО «РА «Мастер» обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с разрешением на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), и производить оплату на условиях настоящего Договора.

Рекламное место передано ООО «РА «Мастер» на основании акта приема-передачи от 20 декабря 2012 года.

На основании распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 20 декабря 2012 года № 838-р, выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 20 декабря 2012 года № 165/12.

Согласно разделу 2 Договора срок действия Договора установлен до 30 ноября 2017 года.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 131.м/12/1 от 29 января 2016 года к Договору плата за квартал равна 17 640 рублей. Годовая плата 70560 руб.

2. В соответствии с договором № 184.м/12 от 30 ноября 2012 года Собственник (Владелец) предоставляет ООО «РА «Мастер» на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы, (далее - Рекламное место) расположенному по адресу: <...> в районе церкви Вознесения на Дебре рекламной конструкции билборд двухсторонний (2 рекламных поля, размер каждого поля 3x6 метра), и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции, а ООО «РА»Мастер» обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с Разрешением на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), и производить оплату на условиях настоящего Договора.

Рекламное место передано ООО «РА «Мастер» на основании акта приема-передачи от 20 декабря 2012 года.

На основании распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 20 декабря 2012 года № 890-р, выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 20 декабря 2012 года № 219/12.

Согласно разделу 2 Договора срок действия Договора установлен до 30 ноября 2017 года.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 184.м/12/1 от 29 января 2016 года к Договору плата за квартал равна 11025 рублей, годовая плата 44100 руб.

3. В соответствии с Договором № 188.м/12 от 30 ноября 2012 года Собственник (Бладелец) предоставляет ООО «РА «Мастер» на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы, (далее - Рекламное место) расположенному по адресу: город Кострома, пересечение улицы Магистральная и улицы Радиозаводская рекламной конструкции билборд двухсторонний (2 рекламных поля, размер каждого поля 3x6 метра), и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции, а ООО «РА «Мастер» обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с Разрешением на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), и производить оплату на условиях настоящего Договора.

Рекламное место передано ООО «РА «Мастер» на основании акта приема-передачи от 20 декабря 2012 года.

На основании распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 20 декабря 2012 года № 894-р, выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 20 декабря 2012 года № 223/12.

Согласно разделу 2 Договора срок действия Договора установлен до 30 ноября 2017года.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 188.м/12/1 от 29 января 2016 года к Договору плата за квартал равна 12348 рублей. Годовая плата 49392 руб.

4. В соответствии с Договором № 121.м/12 от 14 сентября 2012 года Собственник (Владелец) предоставляет ООО «РА «Мастер» на возмездной основе право на присоединение к недвижимому муниципальному имуществу города Костромы, (далее - Рекламное место) расположенному по адресу: <...> в районе дома улицы Зеленой рекламной конструкции билборд двухсторонний (2 рекламных поля, размер каждого поля 3x6 метра), и право на эксплуатацию присоединенной рекламной конструкции, а ООО «РА»Мастер» обязуется установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с Разрешением на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение), и производить оплату на условиях настоящего Договора.

Рекламное место передано ООО «РА «Мастер» на основании акта приема-передачи от 14 сентября 2012 года.

На основании распоряжения Управления территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы от 25 сентября 2012 года № 477-р, выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 25 сентября 2012 года № 145/12.

Согласно разделу 2 Договора срок действия Договора установлен до 14 сентября 2017 года.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 121.м/12/1 от 29 января 2016 года к Договору плата за квартал равна 8 820 рублей. Годовая плата 35280 руб.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Пунктом 4.4.10 договоров предусмотрено, что Рекламораспространитель обязан при прекращении Договора в течение одного месяца произвести демонтаж Рекламной конструкции, привести Рекламное место в состояние, равноценное первоначальному, и вернуть Рекламное место по акту приема - передачи Собственнику (Владельцу).

В установленный срок демонтаж Рекламных конструкций не произведен, Рекламные места по акту приема - передачи ответчиком не возвращены.

В соответствии с пунктом 5.4 Договоров за несвоевременное освобождение Рекламного места при прекращении Договора Рекламораспространитель уплачивает Собственнику (Владельцу) штраф в размере 50 процентов от размера годовой платы по Договору.

С учетом указанных положений истец предъявил ответчику требования об уплате штрафов:

- по договору № 131.м/12 от 30 ноября 2012 года - 35280 рубля: 70 560 (годовая арендная плата) х 0,5 (претензия № 14-422/18 от 27 февраля 2018 года),

- по договору № 184.м/12 от 30 ноября 2012 года - 22 050 рублей: 44 100 (годовая арендная плата) х 0,5 (претензия № 14-419/18 от 27 февраля 2018 года),

- по договору № 188.м/12 от 30 ноября 2012 года - 24 696 рублей: 49 392 (годовая арендная плата) х 0,5 (претензия № 14-418/18 от 27 февраля 2018 года),

- по договору № 121.м/12 от 14 сентября 2012 года - 17 640 рублей: 35 280 (годовая арендная плата) х 0,5 (претензия № 14-2294/17 от 4 декабря 2017 года).

