Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А51-16735/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16735/2020
г. Владивосток
02 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В. Колтуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В Белоусовой, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.02.2002)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 310253623500027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2010, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Республика Грузия, г. Тбилиси)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее - заявитель, управление, фонд, пенсионный фонд, УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края, страховщик) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель, предприниматель, ИП ФИО1, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года в размере 5 500 руб.

Определением суда от 23.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 25.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Заявитель через канцелярию суда представил ходатайство о проведении судебного заседания и рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие.

Суд, с учетом отсутствия возражений от сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в порядке п. 5 ст. 136 и п. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Управление по тексту заявления указало на наличие задолженности у страхователя в общей сумме 5 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования за май, июнь 2019 года по форме СЗВ-М, подлежащих взысканию в бюджет пенсионного фонда.

Ответчик заявлений, ходатайств, пояснений или письменный отзыв в материалы дела не представил, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразил.

Из материалов дела следует, что ответчиком в территориальный орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 12.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, то есть позже срока, установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Законом № 27-ФЗ).

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017, тем самым страхователь обязан представить в УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 01 марта 2020 года в полном объеме.

По результатам проведенной проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 6 застрахованных лиц страхователя, о чем составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 035S182000 8044 от 04.06.2020 (далее - Акт), который был направлен в адрес ИП ФИО1 и получен им 05.06.2020.

07.07.2020 управлением принято Решение № 035S1920000 8614 (далее - Решение) о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб. (500 руб. за каждое застрахованное лицо), которое направлено в адрес страхователя и получено им 08.07.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 03SS0120000 8922 (далее – Требование) об уплате финансовых санкций в срок до 25.08.2020, направленный по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, было получено страхователем 05.08.2020.

ИП ФИО1 в территориальный орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 05.06.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (тип формы «ИСХ») за май 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица, и 08.07.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») за июнь 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица, то есть в сроки, установленные частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период.

При проведении сверки представленных «Сведений о страховом стаже застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год вставленной 12.03.2020, управлением выявлено, что страхователь представил не полные сведения по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года (тип формы «ИСХ»), о чем 25.03.2020 в адрес индивидуального предпринимателя было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление), со сроком предоставления недостающих сведений до 15.05.2020.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года (тип формы «ДОП») в адрес управления ИП ФИО1 до настоящего времени не представлены.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица страхователя за май 2019 года и 4-ых застрахованных лиц страхователя за июнь 2019 года, о чем составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 № 035S182000 10902 и № 035S182000 10903 соответственно. Данные Акты направлены и получены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

10.08.2020 управлением принято Решение № 03SS1920000 11737 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций по форме СЗВ-М за май 2019 года в сумме 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица) и Решение № 03SS1920000 11736 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в сумме 2 000 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Указанные Решения, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 11.08.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 035S012000 11191 и Требование № 035S012000 11192 об уплате финансовых санкций в срок до 25.09.2020, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 07.09.2020.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанные Требования не исполнил.

Неисполнение данных требований, в установленный срок и в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа.

01.10.2020 арбитражный суд Приморского края определением по делу № А51-15448/2020 отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с указанного должника финансовых санкций в размере 5 500 руб., в связи с отсутствием доказательств бесспорности рассматриваемого требования.

После отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд в общем порядке с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 5 500 руб.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в соответствии с которым страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного липа, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017.

Тем самым, страхователь обязан представить в УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - не позднее 01 марта 2020 года в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, являясь страхователем, представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год - 12.03.2020, то есть позже установленного Законом №27-ФЗ срока, что подтверждается извещением о доставке сведений.

Указанные нарушения нашли отражение в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2020 № 035S182000 8044, полученных ответчиком посредствам отправлений почтовой связи 05.06.2020, что подтверждается отчетом о доставке.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представление сведений с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, вывод заявителя об обоснованном привлечении ИП ФИО1 к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год является правомерным.

Нарушений порядка привлечения к ответственности пенсионным фондом не допущено.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки учреждение извещено в акте от 04.06.2020 № 035S182000 8044.

