Решение от 29 апреля 2020 г. по делу № А55-3849/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2020 года

Дело №

А55-3849/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 29 апреля 2020 года в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявителем и ответчиком заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей, которые судом удовлетворены на основании ст. 156 АПК РФ.

В отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Россельхознадзора по Самарской области (далее - управление) на основании распоряжения №2 от 25.12.2019 была проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированной по адресу: 443117, <...> и осуществляющей деятельность по адресу: 443096, <...> этаж, позиция 24.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 имеет лицензию №63-18-3-000016 от 20.09.2018 г., выданную управлением на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, бессрочно.

При проведении плановой выездной проверки по адресу: 443096, <...> этаж, позиция 24 был произведен осмотр помещения, где производится хранение и розничная торговля товаров для животных, в т.ч. лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также спецоборудования, позволяющего обеспечить хранение ветеринарных препаратов с учетом их свойств.

Осмотрены ветеринарные препараты, находящиеся на стеллажах и полках торгового зала, а также в холодильнике, на предмет наличия контрафактных, фальсифицированных, недоброкачественных ветеринарных препаратов, ветеринарных препаратов, не зарегистрированных и не включенных в Реестры лекарственных средств для ветеринарного применения РФ и стран-членов ЕАЭС, и, соответственно, находящихся в обороте с нарушением действующего законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения следующего характера:

-стеллажи и полки не пронумерованы, отсутствуют стеллажные карты на оборудование для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения;

-в помещении ветеринарной аптеки отсутствует прибор учета параметров воздуха;

- хранение лекарственных средств для ветеринарного применения не систематизировано, приказ о способе хранения лекарственных средств не представлен;

- журнал учета лекарственных средств для ветеринарного применения с ограниченным сроком годности не ведется;

-выявлены недоброкачественные лекарственные препараты для ветеринарного применения капли «Секс барьер» (номер регистрационного удостоверения: 77-3-29.13-3659 №ПВР-3-0.3/01205, производитель: ООО "НВП "Астрафарм", Россия, серия 04081017) с истекшим сроком годности (срок годности: 11.2019) в количестве 4 единиц, хранение которых осуществлялось совместно с другими группами лекарственных средств.

Тем самым нарушены: п. 8, 11, 13, 15, 16 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 № 145 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

Ответственность за выявленное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

К административной ответственности индивидуальный предприниматель привлекается за осуществление деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. Под грубыми нарушениями понимается невыполнение требований, предусмотренных п.п. «а» - «з» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение №1081), в данном случае, невыполнение пп. «з» п. 5 Положения №1081, т. е. несоблюдение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

05.02.2020 старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 63083209 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует подпись в протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность влечет осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. По делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае судом не усматривается.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного предпринимателю административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, т.к. отсутствует совокупность условий и обстоятельств, предусмотренных ст.4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Исходя из обстоятельств дела, суд с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: 443117, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4 000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: Получатель: УФК по Самарской области (Управление Россельхознадзора по Самарской области)

ИНН <***> КПП 631601001

БИК 043601001 Счет 40101810822020012001

Отделение Самара г. Самара

ОКТМО 36701000

КБК 08111601141010001140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1