По пояснениям истца, претензии истца получены ответчиком, в настоящее время по акту приема-передачи переданы рекламные места только по трем договорам: по договору № 131.м/12 от 30 ноября 2012 года, по договору № 188.м/12 от 30 ноября 2012 года, по договору № 121.м/12 от 14 сентября 2012 года. Акты приема-передачи рекламных мест от 11.12.2019. При этом срок действия первых двух договоров от 30.11.2012 истек 30.11.2017, а договора от 14.09.2012 истек 14.09.2017. По договору № 184.м/12 от 30 ноября 2012 года рекламное место не освобождено и по акту приема-передачи не возращено. Неустойка ответчиком не оплачена по всем договорам.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства были заявлены возражения на иск, содержащие ряд доводов:

- после прекращения договоров ответчик регулярно оплачивал муниципальному образованию город Кострома неосновательное обогащение в размере, равном оплате по прекращенным договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- истец, не организуя предусмотренные законом торги (аукцион) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на новый период, после истечения срока действия договоров, действовавших до этого, сам создает ситуацию, при которой договорное использование рекламного места рекламораспространителем становится невозможным и сам искусственно создает основания для взыскания предусмотренного договором штрафа за вынужденное не освобождение рекламораспространителями рекламных мест;

- штраф не соразмерен последствиям нарушения обязательства. Ответчиком заявлено ходатайство о снижении суммы штрафа по правилам статьи 333 ГК РФ.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как следует из материалов дела, между сторонами состоялись правоотношения, урегулированные главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Пунктом 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Из анализа вышеприведенных норм, положений ст. 622 ГК РФ и п. 4.4.10 договоров аренды следует, что эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем на основании договора аренды с собственником земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция, по окончании срока действия которого, владелец рекламной конструкции обязан демонтировать средство наружной рекламы и привести занимаемое рекламное место в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по демонтажу рекламной конструкции и освобождению рекламного места, установленных п. 4.4.10 договоров аренды, требование истца о взыскании предусмотренного п. 5.4 договоров аренды штрафа является правомерным в соответствии со статьей 330 ГК РФ.

Расчет суммы штрафов по договорам соответствует условиям договоров, проверен и принимается судом.

Ответчиком заявлено о снижении суммы штрафов на основании статьи 333 ГК РФ.

Положениями ст. 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 г. N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для применения ст. 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

Критериями для установления несоразмерности подлежащего уплате штрафа последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом вопрос о наличии или отсутствии оснований для применения указанной нормы арбитражный суд решает с учетом представленных доказательств и конкретных обстоятельств дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как следует из пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки (пункт 73 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7).

Вместе с тем ответчик, заявляя о наличии оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствующих доказательств суду не представил.

Представленная ответчиком в дело бухгалтерская справка не может быть принята во внимание судом в качестве основания для снижения суммы штрафов в связи с приведенными выше разъяснениями законодательства.

Факт внесения платы по договорам в течение более двух лет после прекращения действия договоров не имеет правового значения для настоящего дела, поскольку рекламораспространитель фактически не освободил рекламные места, продолжая их использовать.

Истец против удовлетворения ходатайства о снижении штрафов возражает, обращает внимание суда на то, что отсутствуют доказательства несоразмерности заявленной суммы штрафа последствиям нарушения обязательства. Кроме этого, размер штрафа был согласован сторонами в договоре. Форма договора утверждена Постановлением Администрации города Костромы от 23.09.2011 № 2180 «Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящееся в муниципальной собственности города Костромы, землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы».

Принимая во внимание, что размер штрафа согласован сторонами в договорах, доказательств того, что размер штрафа является чрезвычайно высоким ответчиком не представлено, учитывая длительное неисполнение обязательств по договорам ответчиком (более двух лет по трем договорам, и неисполнение обязательства по настоящее время по договору № 184.м/12 от 30 ноября 2012 года), а также оценивая соразмерность заявленной к взысканию суммы санкций возможным финансовым последствиям для каждой из сторон, суд полагает, что основания для применения статьи 333 ГК РФ в настоящем деле отсутствуют. Ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд признает исковые требования о взыскании штрафов в сумме 99666 руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мастер», г. Кострома, в пользу муниципального казенного учреждения города Костромы «Центр наружной рекламы и информации», <...> руб. штрафа за несвоевременное освобождение рекламных мест в установленные сроки по договорам.

3. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

4. Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Мастер», г. Кострома, в доход федерального бюджета 3987 руб. госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Т.В. Сергушова