Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А51-4340/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4340/2019
г. Владивосток
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 21.09.2004)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленного письмом № 25-36/55641, решения от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ №10702030/310117/0007196

при участии в заседании:

от заявителя: Ю.В. Брунбендер по доверенности от 26.09.2019, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 322 от 18.09.2019, удостоверение, диплом (до перерыва),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленного письмом № 25-36/55641, решения от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ №10702030/310117/0007196.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2019, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.01.2020 решение от 25.06.2019 и постановление от 23.09.2019 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

При новом рассмотрении дела предприниматель в обоснование заявленных требований указал на то, что в силу пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту – Постановление № 18) решение о корректировке таможенной стоимости в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений о таможенной стоимости, заявленных в ДТ. В связи с этим заявитель полагает, что не может быть лишен права доказать таможенную стоимость по первому методу ее определения и представить таможенному органу ранее не представленные документы в течение трех лет с момента выпуска товара (копии заказа № 10216315 от 28.11.2016, счета № 3727587 от 29.11.2016, платежного поручения № 619 от 29.11.2016, акта оказанных услуг № 3337673 от 10.03.2017 и др.). Поскольку представленные в таможенный орган к заявлению о внесении изменений документы подтверждают заявленную таможенную стоимость, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, и возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Ответчик против заявленных требований возражал, в письменном отзыве на заявление указал, что в рамках дела № А51-13051/2017 суд признал правомерным решение о корректировке таможенной стоимости, в связи с чем предусмотренные пунктом 11 утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ, отсутствуют. При этом представленные предпринимателем документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, не являются новыми, все документы составлены до даты окончания проведения дополнительной проверки, в связи с чем данные документы могли быть представлены в таможенный орган в ходе декларирования товара.

Кроме того, таможенный орган указал, что вновь представленные документы содержат противоречивые сведения о величине услуг ТЭО, в связи с чем не являются достоверными и не подтверждают правомерность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости, в том числе транспортных расходов.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

На основании контракта от 23.11.2016 № VCEIP8, заключенного между заявителем и иностранной компанией, заявитель ввез на таможенную территорию Российской Федерации и оформил в Владивостокской таможне по ДТ № 10702030/310117/0007196 товар.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, согласно описи от 31.07.2017.

В ходе таможенного контроля таможенным органом были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможней принято решение о проведении дополнительной проверки от 01.02.2017, в ходе которой у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в спорной ДТ.

Предпринимателем дан ответ на решение о проведении дополнительной проверки и представлена часть запрашиваемых документов, а также пояснения о невозможности предоставления части документов.

Поскольку фактически представленные декларантом документы, по мнению таможенного органа, являлись недостаточными для принятия окончательного решения о таможенной стоимости товара, посчитав невозможным использование выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости, 31.03.2017 таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости таможней доначислены таможенные платежи в общей сумме 412204,18 руб., которые были фактически уплачены предпринимателем.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товаров, предприниматель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.03.2017 в отношении товаров, задекларированных в ДТ 10702030/310117/0007196.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2017 по делу № А51-13051/2017 заявителю было отказано в признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.03.2017 на том основании, что заявителем не подтверждена стоимость перевозки груза до порта Владивосток, так как не было представлено платежное поручение об оплате фрахта, а также заявка на перевозку, в связи с чем структура таможенной стоимости не подтверждена документально.

Постановлением Пятого Арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа, постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2018 решение суда первой инстанции было оставлено в силе.

Заявитель, посчитав, что не утратил свое право на инициирование внесения изменений в ДТ № 10702030/310117/0007196 и имеет возможность представить дополнительные документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, которые не были представлены при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров, 31.10.2018 обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 руб. Одновременно с подачей заявления о возврате таможенных платежей предприниматель представил заявление на внесение изменений в сведения, указанные в ДТ 10702030/310117/0007196, приложив дополнительные документы, подтверждающие стоимость перевозки товаров, а именно:

-копию заказа №10216315 от 28.11.2016 года;

-копию счета №3727587 от 29.11.2016 года;

-копию платежного поручения № 619 от 29.11.2016 года;

-копию акта оказанных услуг №3337673 от 10.03.2017 года;

-копию приложения к акту №3337673 от 10.03.2017 года;

-копию счета-фактуры №03/0000000103/07 от 10 марта 2017 года;

-копию счета-фактуры №03/0000000095/07 от 10 марта 2017 года;

-копию акта сверки расчетов №38965 от 30.06.2017 года;

-копию приложения к акту сверки расчетов №38965;

-копию письма ПАО «Трансконтейнер» о стоимости услуг транспортной экспедиции.

По результатам рассмотрения заявлений таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 06.11.2018 № 25-36/55641.

Кроме того, таможенным органом проведена проверка представленных документов и сведений, представленных одновременно с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ 10702030/310117/0007196, о чем составлен акт проверки от 20.12.2018 № 10702000/203/201218/А0318.

