Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А14-1819/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-1819/2023 «20» июня 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи И.А. Костиной, при ведении протокола судебного заседания судьей И.А. Костиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спектр 61», г. Аксай (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1

заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – Общество с ограниченной ответственностью «Экспересс», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 23.12.2022 № 61АА9253440, паспорт, диплом),

от УФССП России по Воронежской области – ФИО3 (доверенность от 03.10.2022 служебное удостоверение)

в качестве слушателя судебный пристав МРОСП по РДИ УФССП России по Воронежской области ФИО4 (служебное удостоверение)

иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,

Дело слушалось 13.06.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.06.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр 61» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 (далее – ответчик) о признании незаконными действий, выразившегося в отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.01.2023 № 2395606469, рассмотренного в рамках исполнительного производства № 68806/22/36058-ИП; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем направления соответствующего запроса в ГУ МВД России по Воронежской области об истребовании информации/сведений (копий фотоматериалов, данных о периодах фиксации передвижения и пр.) о передвижении (перемещении) транспортного средства с регистрационным номером <***> по соответствующим, в том числе автоматизированным, системам МВД РФ («Паутина», «Поток» и др.) за период с 20.10.2022 по день исполнения запроса, а также материалов по делу об административном правонарушении от 19.12.2022 № 18810536221219093322.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что судебный пристав не предпринял мер по установлению имущества должника.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленное требование, представитель УФССП России по Воронежской области возражал против удовлетворения заявленного требования, поскольку требования исполнительного документа фактически исполнены,


судебный пристав-исполнитель и должник по исполнительному производству, извещавшиеся в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, письменные отзывы на заявление не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 20.10.2022 судебным приставом на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области серия ФС № 036637695 о взыскании с ООО «Экспресс» в пользу ООО «Спектр 61» задолженности в общем размере 1 660 348,7 руб. возбуждено исполнительное производство № 68806/22/36058-ИП.

24.10.2022 судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

16.12.2022 вынесено постановление об исполнительном розыске имущества должника.

09.01.2023 судебным приставом-исполнителем МРОСП по РДИ вынесено постановление о заведении разыскного дела в отношении имущества ООО «Экспресс».

13.01.2023 заявитель обратился к судебному приставу с ходатайством о направлении запросов в ГУ МВД России по Воронежской области об истребований сведений о передвижении транспортного средства с регистрационным номером <***> из соответствующих автоматизированных систем МВД РФ («Паутина», «Поток»), а также материалов дела об административном правонарушении от 19.12.2022.

19.01.2023 судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку заведено разыскное дело, розыск осуществляется Межрайонным отделением по розыску должников и их имущества.

Не согласившись с действиями по вынесению указанного постановления, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их


пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п.п.1, 2 ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст.5 Закона об исполнительном производстве).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Пункт 10 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к числу исполнительных действий относит розыск должника и его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом- исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав- исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч.1.1. ст.65 Закона об исполнительном производстве).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (ч.2 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности,


занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч.10 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 статьи 35 настоящего Федерального закона (ч.10.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации (ч.11 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав- исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну (ч.11.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве).

При этом, помимо исполнительных действий, перечисленных в п.п. 1 - 16 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с п.17 ч.1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, что свидетельствует о том, что перечень действий и мер принудительного исполнения не является закрытым, вследствие чего судебным приставом-исполнителем могут применяться иные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для понуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечня мер, подлежащих обязательному применению судебным приставом для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, Закон об исполнительном производстве не содержит.

Поэтому вид и содержание действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств.

Из содержания названных норм следует, что судебный пристав-исполнитель является лицом, наделенным полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства.

В свою очередь, все применяемые судебным приставом меры должны быть своевременны и направлены на понуждение должника по исполнительному производству


совершить действия, указанные в исполнительном документе, либо на получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

В этой связи, предусмотренный Законом об исполнительном производстве двухмесячный срок не является пресекательным и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление № 50) разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В рассматриваемом случае в ходатайстве заявитель фактически просит совершить действия по розыску имущества должника, а именно направить запросы для установления маршрутов передвижения транспортного средства, при этом на момент рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем уже было вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника, проведение которого поручено судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области.

На момент обращения заявителя с ходатайством уже имелось разыскное дело.

Из ч.1.1. ст.65 Закона об исполнительном производстве следует, что розыск имущества должника осуществляет судебные пристав, на которого возложены функции по розыску.

Таким образом, поскольку функции по розыску осуществляет МРОСП по РДИ УФСС Росси по Воронежской области у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО1 отсутствовали полномочия по проведению мероприятий по розыску имущества должника по исполнительному производству № 68806/22/36058-ИП.

Кроме того, по информации представленной Межрайонным отделением судебных по розыску должников и их имущества и розыску детей от 05.06.2023 № 36/18\06\4858 с


сентября 2022 года Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области не предоставляет Службе судебных приставов ответы на запросы по передвижению транспортных средство в соответствии с п.3 указания МВД России от 29.09.2022 № 1/11037 «Об упорядочивании предоставления информации из сервера «Паутина».

Оценивая довод заявителя о длительном бездействии судебного пристава по установлению места нахождения транспортного средства, принадлежащего должнику, что привело к нарушению срока исполнения требований исполнительного документа, арбитражный суд учитывает следующее.

Из постановления от 25.05.2023 об окончании исполнительного производства № 68806/22/36058-ИП в связи с фактическим исполнением следует, что должником практически все платежи в счет погашения задолженности осуществелны по платежным поручениям от 16.12.2023, то есть до истечения двухмесячного срока, исчисляемого с 20.10.2023, единственный платеж был осуществлен 22.05.2023, после чего исполнительное производство было окончено.

При таких обстоятельствах суд не установил несоответствия закону оспариваемых действий и нарушения прав заявителя, в связи с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья И. А. Костина