Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А31-5494/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5494/2023
г. Кострома
29 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление акционерного общества «Племзавод «Караваево» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании департамента лесного хозяйства Костромской области привести сведения Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части общей границы с земельными участками с кадастровыми номерами 44:07:030701:219 и 44:07:030701:481,

третьи лица: МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях; Управление Росреестра по Костромской области; Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз),

с участием представителей сторон:

от заявителя: Финн О.В., доверенность от 28.04.2021, ФИО2, доверенность от 17.10.2023 № 44 АА 0964534,

от ответчика (заинтересованного лица): не явились;

от 3-х лиц: не явились,

установил:

ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили.

Заявитель поддержал требование, заявил ходатайство об объявлении перерыва.

В порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлен перерыв.

После перерыва явку в заседание обеспечили также только представители заявителя.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных указанных лиц, поскольку обязательной их явку в судебное заседание суд не признавал.

Заявитель представил дополнительные документы, поддержал требование.

Как установлено судом, АО "Племзавод Караваево" (далее – Общество, заявитель, ранее ОАО "Племзавод "Караваево") обратилось в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Росимущество) с заявлениями от 22 сентября 2021 года № 455/22-09/21-АК и 28 июня 2022 года № 351 о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 44:07:030701:219 и 44:07:030701:481, находящиеся в аренде Общества с 28.04.2007 по договору № 132.

Росимуществом были направлены отказы в предоставлении земельных участков в собственность (письма от 01.12.2021 № 33-МР-09/24940, от 22.08.2022 № 33-МР-09/18762). В своих отказах Росимущество ссылается, в том числе, на сведения Департамента лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, ответчик, уполномоченный орган) о наличии в границах земельных участков земель лесного фонда: квартал 4 выдела 13 Костромского участкового лесничества.

Не согласившись с позицией Департамента лесного хозяйства Костромской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. Свои требования общество мотивирует тем, что пересечения границы Костромского лесничества с участками заявителя отсутствуют.

Департамент в представленном отзыве считает, что исключить информацию из ГЛР не представляется возможным, поскольку на земли лесного фонда Костромского лесничества зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Третьи лица оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено материалами дела, на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области от 18 июля 2011 года № 657 «О разделе земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Караваевское сельское поселение, с кадастровым номером 44:07:000000:432, с реестровым номером П11450000298, предоставленного на праве аренды ОАО «Племзавод «Караваево»» земельный участок с кадастровым номером 44:07:000000:432 (реестровый номер П11450000298) разделен. Часть земельных участков образованных в результате раздела приобретены Обществом в собственность.

В результате раздела, в том числе, был выделен земельный участок с кадастровым номером 44:07.030701:219, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: для сельскохозяйственного производства, при формировании которого были проведены согласования с ОГУ "Костромское лесничество" (копия межевого плана лист 162, стр. 2).

В 2013 году по заказу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области проводились работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 44:07:030701:219 (копия межевого плана от 19.05.2015).

С целью выделения сельскохозяйственных угодий от земель, застроенных сельскохозяйственными объектами, Общество в 2021 году обратилось в Росимущество с заявлением о разделе земельного участка. На основании Распоряжения Росимущества от 07 мая 2021 года проведены кадастровые работы по образованию земельного участка с сохранением исходного, в результате чего образован участок 44:07:030701:481 площадью 93870 кв.м., участок 44:07:030701:219 с новой площадью 821832 кв.м. Внесены соответствующие изменения в договор (Дополнительное соглашение к договору №132 от 14 декабря 2021 года).

Общество обратилось в Росимущество с заявлениями о выкупе участков с кадастровыми номерами 44:07:030701:219 и 44:07:030701:481 разными заявлениями ввиду разных оснований для предоставления.

Росимуществом был направлен отказ в предоставлении участков на основании сведений Департамента, по мнению которого имеются пересечения с землями лесного фонда.

Департамент, указывая на наложение границ земельных участков на земли лесного фонда, фактически посчитал недействительным ранее данное согласование.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:030701:481 (ранее входящий в 44:07:030701:219) сформирован под сельскохозяйственными объектами, построенными более 15 лет назад.

Кроме того, в соответствии с координатами Костромского лесничества утвержденные Приказом Рослесхоза от 26.12.2016 № 550 "Об установлении границ Костромского лесничества в Костромской области" земли лесного фонда пересекаются со зданием "Зернохранилище" приобретенное Обществом на основании Распоряжения Росимущества от 28.07.2006 № 377, год постройки 1960, сведения о границах объекта внесены в ЕГРН с соответствующей точностью определения координат.

Следует отметить, что, по мнению Департамента, землями лесного фонда является земельный участок с кадастровым номером 44:07:030701:233, земли сельскохозяйственного назначения, сведения о границах которого внесены в ЕГРН, право собственности у Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 1 января 2026 года приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

На основании статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" границы земельного участка подлежат согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования и аренды.

Таким образом, несмотря на то, что имеются Акты согласования границ земельного участка земельного участка 44:07:030701:219 (из которого в дальнейшем выделен земельный участок 44:07:030701:481) от 01.10.2009, содержащийся в межевом плане, подписанный директором ОГУ «Костромское лесничество» ФИО3, Департамент лесного хозяйства Костромской области не признаёт эти границы согласованными, фактически отказывается от раннего согласования и указывает это в отзыве по настоящему делу.

Уполномоченный орган указывает, что земельные участки частично расположены на землях лесного фонда Костромского лесничества, что является отклонением от ранее данного согласования и нарушением имущественных прав Общества как арендатора.

Общество использует земельные участки по назначению - для сельскохозяйственных нужд, растениеводства.

Земельный участок с кадастровым номером 44:07:030701:219 включен в Перечень земель и земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Костромской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный распоряжением администрации Костромской области от 06.06.2022 № 109-ра под номером по порядку 62, что является доказательством принадлежности участка к землям сельскохозяйственного назначения.

На земельном участке с кадастровым номером 44:07:030701:481 расположены объекты сельскохозяйственного назначения, копия выписки на один из объектов прилагаются кадастровый номер 44:07:091501:803.

Кроме того, пунктом 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Права на исходный земельный участок 44:07:030701:219 (до выдела участка 44:07:030701:481) зарегистрированы за Российской Федерацией за № 44-44-01/074/2011-095 от 03.02.2012.

С целью подтверждения своих доводов Обществом направлен запрос №70/23 от 19.09.2023 в филиал ППК «Роскадастр» по Костромской области.

Письмом от 03.10.2023 №10-0510/23 Роскадастр сообщил, что граница Костромского лесничества Костромской области внесена в ЕГРН 02.10.2023 за номером 44:00-15.21, пересечения границы Костромского лесничества с участками 44:07:030701:219 и 44:07:030701:481 отсутствуют.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование акционерного общества «Племзавод «Караваево» удовлетворить.

Обязать департамент лесного хозяйства Костромской области привести сведения Государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в части общей границы с земельными участками с кадастровыми номерами 44:07:030701:219 и 44:07:030701:481.

Взыскать с департамента лесного хозяйства Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156013, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.01.2007 УФНС России по Костромской области, в пользу акционерного общества «Племзавод «Караваево», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156530, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.01.2007 УФНС России по Костромской области, 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин