Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А32-40000/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-40000/2022 24.10.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2022. Полный текст решения изготовлен 24.10.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <...>( ИНН <***>)

к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ Филиал №10 г. Геленджик

о признании незаконным действия (отказа) , о взыскании

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2- представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель) обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10 (далее по тексту – фонд, контролирующий орган) по невыплате пособия по беременности и родам; о взыскании с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) невыплаченного пособия по беременности и родам в размере 49 319,28 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №13 г. Геленджика Краснодарского края от 01.06.2022 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края .

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2022 заявление принято к рассмотрению и назначено судебное заседание.

Заявитель в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении спора в его отсутствие. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

С учетом отсутствия возражений сторон согласно ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительную подготовку дела и открыл заседание суда первой инстанции в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.10.2022 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено. Аудиозапись судебного заседания после перерыва не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 320237500263504, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 10.09.2020.

С 07.09.2021 ФИО1 зарегистрирована в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предпринимателем уплачены страховые взносы за 2022 год в полном объеме в сумме 4 451, 62 руб.

В связи с наступлением страхового случая (беременность и роды), на основании выданного листка нетрудоспособности с 30.11.2021 по 18.04.2022 №910094351704 ФИО1 обратилась в ФСС - РФ филиал №10 с заявлением от 28.12.2021 о выплате пособия по беременности и родам в сумме 49 319 руб. 28 коп.

По результатам рассмотрения заявления учреждением принято решение об отказе в назначении пособия, о чем предприниматель уведомлена письмом от 28.12.2021 №01-16/031-1812.

В ответ на обращение предпринимателя «О выплате пособия по беременности и родам» филиал № 10 Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации письмом от 28.12.2021 № 01-16/031-1812 сообщил, что в соответствии с частью 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством" лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случаи, в связи с чем, право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2021 году , следовало оплатить страховые взносы в 2020, но такой оплаты не было.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконными отказа Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате пособия по беременности и родам; о взыскании с Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10) невыплаченного пособия по беременности и родам в размере 49 319,28 рублей

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Как установлено судом, заявление о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством поступило от индивидуального предпринимателя ФИО1 в филиал № 10 ГУ-КРО ФСС РФ 07.09.2021.

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по добровольному социальному страхованию оплачены ИП ФИО1 за 2021 год в полном объеме, в сумме 4451,62 руб.

В связи с наступлением страхового случая, предпринимателем в адрес фонда 28.12.2021 направлено заявление о выплате пособия по беременности и родам.

Филиал №10 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел заявление ФИО1 и письмом от 28.12.2021 №01-16/031-1812 отказал в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Основанием для принятия решения послужил вывод фонда о том, что страховой случай по беременности и родам (лист нетрудоспособности № 910094351704 от 30.11.2021) наступил у ФИО1 в 2021 году. Следовательно, право на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2020 году у ФИО1 отсутствовало поскольку в 2020 году она не оплачивала страховые взносы.

При формировании указанных выводов и вынесении оспариваемого решения фондом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уплатила страховые взносы за 2021 год в сумме 4 451,62 рубля, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, представила необходимые для назначения пособия лист временной нетрудоспособности за период с 30.11.2021 по 18.04.2022.. В связи с чем, у фонда имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 N Ф08-172/2021 по делу N А32-16131/2020.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а выдача застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Исходя из части 1 статьи 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 вправе обратиться в филиал № 10 ГУ-КРО ФСС РФ с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно ч. 3 ст. 11.1 Закона № 255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 960-О отмечено, что часть 3 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ наделяет матерей, имеющих право на пособие по беременности и родам, со дня рождения ребенка правом выбора получения либо пособия по беременности и родам, либо ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Такое правовое регулирование, предоставляющее матерям в послеродовой период право выбора наиболее выгодного для них вида обеспечения по обязательному социальному страхованию, само по себе направлено на защиту интересов этой категории получателей пособий по обязательному социальному страхованию.

Между тем, в процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 желала получить именно пособие по беременности и родам, размер которого превышает размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (что фондом не опровергнуто).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Ввиду того, что ФИО1 оплатила государственную пошлину в сумме 200 руб., что подтверждается чеком по операции от 21.03.2022, расходы по оплате госпошлины надлежит возместить заявителю , взыскав с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Филиал №10 г. Геленджик.

Руководствуясь статьями 65, 68, 70, 71, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения- Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №10 от 28.12.2021 №01-16/031-1812 в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Обязать Фонд социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <...>( ИНН <***>) денежные средства на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 49 319,28 руб.

Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал №10 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной <...>( ИНН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья П.А. Дунюшкин