Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А40-185991/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕ НИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185991/23-121-1136
г. Москва
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к АО "Тинькофф Страхование" (127287, <...> стр 26, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2023 года № ТУ45-ЮЛ-23-6366/1020-1

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 31.03.2021 № 77 АГ 6791202, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 28.07.2023 № 229, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Тинькофф Страхование" (далее – ответчик, Общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2023 года № ТУ-45-ЮЛ-23-6366/1020-1.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО4 (далее - Заявитель, ФИО4) от 23.06.2023 вх. № ОЭ-115627 и обращение представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 (далее - ФИО5, Представитель) от 29.06.2023 № ОТ46058 о возможном нарушении АО "Тинькофф Страхование" требований страхового законодательства Российской Федерации в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО).

С целью рассмотрения обращений, Центром в адрес Страховщика направлены запросы от 28.06.2023 № С59-3/48974 и от 19.07.2023 № С59-3/53883 о предоставлении документов и объяснений по Обращениям.

Согласно документам, представленным Страховщиком письмами от 06.07.2023 исх. № ОС-99365, от 14.07.2023 № ОС-99982, от 27.07.2023 № ОС-100911 и от 01.08.2023 № ОС-101261 (далее - Пояснения) установлено, что 10.05.2023 в адрес АО "Тинькофф Страхование" поступило заявление от представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 о страховом возмещении в рамках Договора ОСАГО в связи с повреждением в результате дорожно-транспортного происшествия (далее — Заявление № 1), имевшего место 01.01.2023 (далее - ДТП), транспортного средства Kia Optima государственный регистрационный знак Е 774 MB 164 (далее - ТС), принадлежащего Заявителю, а также 10.05.203 поступило заявление о причинении вреда здоровью Заявителя (далее - Заявление № 2, при совместном упоминании Заявления № 1 и Заявления № 2 - Заявления). На основании Заявлений Страховщиком зарегистрирован убыток от 01.01.2023 № OSG-23-065318.

В рамках Заявления № 2 Страховщик 12.05.2023 составил акт о страховом случае в связи с причинением вреда здоровью (далее - Акт № 1) и осуществил в пользу Заявителя страховую выплату в связи с причинением вреда здоровью в части утраченного заработка в размере 122 662 рубля 20 копеек, а также возместил расходы на оплату нотариальных услуг в размере 2 440 рублей, что подтверждается платежным поручением от 12.05.2023 № 743267, всего на сумму 125 102 рубля 20 копеек.

16.05.2023 Страховщик письмом от 15.05.2023 исх. № ОС-95502 уведомил Заявителя о страховой выплате в связи с причинением вреда здоровью в части утраченного заработка, возмещении расходов на оплату нотариальных услуг в размере 2440 рублей, также Страховщик к письму приобщил расчет страховой выплаты и акт о страховом случае от 12.05.2023.

15.05.2023 в присутствии Заявителя был проведен осмотр ТС, в тот же день составлен акт осмотра, с результатами осмотра ФИО4 был ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на акте осмотра.

22.05.2023 на основании акта осмотра от 15.05.2023 Общество с ограниченной

ответственностью «Русская консалтинговая группа» составило экспертное заключение от 22.05.2023 № OSG-23-065318, согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС без учета износа составила 301 404 рубля, с учетом износа - 220 100 рублей.

22.05.2023 Страховщик выплатил Заявителю страховое возмещение в части расходов на оплату услуг нотариуса в размере 260 рублей, что подтверждается платежным поручением от 22.05.2023 № 746539.

Страховщиком по результатам акта осмотра от 15.05.2023 и Экспертного заключения от 22.05.2023 подготовлено направление на ремонт ТС на станцию технического обслуживания (далее - СТОА) ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета»), которое посредством электронной почты 22.05.2023 направлено СТОА ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета»).

23.05.2023 почтовым отправлением «Бандероль заказное» ФИО5 и ФИО4 Страховщик направил письмо от 22.05.2023 № ОС-96051 с приложением акта осмотра от 15.05.2023, направлением на ремонт и экспертного заключения от 22.05.2023, при том, что Заявителем был выбран иной способ ознакомления с указанными документами в Заявлении № 1.

31.05.2023 СТОА ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета») уведомило Страховщика об отсутствии возможности отремонтировать ТС Заявителя и просило аннулировать ранее выданное направление на ремонт от 22.05.2023.

Страховщиком в связи с отсутствием станций технического обслуживания автомобилей, которые отвечают требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении ТС Заявителя, принято решение об осуществлении выплаты страхового возмещения, в связи с чем, 06.06.2023 ООО «Русская консалтинговая группа» подготовила новое экспертное заключение от 06.06.2023 № OSG-23-065318 , согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС без учета износа составила 760 512 рублей, с учетом износа - 542 200 рублей .

13.06.2023 Страховщиком был утвержден акт о страховом случае на сумму 399 740 рублей (далее - Акт № 2) и произведена выплата страхового возмещения в размере 399 740 рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.06.2023 № 753752.

Письмом от 14.06.2023 исх. № ОС-97632 Страховщик уведомил ИП ФИО5 и ФИО4 о невозможности осуществления ремонта по ранее выданному направлению на СТОА ООО «Спектрлогистик» (ООО «Автоцентр «Карета») и о принятом решении об осуществлении выплаты денежных средств на ранее представленные реквизиты.

16.06.2023 Страховщик письмом от 16.06.2023 № ОС-97905 направил в адрес Заявителя Экспертное заключение от 06.06.2023.

Учитывая, что заявление о страховом возмещении было получено АО "Тинькофф Страхование" 10.05.2023, Страховщик был обязан рассмотреть его не позднее 30.05.2023 включительно. Однако Страховщик осуществил страховую выплату только 13.06.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

26.06.2023 Страховщику посредством почтового отправления от представителя Заявителя поступила претензия, содержащая требование о доплате страхового возмещения, выплате неустойки, финансовой санкции, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также возмещении расходов на оплату услуг нотариуса, в котором он повторно просил направить в адрес Заявителя калькуляцию и экспертное заключение по адресу электронной почты avtoyurist-lider@mail.ru.

29.06.2023 Страховщику посредством почтового отправления от представителя Заявителя поступила претензия, содержащая требование о доплате страхового возмещения в части вреда здоровью, выплате неустойки, финансовой санкции, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также возмещении

расходов на оплату услуг нотариуса.

В рамках Претензии от 26.06.2023 Страховщик 30.06.2023 утвердил акт о страховом случае (далее - Акт № 3) и произвел выплату неустойки в размере 55 963 рублей 60 копеек, что подтверждается платежным поручением от 30.06.2023 № 761285.

В рамках Претензии от 29.06.2023 письмом от 03.07.2023 исх. № ОС-99019, направленной почтовым отправлением в адрес Представителя и ФИО6 Страховщик сообщил, что 12.05.2023 была произведена выплата страхового возмещения в части возмещения затрат на нотариальные услуги в размере 2440 рублей в рамках рассмотрения заявления, направленного ФИО5 по причинению вреда здоровью ФИО6, а также в размере 260 рублей - 22.05.2023. А также сообщил, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 40-ФЗ размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу, не может превышать 400 000 рублей. На основании вышеизложенного, АО "Тинькофф Страхование" была произведена выплата страхового возмещения в части ущерба в размере 400 000 - 260 = 399 740 рублей на предоставленные банковские реквизиты. При этом, принимая во внимание предоставленное ФИО5 заявление-претензию, Страховщиком было принято решение произвести выплату неустойки в размере 55 963 рубля 60 копеек. На основании вышеизложенного, Страховщик выполнил в полном объёме обязательство по производству страховой выплаты. Кроме того Страховщик указанным письмом направил копию Экспертного заключения от 06.06.2023.

04.07.2023 Страховщик письмом от 03.07.2023 исх. № ОС-99114 путем почтового отправления направил в адрес Заявителя копии Акта № 2 и Акта № 3.

Таким образом применительно к пункту 4.23 Правил ОСАГО, Страховщик после полученного требования от 10.05.2023 о выдаче копии акта о страховом случае и после формирования Акта № 2, должен был направишь его Заявителю в срок до 16.06.2023 включительно, однако Страховщик направил по почтовому адресу ФИО5 копию Акта № 2 только 04.07.2023, то есть с нарушением срока, утвержденного п. 4.23 Правил ОСАГО.

