Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А59-2808/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2808/2024
г. Южно-Сахалинск
26 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года, в полном

объеме решение изготовлено 26 июля 2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному предприятию «Тепло-Электросистемы Северо-Курильского городского округа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании убытков в размере 142 951,24 рублей, третье лицо – ФИО1, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Сахалинской области (далее – истец, Социальный фонд, ОСФР по

Сахалинской области) обратилось в суд к муниципальному предприятию

«Тепло-Электросистемы Северо-Курильского городского округа» (далее –

ответчик, МП «ТЭС») с указанным иском.

В автоматизированном режиме исковое заявление распределено судье

Шилову А.В.

Определением суда от 07.05.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

07.06.2024 в суд в электронном виде от третьего лица – ФИО1 поступил отзыв на исковое заявление.

Определением суда от 13.06.2024 дело передано для распределения в автоматизированном режиме в связи с прекращением полномочий судьи Шилова А.В. Определением суда от 14.06.2024 дело принято к производству под председательством судьи Дремовой Ю.А.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно суд полагает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Наличие данного основания подтверждается следующими обстоятельствами.

17.06.2024 в суд от ответчика в электронном виде поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, ходатайствует об истребовании у истца материалов проверок об отказе в привлечении к административной ответственности и ответственности по 27-ФЗ от 01.04.1996.

Определением суда от 18.06.2024 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 22.07.2024.

Истцу предложено представить материалы проверок об отказе в привлечении ответчика к административной ответственности и ответственности

по 27-ФЗ от 01.04.1996; сведения по форме СЗВ-М за сентябрь – декабрь 2022 с типами «исх» и «доп» с протоколами проверки и информацией о дате отправки и получения сведений.

В предварительное судебное заседание стороны не явились

Поскольку стороны извещены о дате и времени судебного заседания, со стороны лиц, участвующих в деле, отсутствовали возражения относительно перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», 22.07.2024 завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представители сторон также не присутствовали, уведомлены надлежаще.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения,

состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В статье 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы

страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н (ред. от 15.12.2022) утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в

случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Пунктом 98 Правил установлено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт 99 Правил).

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (пункт 100 Правил).

В случае, предусмотренном частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, вынесения решения, указанного в пункте 100 настоящих Правил, не требуется.

В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в

соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 102 Правил).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Согласно материалам дела, МП «ТЭС» предоставило в территориальный орган Фонда сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «исх» за период с сентября по декабрь 2022г. в отношении застрахованного лица

ФИО1, согласно которых сведения о трудовой деятельности отсутствую.

На основании имеющихся в распоряжении сведений персонифицированного учета, 18.11.2022г. ОСФР по Сахалинской области в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, ч.6 ст.26.1 Закона N 400- ФЗ, выносит решение о выплате сумм страховой части пенсии и фиксированной выплаты с учетом индексации, ФИО1, имевших место в период осуществления работы.

08 февраля 2023г. страхователь МП «ТЭС» предоставляет в ОСФР по Сахалинской области сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М «доп.» за период с сентября по декабрь 2022г. в отношении застрахованного лица ФИО1, с подтверждением факта работы за указанный период.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 10.10.2023г. выявлена переплата страховой пенсии в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений персонифицированного учета в сумме 142 951 руб. 24 коп. за период с 01.09.2022г. по 30.04.2023г.

В результате переплаты пенсий, ОСФР по Сахалинской области причинен ущерб в общей сумме 142 951 руб. 24 коп. в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии как неработающему пенсионеру согласно ч. 3 ст.26.1 Закона N 400-ФЗ.

ОСФР по Сахалинской области, направляло в адрес ответчика претензионные письма с требованием о возмещении указанного ущерба, однако ущерб не был возмещен, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Между тем, ответчик в своем отзыве пояснил, и представил подтверждающие документы о том, что основанием для представления МП «ТЭС» сведений по форме СЗВ-М (тип: дополняющая) в отношении застрахованного лица ФИО1 явилось Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 07 февраля 2023 года.

Согласно указанному Апелляционному определению и выданному на его основании исполнительному листу серии ФС № 031309645, а также на основании приказа по предприятию о восстановлении на работе № 5-к от 08.02.2023г., ФИО1 восстановлена на работе в должности оператора стиральных машин 3 разряда подразделения «Прачечная» с 30 августа 2022 года. Приказ об увольнении № 61-к от 29.08.2022 года признан судом незаконным.

Изучив представленные документы, суд установил, что в связи с тем, что на момент направления сведений по форме СЗВ-М с типом исх. ФИО1 работником МП «ТЭС» не являлась, в указанных сведения за период с сентября по декабрь 2022 года страхователь обоснованно не указывал ФИО1 в качестве работающего пенсионера.

Так как в период с сентября по декабрь 2022 года между ответчиком и третьим лицом отсутствовали трудовые отношения, ФИО1 восстановлена в должности решением суда только 07.02.2023, представленные МП «ТЭС» сведения на момент их предоставления соответствовали действительности.

Сама ФИО1 в своем отзыве также указывает, что была уволена с должности с 30.08.2022 и восстановлена по месту работы на основании решения суда от 07.02.2023, однако не прикладывает подтверждающих документов в обоснование заявленных доводов.

Следовательно, в действиях ответчика отсутствовал факт противоправности поведения при непредставлении в Социальный фонд сведений в отношении физического лица за период с сентября по декабрь 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «доп.» с указанием среди работников, в том числе, ФИО1, за период с сентября по декабрь 2022 года представлены страхователем своевременно, а именно 08.02.2023 (как указывает сам истец в иске и в Решении об обнаружении ошибки от 06.10.2023 № 155), то есть на следующий день после восстановления работника в должности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Социальным фондом сумм пенсий.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным основаниям, в виду отсутствия вины ответчика в данных переплатах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судные расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Судья Ю.А. Дремова