Решение от 28 июля 2018 г. по делу № А56-27794/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27794/2018
29 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАРЕЛЬСКИЙ ОКАТЫШ" (ОГРН <***>)


К заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ОГРН 1097847327709)


Об оспаривании предписания от 12.12.2017 № 07-43-05/213(П)

при участии

от заявителя – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

от Управления – ФИО2 дов от 06,02,2018 



установил:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КАРЕЛЬСКИЙ ОКАТЫШ" (ДАЛЕЕ – Общество) с соблюдением установленного срока  обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (далее – Управление, административный орган) об оспаривании предписания от 12.12.2017 № 07-43-05/213(П) (далее - Предписание).

Спорным Предписанием на Общество возложена обязанность в срок до 17.07.2018 представить полную и достоверную информацию для проведения категорирования следующих объектов с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий:

-  автомобильного моста между городом – промплощадкой протяженностью  по полотну 38,5 п.м., общей площадью по полотну 500,5 кв.м,

- автомобильного моста на промплощадку общей площадью 542 кв.м;

- железнодорожного моста ст.Комбинатская-ст.Костомукша общей площадью 390,6 кв.м,

- железнодорожного моста ст.Рудная-ст.Бункерная общей площадью по полотну 568,6 кв.м протяженностью по полотну 48,6 п.м,

 - железнодорожного моста базисный склад – ст.Костомукша общей площадью 390,6 кв.м.

В обоснование заявления Общество указывает, что спорные объекты не относятся к объектам транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию, поскольку фактически являются не мостами, а путепроводами.

В судебное заседание явился представитель Управления, дал пояснения; заявитель не явился, извещен.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65,70,71 АПК РФ.

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – Закон № 16-ФЗ) субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 11.06.2004, от 15.06.2004 спорные объекты принадлежат на праве собственности Обществу

В силу п.4 ч.2 ст.12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 1 Закона № 16-ФЗ предусматривает, что объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя:

а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

б) метрополитены;

в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов;

д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

ж) аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

з) участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права спорные объекты зарегистрированы  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как мосты.

Однако в материалы дела представлены технические паспорта, характеризующие спорные объекты как «железобетонные путепроводы».

Вместе с тем, данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у Общества обязанности выполнять требования п.4 ч.2 ст.12 Закона № 16-ФЗ в отношении объектов.

В ответ на запрос суда Росавтодор сообщил, что в соответствии с требованиями ГОСТ 33178-2014 путепровод относится к мостовым сооружениям.

Согласно ч.5 ст.6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 23.07.2014 N 196 установлен Перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта.

В соответствии с эти Перечнем некоторые путепроводы действительно не подлежат категорированию – длиной до 25 м включительно, а также деревянные, наплавные и временные.

Из материалов дела не усматривается, что спорные объекты относятся к указанному Перечню.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для отмены или изменения Предписания.

В удовлетворении заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

1.      в удовлетворении заявления – отказать.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                                         Селезнёва О.А.