Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А56-13359/2023

4217/2023-254866(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13359/2023
23 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевым Д.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Центральный банк Российской Федерации (адрес: 191038, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки д. 68, 70-72-, ОГРН: 1037700013020, ИНН: 7702235133, дата регистрации: 02.12.1990);

ответчики: Открытое акционерное общество "Металлист" (адрес: 198516, Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Конно-Гренадерская, д. 3, ОГРН: 1027808917663, ИНН: 7819011985, дата регистрации: 22.06.1993)

о принудительном исполнении предписания при участии - от истца: Шимкив Н.И. (по дов. 78 АБ № 9874478 от 02.03.2021) - от ответчика: не явился, извещен

установил:

Центральный Банк Российской Федерации (далее - Истец, Банк) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Металлист" (далее – Ответчик) об обязании открытому акционерному обществу «Металлист» исполнить требования предписания Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 15.04.2022 № Т2-50-3-12/10928 с установлением срока для совершения предписанных действий - 30 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Представитель Истца в предварительное судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик не направил представителя в предварительное судебное заседание, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Открытое акционерное общество «Металлист» (ОГРН: 1027808917663, ИНН 7819011985, далее - Общество) обладает признаками публичного акционерного общества, установленными пунктом 1 статьи 663 ГК РФ, и, следовательно, признается публичным акционерным обществом.

В частности, согласно информации, имеющейся в Северо-Западной главном управлении Центрального банка Российской Федерации (далее - Главное управление), в соответствии с планом приватизации, утвержденным 14.04.1993 Председателем Комитета по управлению городским имуществе м мэрии Санкт-Петербурга и являвшимся на дату его утверждения проспектам эмиссии его акций, отчуждение акций Общества осуществлялось неограниченному кругу лиц (44%


подлежали свободной продаже мелким и крупным инвесторам на специализированном чековом аукционе). Документами, подтверждающим проведение аукционов по продаже акций Общества, является протокол проведения чекового аукциона от 06.07.1994 и итоговый протокол заседания конкурсной комиссии по продаже пакетов акций на рублевом аукционе от 27.09.1994.

В данной связи, в рамках осуществления контроля за соблюдением публичными акционерными обществами требований к созданию системы внутреннего аудита в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 87.1 Закона об акционерных обществах Главным управлением в адрес Общества были направлены письма от 16.04.2021 № 72-50-3-12/12734, 26.07.2021 № Т2-50-3- 12/26282, 19.10.2021 № Т2-50-3-12/36013, 01.12.2021 № 72-50-3-12/40674 с указанием в установленный в них срок представить в адрес Главного управления копию документа, определяющего политику Общества в области организации внутреннего аудита, утвержденного советом директоров Общества.

Вместе с тем, в установленный срок документ, определяющий политику Общества в области организации внутреннего аудита, утвержденный советом директоров Общества, в Главное управление не представлен.

Кроме того, в соответствии с пунктами 56.2, 63.6, 63.8 Положения Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» публичное общество обязано раскрывать внутренние документы, определяющие политику публичного акционерного общества в области организации и осуществления внутреннего аудита на странице в сети «Интернет» в срок не позднее 2 рабочих дней с даты составления протокола заседания совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, на котором принято решение об утверждении соответствующих внутренних документов.

По результатам мониторинга информации, опубликованной на странице Общества в сети Интернет, установлено, что по состоянию на 11.04.2022 Обществом не опубликован текст внутреннего документа, определяющего политику публичного акционерного общества в области организации и осуществления внутреннего аудита.

Учитывая изложенное, Главным управлением в адрес Общества направлено предписание об устранении нарушений законодательствa Российской Федерации от 15.04.2022 № Т2-50-3-12/10928 (далее - Предписание) с указанием в срок не позднее 60 календарных дней с даты получения Предписания исполнить требования законодательства Российской Федерации в части разработки, утверждения и раскрытия внутренне -о документа, определяющего политику Общества в области внутреннего аудита.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценны бумаг» (далее — Закон № 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся в целях прекращения и предотвращения правонарушений на рынке ценных бумаг и являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческим организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическим лицами на территории Российской Федерации.

Согласно уведомлению о вручении, Предписание получение представителем Общества 28.04.2022 и подлежало исполнению в срок нe позднее 27.06.2022 (включительно). Предписание в установленном действующим законодательством порядке Обществом не оспаривалось, решение об отмене или изменении срока исполнения Предписания Главным управлением не принималось.

Однако в установленный срок документы, подтверждающие исполнение Предписания, Обществом в Главное управление не представление. Информация о содержании внутреннего документа, определяющего политику Общества в области организации и осуществления внутреннего аудита на странице Общества в сети Интернет не опубликована.

В данной связи, в отношении генерального директора Общества А.Н. Степанова 01.08.2022 составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-40-ДЛ-22-4211/1020-1, постановлением от 18.08.2022 № 22-4211/3110-1 А.Н. Степанов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


22.11.2022 в Главное управление поступило заявление Общества об освобождении его от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон о ценных бумагах). По результатам рассмотрения представленного заявления и прилагаемых к нему документов 24.11.2022 Главным управлением принято решение об освобождении Общества от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Закона о ценных бумагах, предусмотренной для эмитентов ценных бумаг, в отношении которых была осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг. В адрес Общества 24.11.2022 Главным управлением направлено уведомление № Т2- 50-3-13/34851 об освобождении от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Закона о ценных бумагах. В указанном уведомлении также сообщалось, что согласно требованиям пункта 11.1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ решение Банка России об освобождении акционерного общества, которое отвечает признакам публичного акционерного общества, предусмотренным пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, от обязанности раскрывать информацию вступает в силу со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о фирменном наименовании акционерного общества, в котором отсутствует указание на его публичный статус (исключение из наименования указания на тип акционерного общества - открытое).

Вместе с тем, по состоянию на 06.02.2023 в ЕГРЮЛ не внесены сведения об изменении фирменного наименования Общества. Мероприятия, предусмотренные пунктом 11.1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ, по изменению статуса Обществом не завершены.

Таким образом, в настоящее время на Общество распространяются требования законодательства Российской Федерации в части разработки, утверждения и раскрытия внутреннего документа, определяющего политику Общества в области внутреннего аудита.

Согласно пункту 4 статьи 11 Закона № 46-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Ответчиком отзыв, обоснованные возражения не представлены; на дату рассмотрения дела нарушения не устранены, мер к устранению не принято.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Обязать открытое акционерное общество «Металлист» исполнить требования предписания Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 15.04.2022 № Т2-50-3-12/10928 с установлением срока для совершения предписанных действий - 30 рабочих дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с открытого акционерного общества «Металлист» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А. Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 3:24:00

Кому выдана Чекунов Николай Александрович