Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А08-5832/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5832/2020
г. Белгород
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.Ю. Дробышева

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 260 015 руб. 80 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.03.2020 г.;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 15 от 06.07.2020 г.



УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчику ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору № 320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения от 01.01.2013 г. в сумме 260 015 руб. 80 коп.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по основаниям в нем указанным, представленным документам.

Ответчик иск не признал, по основаниям указанным в отзыве, представленным документам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, между МУП «Горводоканал» (в настоящее время государственное унитарное предприятие Белгородский области «Белгородский областной водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, далее по тексту Истец) и ЗАО «Белгородский цемент» (далее по тексту Ответчик) 01 января 2013 года заключен договор № 320 «На прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения» (далее - договор).

В соответствии с условиями вышеуказанного договора ГУП «Белоблводоканал» принимает сточные воды от ЗАО «Белгородский цемент». Свои договорные обязательства ГУП «Белоблводоканал» исполнял и продолжает исполнять в полном объеме.

Согласно п. 1.2 договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1 договора Истец обязался обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м3/за 12 мес., 6884 м3/мес. с концентрациями, установленными в «Нормативах сброса...».

Согласно п. 2.2.9 договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных вод (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в «Нормативах сброса...».

Пунктом 2.4.5 договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента. В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается плата в соответствии с действующим законодательством РФ.

19.03.2019 г. представителями ГУП «Белоблводоканал» в присутствии представителя Ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 062119 от 19.03.2019 г.

Из акта № 062119 от 19.03.2019 г. следует, что отбор проб производился в присутствии представителя Ответчика (ведущего инженера по экологии, промышленной безопасности и охране труда), который подписал данный акт, и согласно письму исх. №1/БЦ-1016/18 от 21.12.2018 г. является ответственным лицом за обеспечение доступа представителей ГУП «Белоблводоканал» к контрольным канализационным колодцам, имеющим право присутствовать при отборе проб и право подписи в актах отбора проб. При отборе проб Ответчик не имел претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб.

Лабораторные исследования отобранных проб производились испытательной лабораторией ГУП «Белоблводоканал».

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Ответчика (протокол лабораторных исследований проб воды № 062/19 от 25.03.2019 г.).

По результатам лабораторных исследований Истцом произведен расчет платы за превышение предельно - допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО «Белгородский цемент» по двум загрязнителям в сумме 260 015 рублей 80 копеек.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» № 1310 от 31.12.1995 г., п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2015 года № 241-пп (далее по тексту Порядок взимания платы за сброс №241-пп), Приложением к Решению Совета депутатов г. Белгорода «Об утверждении нормативов сброса в систему коммунальной канализации города Белгорода» от 08.12.2009 г. № 291, по результатам лабораторных исследований произведен расчет повышенной платы за сброс в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод в сумме 260 015 рублей 80 копеек.

Претензия Истца, направленная в адрес Ответчика, осталась без удовлетворения (претензия № 907 от 29.03.2019 г.). Оплату в добровольном порядке Ответчик не произвел, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» от 31.12.1995г. № 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу пункта 4 Порядка о взимании платы сброс № 241-пп в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно-канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений - двадцатипятикратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Согласно пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее - Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ. Аналогичные положения установлены пунктом 2 Порядка взимания платы за сброс № 241-пп.

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. № 291. В указанных нормативах указан перечень и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (п. 64 Правил № 167).

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 525 (далее - Правила контроля № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункта 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67- правил № 167).

Пункт 29 Правил контроля № 525 предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Учитывая несостоятельность доводов возражений ответчика, суд приходит к следующему.

По материалам дела следует, что в соответствии с заключенным Договором № 320 от 01.01.2013 г. ГУП «Белблводоканал» 19.03.2019 г. произвело отбор проб сточных вод у ЗАО «Белгородский цемент» (на объекте по адресу: <...> площадка Цемзавода) из согласованного Сторонами Договора контрольного колодца № 2, что подтверждается схемой сетей водоотведения с указанием контрольных колодцев и актом отбора проб № 062119 от 19.03.2020 г.

Иные места (контрольные колодцы) отбора проб сточных вод на дату 19.03.2019 г. сточных вод ЗАО «Белгородский цемент» не согласовывались с ГУП «Белоблводоканал», дополнительные соглашения Сторонами Договора не заключались.

Доводы ответчика о том, что сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения осуществляет третье лицо через канализационные сети ЗАО «Белгородский цемент» является несостоятельным, поскольку доказательств сброса третьим лицом загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения в период 01.03.2019 г. по 31.03.2019 г. ответчиком в силу ст. 65, 67, 68, 75 АПК РФ суду не представлено.

Также являются несостоятельными доводы ответчика о том, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах исключается, поскольку в городскую канализационную сеть от ЗАО «Белгородский цемент» поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды, поскольку факт превышение предельно допустимой концентрации по одному загрязнителю подтверждается протоколом лабораторных исследований проб воды № 062/19 от 25.03.2019 г.

Пунктом 29 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 года № 552 предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Данным правом Ответчик не воспользовался и не произвел отбор параллельной пробы

Как ранее было указано судом, порядок взимания платы за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций установлен Постановлением № 1310, а за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Правилами № 644, и в настоящее время законодательство предусматривает два вида платы за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения: за негативное воздействие на водные объекты через систему водоотведения, то есть непосредственно на окружающую среду, и за негативное воздействие на сети и сооружения самой системы водоотведения, обслуживаемой организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом при расчете платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках за негативное воздействие на окружающую среду правомерно применены положения Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российское Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, и положения решения Совета депутатов города Белгорода от 08.12.2009 № 291.

В силу требований статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Судом проверен расчет платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках за негативное воздействие на окружающую среду, произведенный истцом, оснований для его изменения не установлено.

Суд считает, что истец правомерно применил меру экономического воздействия за объем оказанных услуг водоотведения ЗАО «Белгородский цемент», равный 6801 м3 (за март 2019 г.), что подтверждается актом оказания услуг № В0000004982 от 31.03.2019 г.

Согласно статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании 260015,80 руб. платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 10 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 260 015,80 руб. платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках по договору от 01.01.2013 г. № 320, 8 200 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Ю.Ю. Дробышев