По результатам проверки документов таможней вынесено решение об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленное письмом от 20.12.2018 № 26-12/64490.

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и отказе во внесении изменений в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в том числе указываются сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена ДТ, в том числе документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 191 ТК ТС (до 31.12.2017), пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС (с 01.01.2018) и разделом IV утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289), в редакции внесенных изменений Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 46.

Указанная процедура основана на направлении декларантом в зарегистрировавший таможенную декларацию таможенный орган мотивированного обращения с указанием регистрационного номера ДТ, перечня вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснования необходимости внесения таких изменений (дополнений) с приложением необходимых документов (пункты 12, 13 Порядка № 289).

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, действовавшего на дату подачи предпринимателем заявления о внесении изменений в ДТ, предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком № 289, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Согласно пункту 11 Порядка № 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров:

а) по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в следующих случаях:

выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи);

выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;

применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

выявление необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

выявление несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

б) при наступлении обстоятельств, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, в том числе при:

продлении срока действия таможенной процедуры;

отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов;

уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.

Как следует из положений пункта 12 Порядка № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим порядком, в обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений (пункт 13 Порядка № 289).

В пункте 14 Порядка № 289 указано, что к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид; документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

Пунктом 18 Порядка № 289 определен исчерпывающий перечень причин отказа таможенного органа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Из указанного следует, что декларант при подаче обращения должен документально подтвердить сведения, об изменении которых в спорной ДТ им заявлено. При этом документы, на которые ссылается заявитель, должны достоверно свидетельствовать об обстоятельствах, в связи с которыми декларант обращается в таможенный орган для внесения изменений. В случае выявления таможенным органом после выпуска товаров иных (в том числе недостоверных) сведений, чем представлены декларантом для внесения в ДТ, таможенный орган отказывает во внесении изменений в ДТ.

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 Порядка № 289, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 раздела IV Порядка 289).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕЭАС и подпункт «б» пункта 11 Порядка № 289).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Аналогичные разъяснения содержались в пункте 13 постановления Пленума ВС РФ № 18.

Анализ изложенных выше норм таможенного законодательства и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная им недостоверность сведений, содержащихся в декларации. При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля. Принятие в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные при таможенном декларировании ввезенных товаров, (решения о корректировке таможенной стоимости) не ограничивает право декларанта после выпуска товара инициировать процедуру внесения изменений в сведения, указанные в декларации.

При рассмотрении спора судом установлено, что требования предпринимателя о внесении изменений в сведения, содержащиеся в спорной декларации, и о последующем возврате излишне взысканных таможенных платежей обусловлены не фактом несогласия с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, а наличием документов, которые не являлись предметом оценки таможенного органа и судов при рассмотрении дела № А51-13051/2017.

Обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в ДТ № 10702030/310117/0007196, предприниматель представил документы, подтверждающие стоимость перевозки груза, которые не были представлены ни в ходе дополнительной проверки, ни в ходе рассмотрения дела № А51-13051/2017 (заказ № 10216315 от 28.11.2016, счет № 3727587 от 29.11.2016, платежное поручение № 619 от 29.11.2016).

Положения статьи 67, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, Порядка № 289 не ограничивают право декларанта представить таможенному органу документы моментом их получения. Декларант вправе представить документы, которые не являлись предметом оценки таможни, свидетельствующие, по его мнению, о недостоверности сведений, заявленных в ДТ. В свою очередь, таможенный орган обязан провести таможенный контроль, проверив достоверность представленных документов и возможность устранения представленными документами сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных декларантом при применении первого метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров, и, соответственно, установить наличие оснований для внесения изменений в декларацию.

Целью представления новых документов (заказ № 10216315 от 28.11.2016, счет № 3727587 от 29.11.2016, платежное поручение № 619 от 29.11.2016) является пересмотр размера таможенных обязательств предпринимателя путем внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся декларации, в частности, относительно скорректированной таможенной стоимости.

Таким образом, таможенный орган в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ и Порядком № 289 должен был принять меры к рассмотрению заявления о внесении изменений в ДТ, оценить правомерность корректировки таможенной стоимости, произведенной им ранее, с учетом документов, представленных декларантом, и рассмотреть вопрос о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Довод таможни о том, что по результатам анализа документов, представленных вместе с обращением декларанта о внесении изменений, не подтверждается стоимость перевозки до границы РФ, заявленная в ДТС-1, судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 1.1 договора транспортной экспедиции от 20.09.2007 № НКП КБШ №96718 ОАО «ТрансКонтейнер» обязуется за вознаграждение и за счет Клиента выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента (далее – Заказ) транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, а также выполнить иные транспортно-экспедиционные услуги по организации перемещения внутрироссийских, импортных, экспортных и транзитных грузов.

