Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А43-31119/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-31119/2018


г. Нижний Новгород 28 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-729),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 13.12.2017, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области – ФИО3, доверенность от 04.09.2018, и в отсутствии представителей извещенных надлежащим образом УФНС России по Нижегородской области и УФССП России по Нижегородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агроторг" (ОГРН1047796863916, ИНН7704537299), г.Москва, о признании:

- недействительной государственной регистрационной записи №2185275308557 от 21.03.2018 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Сельхозинвест" из Единого государственного реестра юридических лиц;

- незаконным отказа УФНС России по Нижегородской области в удовлетворении жалобы на исключение общества с ограниченной ответственностью "Сельхозинвест" из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего,

а также об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области восстановить Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Сельхозинвест" как действующее юридическое лицо,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УФССП России по Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Торговый дом «Агроторг» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании: недействительной государственной регистрационной записи №2185275308557 от 21.03.2018 об исключении ООО «Сельхозинвест» из Единого государственного реестра юридических лиц, незаконным отказа УФНС России по Нижегородской области в удовлетворении жалобы на исключение ООО «Сельхозинвест» из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего, а также об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области восстановить Едином государственном реестре юридических лиц ООО «Сельхозинвест» как действующее юридическое лицо.

При этом, суд отмечает, что 21.03.2018 регистрирующим органом внесена запись об исключении ООО «Сельхозинвест», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ за ГРН 2185275305433, однако, заявитель указывает ГРН 2185275308557.

В ходе судебного заседания заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Общество указывает, что исключение ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица затронуло законные права и интересы кредитора (Общества) и сделало невозможным исполнение решения суда, залоговое имущество осталось не реализовано, таким образом, Обществу причинены убытки в размере залоговой стоимости залогового имущества в размере 702 000 руб.

Кроме того, Общество указывает на то, что пропуск трехмесячного срока на подачу возражений в налоговый орган взыскателем обусловлен уважительной причиной: в отношении залогодателя ООО «Сельхозинвест» велось исполнительное производство №5477/16/52009-ИП от 08.02.2016, проводились торги, в отношении земельных участков имелся арест (постановление о наложении ареста на имущество должника от 20.03.2016 №52009/16/384455), что являлось препятствием для налогового органа для исключения должника из ЕГРЮЛ. В связи с чем, взыскатель не имел оснований для отслеживания на сайте Вестник государственной регистрации информации о существенных фактах в отношении ООО «Сельхозинвест».

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) в ходе судебного заседания поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований

УФНС России по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, в соответствии с письменным отзывом возражает против удовлетворения заявленных требований.

УФССП России по Нижегородской области о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Инспекция, установив у ООО «Сельхозинвест» наличие признаков недействующего юридического лица, а именно: представление последней налоговой отчетности 31.10.2016 (справка от 20.11.2017 №892-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах), а также отсутствие сведений об открытых банковских счетах (справка от 20.11.2017 №892-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов), приняла в отношении общества решение от 24.11.2017 №15568 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Указанная информация опубликована регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 29.11.2017 часть 2 №47(661).

В связи с отсутствием заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты исключением ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ, 21.03.2018 регистрирующим органом внесена запись об исключении товарищества из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2185275305433.

Обществом была направлена жалоба в УФНС России по Нижегородской области о восстановлении ООО «Сельхозинвест» в ЕГРЮЛ в качестве действующего юридического лица.

По итогам рассмотрения указанной жалобы было вынесено решение от 14.06.2018 № 09-12/12441@, в соответствии с которым УФНС России по Нижегородской области отказало в удовлетворении заявленной Обществом жалобы.

Полагая, что внесенная налоговым органом запись об исключении ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица нарушает права и законные интересы заявителя, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В случае не направления в течение трех месяцев со дня опубликования Решения в регистрирующий орган заявления регистрирующий орган осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра.

В рассматриваемом случае ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода было установлено наличие у ООО «Сельхозинвест» признаков недействующего юридического лица, а именно: непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности (справка №892-О от 20.11.2017, последняя дата предоставления документов отчетности 31.10.2016); отсутствие сведений об открытых банковских счетах (справка №892-С от 20.11.2017).