Решение от 07.07.2020 № 035S1920000 8614 было направлено в адрес предпринимателя и получено им также по почтовым каналам связи 08.07.2020, что подтверждается отчетом о доставке.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел к выводу о его соблюдении, что подтверждается получением страхователем Требования от 25.08.2020 № 035S0120000 8922 об уплате финансовых санкций в срок по почтовым каналам связи 05.08.2020.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь, которым является индивидуальный предприниматель ФИО1 ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1.страховой номер индивидуального лицевого счета;

2.фамилию, имя и отчество;

3.идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М), (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142 и действует с 01.04.2016) в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549 и действует с 19.02.2017).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

В соответствии с частью 17 статьи 17 указанного закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, являясь страхователем, в территориальный орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи 05.06.2019 представил сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (тип формы «ИСХ») за май 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица, и 08.07.2019 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ИСХ») за июнь 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица, то есть в сроки, установленные частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, за отчетный период, что подтверждается отчетом о доставке почтового отправления. Таким образом, срок представления таких сведений в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ – до: 15.06.2019 и 15.07.2019, что соблюдено страхователем.

Однако, при проведении сверки представленных «Сведений о страховом стаже застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год вставленной 12.03.2020, управлением выявлено, что страхователь представил не полные сведения по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года (тип формы «ИСХ»), о чем 25.03.2020 в адрес индивидуального предпринимателя было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление), со сроком предоставления недостающих сведений до 15.05.2020.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в соответствии с которой предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года (тип формы «ДОП») в адрес управления ИП ФИО1 до настоящего времени не представлены.

Таким образом, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ послужил вывод управления о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица страхователя за май 2019 года и 4-ых застрахованных лиц страхователя за июнь 2019 года, о чем составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.07.2020 № 035S182000 10902 и № 035S182000 10903 соответственно. Данные Акты направлены и получены страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью.

10.08.2020 управлением принято Решение № 03SS1920000 11737 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций по форме СЗВ-М за май 2019 года в сумме 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица) и Решение № 03SS1920000 11736 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций по форме СЗВ-М за июнь 2019 года в сумме 2 000 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Указанные Решения, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 11.08.2020.

Как следует из части 15 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование № 035S012000 11191 и Требование № 035S012000 11192 об уплате финансовых санкций в срок до 25.09.2020, направленные по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, получены страхователем 07.09.2020.

В силу части 16 статьи 17 Закон № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании, однако до настоящего времени страхователь указанные Требования не исполнил.

Согласно пункту 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, предпринимателем сведения по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») не представлены в период установленного управлением срока для предоставления таких сведений (до 25.09.2020).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, ИП ФИО1 правомерно привлечен управлением к ответственности по указанной норме.

Нарушений порядка привлечения к ответственности пенсионным фондом не допущено.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки учреждение известило в актах, которые как уже было указано, получены ответчиком, что подтверждается материалами дела.

Решения от 10.08.2020 № 03SS1920000 11737, № 03SS1920000 11736 были направлены в адрес предпринимателя и получены им, согласно информации, имеющейся в материалах дела.

Проверив соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, суд пришел к выводу о его соблюдении, что подтверждается получением страхователем 07.09.2020 Требований от 07.09.2020 № 035S012000 11191, № 035S012000 11192 об уплате финансовых санкций в срок до 25.09.2020.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа, требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1-3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Материалами дела подтверждается, что Требованиями от 07.09.2020 № 035S012000 11191, № 035S012000 11192 индивидуальному предпринимателю предложено уплатить сумму штрафа в срок до 25.09.2020. В связи с неисполнением требования управления, УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 01.10.2020 Арбитражный суд Приморского края отказал управлению в принятии заявлении о выдаче судебного приказа. С заявлением о взыскании суммы штрафных санкций в порядке искового производства управление обратилось 21.10.2020.

Таким образом, суд приходит выводу, что УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в порядке упрощенного производства в пределах шестимесячного срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела сам факт привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, суд удовлетворяет требования УПФР по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края о взыскании 5 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления взыскивается судом в доход федерального бюджета с ответчика в размере 2000руб.

Судом, при изготовлении резолютивной части решения 26.01.2020 допущена опечатка в указании размера подлежащей уплате в доход федерального бюджета государственной пошлины, указано сумма «300руб.».

Учитывая, что исправление опечатки не изменяет существа решения, суд исправляет опечатку, допущенную в третьем абзаце резолютивной части решения от 26.01.2020: сумму государственной пошлины читать: «2000руб.».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 310253623500027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2010; адрес: 690013, <...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за не своевременное предоставление и непредставление сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года и по форме СЗВ-М за май и июнь 2019 года в размере 5 500 рублей.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты: на расчётный счёт № <***> в Дальневосточном ГУ Банка России, БИК 040507001, ОКТМО 05701000001, получатель УФК по Приморскому краю (ГУ – Отделение ПФР по Приморскому краю); ИНН: <***>, КПП:254001001; КБК: 392 116 20010 06 6000 140.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ИНН <***>, ОГРНИП 310253623500027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2010; адрес: 690013, <...>) в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение по может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Колтунова