Перечень и стоимость транспортно-экспедиционных услуг, которые могут оказываться ОАО «ТрансКонтейнер», определяются ОАО «ТрансКонтейнер».

Согласно пункту 1.2 договора от 20.09.2007 № НКП КБШ №96718 Перечень и объем услуг ОАО «ТрансКонтейнер», необходимых Клиенту, определяются Клиентом в Заказе.

Таким образом, стоимость услуг определяется только ОАО «ТрансКонтейнер», перечень и объем – в заказе.

Согласно предварительному заказу №3 от 28.11.2016 перевозка осуществляется из порта Нингбо (NINGBO, Китай) в порт Владивосток, Соллерс. РФ и далее следует по ж.д. до станции Пенза-II, груз – ткань, один крупнотоннажный контейнер 20-30 фут.

В Заказе №10216315 от 28.11.2016 более конкретизирован перечень оказываемых услуг, а также дополнительно указано, что ставка выделена на условиях FOB (от борта судна в порту отправления).

Условия поставки согласно коммерческим документам также являются условия FOB NINGBO, т.е. все затраты до борта судна и его погрузки несет Продавец по контракту.

Согласно пункту 1 примечания Заказа №10216315 от 28.11.2016 заказ принимается к исполнению при наличии на лицевом счете Клиента денежных средств, достаточных для его выполнения, либо поступления денежных средств ОАО «ТрансКонтейнер» в соответствии с пунктом 3.2. Договора транспортной экспедиции.

В соответствии со статьей 3.1 договора от 20.09.2007 № НКП КБШ №96718 клиент на основании счетов, выставляемых ОАО «ТрансКонтейнер», производит 100% предварительную оплату за оказание транспортно-экспедиционных услуг не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала перевозки.

Согласно пункту 3.5 договора от 20.09.2007 № НКП КБШ №96718 расчетным периодом по настоящему Договору является календарный месяц. В течение 15 рабочих дней после окончания каждого расчетного периода Стороны подписывают акты об оказанных услугах.

В пункте 3.11 договора от 20.09.2007 № НКП КБШ №96718 после подписания сторонами акта об оказанных услугах ОАО «ТрансКонтейнер» в течение 5 (пяти) дней обязуется направить Клиенту счет-фактуру. Если после подписания Сторонами Акта об оказанных услугах будут выявлены независящие от ОАО «ТрансКонтейнер» обстоятельства, влияющие на стоимость оказанных ОАО «ТрансКонтейнер» услуг, последний вносит соответствующие исправления в первоначальные Акт об оказанных услугах и счет-фактуру и заверяет исправления установленным порядком. В данном случае изменения Акта об оказанных услугах считаются согласованными Клиентом. На дополнительный объем услуг Клиенту выставляется счет, который оплачивается в течение пяти банковских дней.

Таким образом, окончательная стоимость услуг может изменяться.

Во исполнение указанных пунктов Договора ОАО «ТрансКонтейнер» выставил счет на предварительную оплату №3727587 от 29.11.2016 на сумму 165000 рублей. Согласно примечанию в общую сумму счета включены расходы по доставке контейнера №TKRU3101391 пределами РФ (от порта Нингбо Китай до порта Владивосток ФИО4) – 45500 рублей. Указанный счет был оплачен платежным поручением №619 от 29.11.2016.

По окончании оказания услуги и в соответствии с пунктом 3.5. Договора ОАО «ТрансКонтейнер» предоставил акт №3337673 от 10.03.2017, в соответствии с которым было оказано услуг Клиенту на сумму 149607,22 рублей, в том числе услуги РЖД и других соисполнителей и транспортно-экспедиционное обслуживание по единой комплексной ставке. При этом приложение к данному акту содержит и номер заказа 10216315, и номер контейнера TKRU3101391, что позволяет идентифицировать акт с рассматриваемой перевозкой.

Далее были выставлены счета-фактуры №03/0000000103/07 от 10.03.2017 на сумму 136770 рублей, №03/0000000095/07 от 10.03.2017 на сумму 12837,22 рубля, в т.ч. НДС 1958,22 рубля.

Согласно акту сверки расчетов №38965 от 30.06.2017 транспортно-экспедиционное обслуживание и услуги иных соисполнителей составили 149607,22 рублей за период с 01.01.2017 по 30.06.2017, другие услуги за указанный период оказаны не были, что видно из представленного документа.

В связи с тем, что стоимость услуг по доставке груза до территории РФ, а именно из порта Нингбо (Китай) в порт Владивосток (Россия) составила 45500 рублей и указана только в счете №3727587 от 29.11.2016, заявитель запросил у ОАО «ТрансКонтейнер» письменно подтвердить стоимость услуг по доставке контейнера № TKRU3101391 до территории РФ.