На основании представленных справок Инспекцией было принято решение №15568 от 24.11.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в реестр внесена запись за ГРН 6175275482574.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Сельхозинвест» опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 47(661) от 29.11.2017. В указанной публикации были отражены сведения о порядке и сроках направления заявлений, а именно: «юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении». В данной публикации был указан адрес регистрирующего органа - Межрайонной ИФНС №15 по Нижегородской области, на который следовало направить свои возражения, а именно: 603005, <...>.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.ru (Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента; сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ).

При этом обязанность каким-либо другим способом извещать заинтересованных лиц (участников, руководителей, кредиторов организаций) о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа отсутствует.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в регистрирующий орган заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступило. В рассматриваемом случае Общество не было лишено возможности в установленный трехмесячный срок представить в регистрирующий орган свои обоснованные возражения по вопросу предстоящего исключения ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ. Закон о государственной регистрации в целях соблюдения прав заинтересованных лиц дает им возможность представить возражения, предусматривая при этом централизованную систему размещения такой информации в открытых источниках.

При этом, Общество не воспользовалось правом заявить о недопустимости исключения юридического лица, ввиду чего необоснованно указывает на нарушение регистрирующим органом предоставленных ему законодательством прав и гарантий.

06.03.2018 Инспекцией в ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода направлен запрос за исх.№07-10/004781@ о представлении информации о наличии (отсутствии) задолженности, о представлении (не представлении) отчетности, а также % введении (отсутствии) процедуры банкротства (наблюдения) в отношении списка недействующих юридических лиц, по которым истек трехмесячный срок с момента опубликования в журнале «Вестник государственной регистрации» Решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

Согласно информации, представленной ИФНС России по Ленинскому району г.Н.Новгорода (исх. №09-46/001544@ от 14.03.2018) обстоятельства, препятствующие исключению ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ не выявлены.

Исходя из изложенного, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, 21.03.2018 регистрирующим органом внесена запись об исключении ООО «Сельхозинвест», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ за ГРН 2185275305433.

Довод заявителя о наличии в Специализированном отделе по особым исполненным производствам УФССП по Нижегородской области открытого исполнительного производства №5477/16/52009-ИПШ 08.02.2016, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Лысковским районным судом по делу №2-200/2015 от 30.08.2012, предметом которого является имущество ООО «Сельхозинвест», судом отклоняется в силу следующего.

Наличие неисполненных обязательств не является препятствием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и для применения к нему порядка исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренного Законом о государственной регистрации, и не опровергает статус ООО «Сельхозинвест» как недействующего юридического лица (аналогинчые выводы изложены в Постановлении Третьего Арбитражного апелляционного суда от 16.10.2017 по делу №АЗЗ-29627/2016).

Для признания юридического лица прекратившим свою деятельность действующее законодательство Российской Федерации помимо совокупности критериев, определенных Законом о государственной регистрации, не устанавливает иных условий, а также обязанностей регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации. Для принятия решения налоговому органу надлежит проверить два критерия - предоставление отчетности за последние двенадцать месяцев и наличие движения денежных средств по счетам, все остальные обстоятельства юридически значимыми в рамках деятельности органа не являются.

Кроме того, следует отметить, что судом или службой судебных приставов в целях обеспечения иска, либо исполнения решения суда могли быть наложены обеспечительные меры в виде запрета регистрирующему органу на совершение регистрационных действий. На момент исключения ООО «Сельхозинвест» из ЕГРЮЛ информация о запрете на совершение регистрационных действий в отношении ООО «Сельхозинвест» у регистрирующего органа отсутствовала.

Кроме того, в соответствии с информацией, полученной от специализированного отдела УФССП по Нижегородской области (письмо от 03.12.2018) в отношении должника ООО «Сельхозинвест» запретов на регистрационные действия не имеется.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра. В рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Действующим законодательством определены основания и условия для принятия решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с последующим решением об исключении, которые инспекцией были соблюдены.

Более того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.11.2017 по делу №А40-53969/17).

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Агроторг" (ОГРН1047796863916, ИНН7704537299), г.Москва, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов