Решение от 12 октября 2025 г. по делу № А47-7530/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7530/2025
г. Оренбург
13 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       29 сентября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        13 октября 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Михайловой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, Оренбургская обл., Переволоцкий р-н, с. Кичкасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. ФИО1, Оренбургская обл., Переволоцкий р-н, с. Кичкасс,

3. Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, г. Оренбург,

4. Государственное казенное учреждение "Чернореченское лесничество" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 460539, Оренбургская область, р-н Оренбургский, с Черноречье, ул. Лесная, д. 10).


о  признании недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, о  внесении изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка.


         В судебном заседании приняли участие:

         от третьего лица 1: ФИО2 – по доверенности от 19.09.2025 сроком на 1 год(удостоверении, диплом);

         иные лица явку не обеспечили.


  Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в котором просил:

            1. Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122, расположенного по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002.

         2. Внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади в части наложения границ на земли лесного фонда, установив границы земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
490861,57

2252585,88

1
490544,89

2253583,47

2
490938,72

2252638,68

2
490610,34

2253577,83

3
490938,25

2252634,73

3
490683,12

2253566,37

4
490896,72

2252601,29

4
490699,95

2253553,74

5
490858,89

2252583,24

5
490532,07

2253572,78

1
490861,57

2252585,88

6
490531,88

2253584,24


1
490544,89

2253583,47

1
490899,37

2253083,75


2
490906,25

2253050,91

1
490588,55

2251811,94

3
490882,89

2253105,23

2
490601,30

2251964,93

1
490899,37

2253083,75

3
490613,07

2252093,98


4
490621,50

2252183,41

1
490731,14

2252454,86

5
490625,18

2252204,70

2
490786,91

2252511,98

6
490626,39

2251794,29

3
490746,13

2252458,00

7
490606,26

2251765,83

4
490705,79

2252425,15

8
490563,15

2251749,86

1
490731,14

2252454,86

9
490562,85

2251767,52


1
490588,55

2251811,94

тем самым восстановить границы и площадь Чернореченского лесничества Оренбургской области (56:00-15.7) в квартал 148 Переволоцкого участкового лесничества.

Истец, ответчик, третьи лица 2-4 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Третье лицо 1 Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве от 18.07.2025 г. указало, что поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда, полагает заявленные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому   федеральному   округу   обоснованными   и   подлежащими удовлетворению.

Третье лицо 3 Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области в отзыве от 28.05.2025 г. указало, что в связи с отсутствием интереса, заявленные требования оставляет на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Иные лица отзывов в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


         Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

         В государственном лесном реестре (далее - ГЛР) имеются сведения о лесном участке с местоположением Оренбургская область, Переволоцкий район, Чернореченское лесничество, Переволоцкое участковое лесничество, квартал 148 выдела 8, 9, 10, 11, 12, 22, 23, 24, 26, площадью 49,9 га.

         Свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда от 24.12.2009 серия 56 АА №945198.


         В ЕГРН имеются следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:23:0709002:122, образованном в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:62:

         - категория земель - Земли сельскохозяйственного назначения;

         - разрешенное использование по документу - сельскохозяйственное производство;

         - уточненная площадь – 397999 кв.м.;

         - местоположение - Российская Федерация, Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002.

         Аренда: дата- 11.06.2019.

         В ходе проведения работы по реализации положений Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» выявлен факт пересечения границ Чернореченского лесничества и границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 из состава земель сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: Оренбургская область, Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002, площадь 397 999 кв.м., который по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) находится в распоряжении муниципального образования Кичкасский сельсовет и предоставлен в аренду - Ланге В.В., государственная регистрация права (аренда) 11.06.2019 № 56:23:0709002:122-56/018/2019-2.

         Из графического совмещения границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что спорный земельный участок КН 56:23:0709002:122 частично расположен на землях лесного фонда, а именно: в выделах 8-12, 22-26 в квартале 148 Переволоцкого участкового лесничества Чернореченского лесничества Оренбургского лесничества, площадь пересечения – 384 510,49 кв.м.

         Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда зарегистрировано 24.12.2009 за №56-56-01/303/2009-28, свидетельство 56- АА №945198.

         Как указано истцом, на спорном земельном участке, в части пересекающей границы Чернореченского лесничества, какие-либо строения отсутствуют, большая часть покрыта многолетними лесными насаждениями.

         Полагая, что факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 и границ земель лесного фонда нарушает имущественные права и законные интересы Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.


         В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

         В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

         В рассматриваемом случае предметом спора являются требования истца о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122, расположенного по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002 и внесении изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка.

         В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного  владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

         Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

         Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

         В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

         Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

         В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

         Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

         В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

         В соответствии с пунктом 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

         Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

         Статьей 23 ЛК РФ предусмотрено, что лесничества создаются на землях лесного фонда (подпункт 1), населенных пунктов, на которых расположены леса (подпункт 3).

         Статья 71 ЛК РФ устанавливает ограниченный перечень вещных и обязательственных прав (аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование) в отношении лесных участков, не допуская возможность их предоставления гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

         Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:0709002:122 находится в распоряжении муниципального образования Кичкасский сельсовет.

         Также материалами дела подтверждается пересечение границ Чернореченского лесничества и границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 из состава земель сельскохозяйственного назначения, имеющего местоположение: Оренбургская область, Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002, площадь 397 999 кв.м.

         На спорном земельном участке, в части пересекающей границы Чернореченского лесничества, какие-либо строения отсутствуют, большая часть покрыта многолетними лесными насаждениями.

         11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ).          Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ, согласно которой в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

         Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

         Согласно сведениям ЕГРН право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 56:23:0709002:122 не зарегистрировано.

         Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений, содержащихся в государственном лесном реестре над сведениями, внесенными в ЕГРН.

         В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

         Согласно части 4 статьи 70.1 ЛК РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

         Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 2 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

         Статьей 83 ЛК РФ закреплена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

         Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (статья 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

         Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными.

         Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

         При этом ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН.

         В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов.

         На основании изложенного при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

         При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

         Из графического совмещения границ земельного участка с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2014617648 от 30 июля 2014 г.), установлено, что спорный земельный участок КН 56:23:0709002:122 частично расположен на землях лесного фонда, а именно: в выделах 8-12, 22-26 в квартале 148 Переволоцкого участкового лесничества Чернореченского лесничества Оренбургского лесничества, площадь пересечения – 384 510,49 кв.м. Право собственности Российской Федерации на земли лесного 3 фонда зарегистрировано 24.12.2009 за №56-56-01/303/2009-28, свидетельство 56- АА №945198.

         В силу части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

         Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.

         Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

         В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Российская Федерация владеет лесными участками, в том числе в части, пересекающейся со спорным земельным участком, поскольку на данном участке находятся принадлежащие Российской Федерации многолетние лесные насаждения, в отношении которых уполномоченными органами осуществляется комплекс мер по их охране, защите, мониторингу состояния.

         Защита прав Российской Федерации возможна исключительно путем предъявления иска по спорному земельному участку.

         В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:23:0709002:122 частично сформирован из состава земель лесного фонда, находится на территории Кичкасского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области.

  Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления нарушенного права истца путем признания недействительными сведения о местоположении границ земельного участка и  внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельного участка.

Ответчик возражений против удовлетворения исковых требований не заявил.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в части сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 и границ Чернореченского лесничества Оренбургской области (56:00-15.7) по границе спорного земельного участка.

       Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

1. Признать недействительными сведения о местоположении границ земельного участка, записи об описании местоположения, координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122, расположенного по адресу: Оренбургская область, Переволоцкий район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:23:0709002.

         2. Внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122, посредством исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек) и площади в части наложения границ на земли лесного фонда, установив границы земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 в следующих координатах поворотных точек:

№ точки

X
Y

№ точки

X
Y

1
490861,57

2252585,88

1
490544,89

2253583,47

2
490938,72

2252638,68

2
490610,34

2253577,83

3
490938,25

2252634,73

3
490683,12

2253566,37

4
490896,72

2252601,29

4
490699,95

2253553,74

5
490858,89

2252583,24

5
490532,07

2253572,78

1
490861,57

2252585,88

6
490531,88

2253584,24


1
490544,89

2253583,47

1
490899,37

2253083,75


2
490906,25

2253050,91

1
490588,55

2251811,94

3
490882,89

2253105,23

2
490601,30

2251964,93

1
490899,37

2253083,75

3
490613,07

2252093,98


4
490621,50

2252183,41

1
490731,14

2252454,86

5
490625,18

2252204,70

2
490786,91

2252511,98

6
490626,39

2251794,29

3
490746,13

2252458,00

7
490606,26

2251765,83

4
490705,79

2252425,15

8
490563,15

2251749,86

1
490731,14

2252454,86

9
490562,85

2251767,52


1
490588,55

2251811,94

тем самым восстановив границы и площадь Чернореченского лесничества Оренбургской области (56:00-15.7) в квартале 148 Переволоцкого участкового лесничества.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения сведений в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:23:0709002:122 и границ Чернореченского лесничества Оренбургской области (56:00-15.7) по границе спорного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                         Н.А.Кофанова