Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А05-3933/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3933/2023
г. Архангельск
30 мая 2023 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации "Вилегодское" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165680, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, Архангельская область, ул.Первомайская, дом 15)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место жительства: 165680, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, Архангельская область) к административной ответственности,

при участии представителей: не явились,

установил:

Отделение министерства внутренних дел Российской Федерации "Вилегодское" (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статье 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик с требованием не согласна, ссылается на существенное нарушение норм процессуального и материального права при возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, полагает, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2023 не может являться надлежащим доказательством, поскольку в нем не указана часть статьи 14.17.1 КоАП РФ, которая вменяется предпринимателю. Кроме того, предприниматель ссылается, что вина продавца не доказана вступившим в законную силу судебным актом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства.

10 февраля 2023 года в 08 часов 25 минут сотрудниками Отдела УМВД России «Вилегодское» в магазине «За горожанкой», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: <...> была организована и допущена незаконная розничная продажа алкогольной продукции, а именно, водки «FINSKAY ICE», с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, по цене 200 руб., будучи индивидуальным предпринимателем без лицензии на право розничной продажи данной алкогольной продукции в нарушение ст.11, 16, 18 Федерального закона Российской Федерации №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе проверочных мероприятий проведен осмотр помещений магазина, о чем составлен протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, от 10.02.2023. Находящаяся на реализации алкогольная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия от 10.02.2023 с фототаблицей.

Опрошенная продавец ФИО2 пояснила, что работает в магазине «За горожанкой», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, 10.02.2023 осуществила продажу одной бутылки водки, алкогольная продукци в магазине не продается, продажу осуществляла по собственной инициативе, алкогольную продукцию принесла из дома.

Как следует из объяснений предпринимателя ФИО1 от 10.02.2023, ей принадлежит магазин «За горожанкой», в котором реализуются продукты питания и сопутствующие товары первой необходимости, продавцом работает ФИО2, о том, что продавец осуществляет продажу алкогольной продукции ей не было известно, при посещении ею магазина алкогольной продукции замечено не было, реализацией алкогольной продукции предприниматель не занимается.

Определением №69Ж от 10.02.2023 возбуждено дело об административном правонарушении и административном расследовании в отношении предпринимателя ФИО1

Согласно заключению эксперта № 02/0371 от 03.03.2023 представленные на экспертизу жидкости, находящиеся в 6 бутылках, являются спиртосодержащими, изготовленными на основе ректификованного этилового спирта, по органолептическим показателям (наличию опалесценции и осадка) исследуемые жидкости не соответствуют требованиям ГОСТ 12712-2013 "Водки и водки особые. Общие технические условия", состав исследуемых жидкостей (отсутствие сахара) не соответствует информации, указанной на этикетках бутылок, по содержанию токсичных микропримесей исследуемые жидкости соответствуют требованиям ГОСТ 12712-2013 "Водки и водки особые. Общие технические условия" для водок и водок особых, изготовленных на основе спирта этилового ректификованного из пищевого сырья марки "Люкс", указанному в составе на этикетках бутылок.

29 марта 2023 года инспектором ИАЗ Отдела МВД России "Вилегодское" младшим лейтенантом полиции в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № 600052 за незаконную продажу алкогольной продукции по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Предприниматель выразила несогласие с протоколом, с протоколом ознакомлена, его копию получила, о чем имеется ее подпись в протоколе.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявления о привлечении предпринимателей к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, рассматриваются в арбитражном суде.

Изучив доводы заявления, отзыва, исследовав представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Статьей 11 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот алкогольной продукции.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, его действия подлежат квалификации по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Имеющимися в материалах дела доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2023, рапортом от 10.02.2023, объяснениями продавца ФИО2, покупателя, предпринимателя ФИО1, заключением эксперта от 03.03.2023 № 02/0371, протоколом изъятия от 10.02.2023, протоколом осмотра помещений от 10.02.2023, трудовым договором от 02.09.2014 и иными доказательствами подтверждается факт реализации предпринимателем алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что вопреки законодательному запрету на розничную продажу алкогольной продукции, он допустил реализацию в своем магазине алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии вины в составе административного правонарушения.

Довод предпринимателя о том, что ответственность за совершение вменяемого правонарушение должна нести продавец ФИО2, осуществившая реализацию алкогольной продукции, судом отклоняется, поскольку именно предприниматель обязана была контролировать соблюдение требований действующего законодательства своим сотрудником, однако надлежащим образом данной обязанности не исполнила.. Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем названных требований законодательства Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалах дела не имеется.

С учетом этого выводы заявителя о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, являются правильными.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имело полномочия на его составление, нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела, суд не находит.

Довод предпринимателя о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2023 не может является надлежащим доказательством судом не принимается, поскольку событие правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Ссылка ответчика на то, что продавец не была привлечена к административной ответственности по статьей 14.2 КоАП РФ судом отклоняется как не имеющая отношение к рассматриваемому делу.

Оценив обстоятельства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку никаких исключительных обстоятельств совершения настоящего правонарушения, свидетельствующих о малозначительности содеянного, в материалы дела не представлено.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве санкции предусматривается наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Кроме того, оценивая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имея в виду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено, сторонами о наличии таких обстоятельств не заявлено.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

Частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

На основании изложенного с учетом характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание статус ответчика (индивидуальный предприниматель) и привлечения к ответственности впервые, суд пришел к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей. Данная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

На момент выявления правонарушения у предпринимателя отсутствовало право на реализацию алкогольной продукции, ответчик не представил доказательств законного оборота, выявленной алкогольной продукции.

Руководствуясь пунктами 1 и 2 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 19.09.2018, суд направляет на уничтожение находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 10.02.2022.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, кор.сч.: 40102810045370000016, КБК 18811601331010000140, БИК 011117401, ОКТМО 11511000, УИН 18880229230296000522.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Киверского лесопункта Вилегодского района, зарегистрированную 04.04.2014 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>; ИНН <***>, проживающую по адресу: <...> административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании протокола изъятия от 10.02.2023, передать на уничтожение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


И.С. Юринская