Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А65-2619/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-2619/2024


Дата принятия решения – 27 апреля 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 25 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.Р.,

рассмотрев ФИО1, г.Бугульма к ответчику – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании решения об исключении ООО «ХАДЖ-ФОНД» из ЕГРЮЛ незаконным и подлежащим отмене, с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекцию ФНС по г. Набережные Челны РТ, УФНС по РТ,

с участием:

от заявителя – лично по паспорту;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 22.11.2023 г. (до перерыва),

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

ФИО1, г.Бугульма (заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании решения об исключении ООО «ХАДЖ-ФОНД» из ЕГРЮЛ незаконным и подлежащим отмене.

Третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие третьих лиц в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв судебного заседания на 25.04.2024г. 12 час.35 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 25.04.2024г. 12 час.35 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ХАДЖФОНД» внесены следующие записи: - ГРН 6191690775105 от 26.12.2019 года в отношении адреса места нахождения юридического лица ООО "ХАДЖ-ФОНД" ОГРН <***> содержится запись – «Сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице)», внесена запись за ГРН 6191690775105. - ГРН 2211600246680 от 03.03.2021 принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности); - ГРН 2211600352820 от 26.03.2021 прекращение процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц (вх. № 18345А от 25.03.2021, заявление по форме № Р38001 ФИО1);

- ГРН 2211601194198 от 13.10.2021 принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности); - ГРН 2211601400130 от 29.11.2021 прекращение процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц (вх. № 71808А от 26.11.2021 от 25.03.2021, заявление по форме № Р38001 ФИО1, с приложением Решения Суда от 03.09.2020, публикации из журнала «Вестник государственной регистрации» № 40 (859) 2021 часть 2, страница 24, запись № 1154); - ГРН 2221601283209 от 20.09.2022 о недостоверности в отношении директора Общества ФИО3.

Поскольку в течение более чем шести месяцев с момента внесения записи о недостоверности сведений адреса места нахождения ООО "ХАДЖ-ФОНД", Общество не обратилось в регистрирующий орган в целях изменения имеющихся в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан 10.07.2023 года было принято Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ за № 6910 (в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2231600742470 от 12.07.2023 г.) в связи с наличием в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

Информация о предстоящем исключении ООО "ХАДЖ-ФОНД" из ЕГРЮЛ была доведена до сведения неограниченного круга лиц в установленном законом порядке. Какой-то иной отдельный порядок уведомления о предстоящем исключении должников из ЕГРЮЛ Законом №129-ФЗ не предусмотрен. При этом положениями Закона №129-ФЗ не предусмотрено направление решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в адрес юридического лица в отношении которого принято такое решении, и (или) его участникам.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "ХАДЖ-ФОНД" было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 27 (948) часть 2 от 12.07.2023/запись 1806.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица – ООО "ХАДЖ-ФОНД", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не поступали.

Следовательно, Заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ХАДЖ-ФОНД" из ЕГРЮЛ, имея возможность выполнить положения пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, что воспрепятствовало бы исключению ООО "ХАДЖ-ФОНД" из ЕГРЮЛ, не воспользовался своим правом.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 30.10.2023 года за ГРН 2231601239384 Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан в ЕГРЮЛ была внесена запись «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Не согласившись с указанным решением о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства и выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон №129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона № 129- ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В пункте 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Сообщение о предстоящем исключении ООО "ХАДЖ-ФОНД" было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 27 (948) часть 2 от 12.07.2023/запись 1806.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица – ООО "ХАДЖ-ФОНД", направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ, не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №129-ФЗ 30.10.2023 года за ГРН 2231601239384 Межрайонной ИФНС России №18 по Республике Татарстан в ЕГРЮЛ была внесена запись «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

Однако, на момент внесения инспекцией оспариваемого решения, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные обязательства, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела заочное решение Набережночелнинского городского суда от 03.09.2020г., копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам ВС РФ РТ от 21.10.2022г., копия кассационного определения судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2023г.

Как следует из материалов дела, 03.09.2020г. заочным решением Набережночелнинского городского суда РТ с ООО «ХАДЖ-ФОНД» в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в сумме 380000 руб.компенсации морального вреда 2000 руб., штраф в сумме 191000 руб., денежные средства в сумме 5890000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб., штраф в сумме 2946000руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 43975 руб.

25 марта 2021 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о включении суммы задолженности в размере 573000 (пятьсот семьдесят три тысячи) рублей 00 копеек в ликвидационный баланс.

Кроме этого, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ФССП по РТ незаконным, выразившегося в неисполнении судебного решения в отношении ЮЛ.

21 октября 2022 г. судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан по делу № ЗЗа-16328/2022 (№ 2а-2894/2022) вынесла апелляционное определение, которым обязала отделение судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем возобновления исполнительного производства и проведения исчерпывающих мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

12 апреля 2023 года кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 октября 2022 г. вступило в законную силу.

Вместе с тем, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные в статье 22 Закона N 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

При этом, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению Инспекции, в силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, само по себе не является достаточным основанием для привлечения лиц, указанных в пунктах 1-3 статьи 53.1 Гражданского кодекса, к субсидиарной ответственности, ввиду того, что, согласно указанной норме, одним из условий удовлетворения требования кредиторов является установление того обстоятельства, что долг возник в результате неразумности и недобросовестности лиц, указанных в названной статье Гражданского кодекса.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Таким образом, принимая во внимание наличие неисполненного судебного акта, принятого в отношении ООО «ХАДЖ-ФОНД», у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-169, 176, 198, 201 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ за ГРН 2231601239384 от 30.10.2023 об исключении ООО «ХАДЖ-ФОНД» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан устранить нарушения прав и законных интересов путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО «ХАДЖ-ФОНД» (ИНН <***>), как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по РТ, г.Казань, зарегистрированной по адресу: РТ, <...>, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства в пользу ФИО1, г.Бугульма 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.


Судья А.Р.Насыров