Письмом от 04.07.2023 (исх. ОС-99221) Страховщик сообщил, что выполнил в полном объёме обязательства по производству страховой выплаты и не имеет правовых оснований производить дополнительную страховую выплату.

26.07.2023 Страховщик также направил письма от 16.06.2023 № ОС-97905, от 04.07.2023 исх. № ОС-99221 на электронную почту Заявителя с приобщенным к нему актом осмотра ТС от. 15.05.2023, экспертным заключением от 22.05.2023 № OSG-23- 065318 и экспертным заключением от 06.06.2023 № OSG-23-065318.

Таким образом, в нарушение требований п. 11 ст. 12 Федерального закона № 40- ФЗ и п. 3.11 Правил ОСАГО, Страховщик после получения требований об ознакомлении с актом осмотра, результатами независимой экспертизы обязан был после составления акта осмотра от 15.05.2023, а также после получения результатов Экспертного заключения от 22.05.2023 и Экспертного заключения от 06.06.2023, ознакомить Заявителя путем направления по электронному адресу Заявителя копии акта осмотра в срок не позднее 22.05.2023 (включительно), копии Экспертного заключения от направления копий актов о страховых случаях, срока ознакомления Заявителя с результатами независимых технических экспертиз, способом указанным Заявителем в заявлении о страховом возмещении, являются нарушением лицензионных требований, установленных ст. 30 Закона № 4015

На основании выявленных нарушений ведущим юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении АО "Тинькофф Страхование" составлен протокол от 11.08.2023 г. № ТУ-45-ЮЛ-23-6366/1020-1 об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя АО "Тинькофф Страхование" по доверенности, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Суд отмечает, что административные правонарушения совершены 16.05.2023 года в 00:01, 23.05.2023 года в 00:01, 24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01, 14.06.2023 года в 00:01, 17.06.2023 года в 00:01.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение лицензионных требований составляет 90 календарных дней с момента совершения (выявления) правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в Постановлении N 5 от 24.03.2005, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, поскольку АО "Тинькофф Страхование" вменяется административное правонарушение за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также, учитывая, что согласно протоколу об административном правонарушении правонарушения были совершено 16.05.2023 года в 00:01, 23.05.2023 года в 00:01, 24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения, на момент принятия судом решения, истек.

При изложенных обстоятельствах, утрачена возможность правовой оценки действий ответчика на предмет доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении правонарушений, совершенных 16.05.2023 года в 00:01, 23.05.2023 года в 00:01, 24.05.2023 года в 00:01, 31.05.2023 года в 00:01.

Вместе с тем, по административным правонарушениям, совершенным 14.06.2023 года в 00:01 и 17.06.2023 года в 00:01, срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением

(лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

Согласно статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового

законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 4.1, п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение требований п. 11 ст. 12 Федерального закона № 40-ФЗ и п. 3.11 Правил ОСАГО, Страховщик после получения требований об ознакомлении с актом осмотра, результатами независимой экспертизы обязан был после составления акта осмотра от 15.05.2023, а также после получения результатов Экспертного заключения от 22.05.2023 и Экспертного заключения от 06.06.2023 ознакомить Заявителя путем направления по электронному адресу Заявителя копии акта осмотра в срок не позднее 22.05.2023 (включительно), копии Экспертного заключения от направления копий актов о страховых случаях, срока ознакомления Заявителя с результатами независимых технических экспертиз, способом указанным Заявителем в заявлении о страховом возмещении, являются нарушением лицензионных требований, установленных ст. 30 Закона № 4015-1.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Тинькофф Страхование" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства, АО "Тинькофф Страхование" не представлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие

отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "Тинькофф Страхование" к административной

ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу "Тинькофф Страхование"

административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное

операционное УФК г. Москва БИК Банка получателя: 024501901

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России) Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500 ИНН: <***> КПП: 770201001 ОКТМО: 45379000 КБК: 99911601141010001140 УИН: 0346231204518110823063667 ИП: 2007704082517771301001

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании

судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности не выдается, принудительное исполнение производится

непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате

административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в

законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его

принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных

приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,

участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте

арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в

режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.А. Аксенова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 24.05.2023 2:54:00Кому выдана АКСЕНОВА ЕКАТЕРИНА

АЛЕКСАНДРОВНА