Письмом б/н б/д ОАО «ТрансКонтейнер» подтвердил, что стоимость транспортно-экспедиторских услуг по перевозке контейнера № TKRU3101391 из порта Нингбо, Китай до г. Пенза, РФ по заказу №10216315 от 28.11.2016 фактически составила 149607,22 руб., в том числе: транспортно-экспедиторские услуги за перевозку груза из порта Нингбо, Китай в порт Владивосток, Соллерс, РФ с учетом выгрузки груза с судна составила 45500 руб. ОАО «ТрансКонтейнер» указал в письме, что стоимость транспортно-экспедиционных услуг включает в себя расходы по перевозке груза и экспедиторское вознаграждение. Иных услуг за пределами территории РФ по указанной перевозке не оказывалось, счетов не выставлялось.

Учитывая совокупность представленных предпринимателем документов, а также факт подтверждения транспортных расходов ОАО «ТрансКонтейнер», суд приходит к выводу о том, что декларант подтвердил структуру таможенной стоимости.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления о внесении изменений в спорную таможенную декларацию предприниматель доказал обоснованность определения таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» и подтвердил наличие оснований для возобновления контроля таможенной стоимости товаров после их выпуска.

Установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства подтверждают наличие предусмотренных пунктом 11 Порядка № 289 оснований для внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию, с учетом того, что представленные заявителем документы свидетельствуют о наличии самостоятельных оснований для указанной процедуры.

Следовательно, выраженное в письме от 20.12.2018 № 26-12/64490 решение таможни об отказе во внесении изменений в ДТ № 10702030/310117/0007196 нарушило права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для внесения изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, условия закона им были выполнены, что подтверждено в ходе рассмотрения спора.

Исходя из изложенного, суд считает, что оспариваемое предпринимателем решение от 20.12.2018 № 26-12/64490 в части отказа внесения изменений после выпуска товаров, в сведения указанные в ДТ № 10702030/310117/0007196, является незаконным и необоснованным.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее – Закон № 311-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (пункт 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения решения от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленного письмом № 25-36/55641, является отсутствие документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (пункт 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Основаниями возникновения излишней уплаты (взыскания) таможенных платежей могут являться как неправомерные действия таможенного органа, в результате которых произошло доначисление и взыскание таможенных платежей, так и появившаяся у декларанта возможность доказать иной размер таможенной стоимости ввезенного товара.

Рассмотрение вопроса о наличии оснований для возврата таможенных платежей по спорной ДТ находится во взаимосвязи с выяснением вопроса о законности решения о внесении изменений в ДТ № 10702030/310117/0007196.

Как установлено судом выше, предприниматель направил в таможню заявление о внесении изменений в рассматриваемую ДТ в соответствии с Порядком №289 с приложением необходимых документов, перечень которых закреплён в указанном Порядке.

В пункте 29 постановления № 18 даны разъяснения, согласно которым, исходя из положений части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ и пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В рассматриваемом случае одновременно с подачей заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратился в таможню с заявлением о внесении изменений в рассматриваемую ДТ с приложением к нему формы КДТ.

Соответственно, предприниматель инициировал процедуру по внесению изменений в ДТ.

Рассматривая по существу требование заявителя о признании незаконным решения от 20.12.2018 № 26-12/64490 в части отказа во внесении изменений после выпуска товаров, в сведения указанные в ДТ № 10702030/310117/0007196, суд установил, что основания для внесения изменений в ДТ у таможенного органа имелись, поскольку представленные заявителем документы подтверждали заявленную таможенную стоимость.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт соблюдения декларантом положений части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Следовательно, оставляя без рассмотрения заявление декларанта о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, таможенный орган сделал неправильный вывод о непредставлении предпринимателем в нарушение пункта 11 Порядка № 289, а также подпункта 3 пункта 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ документов, подтверждающих факт их излишней уплаты или их излишнего взыскания.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей носит заявительный характер, соблюдение заявителем установленной административной процедуры в совокупности с выводом о неправомерности отказа таможенного органа во внесении изменений в сведения, заявленные в спорной ДТ, свидетельствует о том, что у таможенного органа имелись основания для удовлетворения рассматриваемого обращения предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Следовательно, оспариваемое заявителем решение от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204,18 рублей по ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленное письмом № 25-36/55641, является не законным и необоснованным.

При изложенных обстоятельствах, требования предпринимателя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на таможню расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить решение от 06.11.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 412204 рублей 18 копеек по ДТ № 10702030/310117/0007196, оформленное письмом № 25-36/55641 и решение от 20.12.2018 об отказе во внесении изменений в ДТ №10702030/310117/0007196, вынесенные Владивостокской таможней.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченные таможенные платежи, исчисленные по ДТ № 10702030/310117/0007196, окончательный размер которых Владивостокской таможне определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 600 (шестьсот) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через Арбитражный суд Приморского края.

СудьяТимофеева Ю.А.