Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А76-10305/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10305/2019
12 ноября 2019 г.
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2019года

Резолютивная часть решения принята 05 ноября 2019года

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Центральное», г. Челябинск

к:

1) Главе Чебаркульского городского округа, Челябинская область, г. Чебаркуль,

2) Администрации Чебаркульского городского округа, Челябинская область, г. Чебаркуль,

3) Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области», г. Челябинск

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, г. Челябинск,

Общество с ограниченной ответственностью «НикоСС»

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области»: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Центральное» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к:

1) Главе Чебаркульского городского округа,

2) Администрации Чебаркульского городского округа,

3) Главному управлению «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области» (далее - ответчики) о:

- признании недействительным Распоряжения Главы Чебаркульского городского округа №74-р от 20.02.2019 «О назначении временной организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления»;, пунктом 1.1 которого назначена управляющая организация Общество с ограниченной ответственностью «НикоСС» в качестве временной управляющей организацией для управления многоквартирными домами улица Каширина города Чебаркуля согласно подаче заявления от 23.01.2019

- признании недействительным Предписания №19-1189-2 1260 от 01.03.2019. Главного управления «Государственная жилищная инспекция», которым обществу предписано устранить нарушение: представить в установленном порядке заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с прекращением договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу <...> № с 8 по 13, 15,16, с 18 по 21, с 24 по 32, 34,35,36,36 А, 37,38,39,40, 40А, с 41 по 56 в срок до 19.03.2019

Заявитель считает, что оспариваемое распоряжение Администрации Чебаркульского городского округа издано согласно Положений Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ». Заявитель считает, что является действующей управляющей организацией в отношении 46 домов , расположенных по улице Каширина в г. Чебаркуле, указанные дома включены в реестр лицензий , что подтверждено сведениями , размещенными на сайте ГУ «ГЖИ»

Поскольку дома не исключены из лицензий считает, что Постановление Правительства № 1616 в рассматриваемой ситуации применено быть не может. Тем более, в оспариваемом распоряжении отсутствует информация о номерах домов, в отношении которых назначена временная управляющая организация.

Заявитель считает, что оспариваемое предписание вынесено во исполнение Распоряжения Администрации Чебаркульского городского округа и не соответствует закону, так как у Общества «Главное управление жилищным фондом» договор с собственниками помещений МКД продлен .

Представителем Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» требования отклонены, ссылаясь на ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как срок договора на управление домами у заявителя истек 03.08.2018 и продлен быть не может.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено ООО «НИКОСС»

Администрацией Чебаркульского городского округа заявленные требования отклонены, ссылаясь на договор управления жилищным фондом , закрепленным Вооруженными силами Российской Федерации от 27.07.2015 № 2-УЖФ – 05, заключенному между Государственным Заказчиком – Министерством обороны России и ООО «ГУЖФ» , в соответствии с которым многоквартирные дома, расположенные по адресу <...> № с 8 по 13, 15,16, с 18 по 21, с 24 по 32, 34,35,36,36 А, 37,38,39,40, 40А, с 41 по 56 находились в управлении управляющей организации ООО «ГУЖФ» . Ссылаясь на пункт 10.1 договора срок его действия установлен с 03.08.2015 по 03.08.2019.

Заслушав представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» , а также исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства:

Предписанием № 19-1189-2 1260 от 01.03.2019 Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Центральное» предписано устранить нарушение – предоставить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция « в установленном порядке заявление о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области в связи с прекращением договора управления многоквартирными домами. Расположенными по адресу <...> по 13, 15,16, с 18 по 21, с 24 по 32, 34,35,36,36 А, 37,38,39,40, 40А, с 41 по 56

Так, частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 1616).

Согласно пункту 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. В соответствии с пунктом 4 Правил N 1616 осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях реализации Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 об утверждении Правил № 1616 распоряжением от 20.02.2019 №;74 р назначена временная организация для управления вышеуказанными многоквартирными домами ООО «НикоСС» и заключен договор управления сроком на один год.

Согласно части 2 ст. 198 Жилищного кодекса РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, оспариваемое предписание и распоряжение являются законными и не нарушают прав заявителя в связи, с чем оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» в лице обособленного подразделения «Центральное» в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья В.В. Худякова