Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А43-30917/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-30917/2023


г. Нижний Новгород 07 февраля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО1, доверенность о 09.07.2023, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айвастрой" (ОГРН1215200016932, ИНН5258150730), г.Н.Новгород, о признании незаконным решения Нижегородского УФАС России от 11.08.2023 №РНП 52-207-23-СВ по результатам проверки соблюдения ООО "Айвастрой" законодательства о контрактной системе в сфере закупок,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Приволжский институт повышения квалификации федеральной налоговой службы", г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Айвастрой" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным решения Нижегородского УФАС России (далее – УФАС, антимонопольный орган) от 11.08.2023 №РНП 52-207-23-СВ по результатам проверки соблюдения ООО "Айвастрой" законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Позиция Общества подробно изложена в заявлении.

Общество в обоснование заявленных требований ссылается на факт наступления обстоятельств непреодолимой силы в виде неблагоприятных погодных условий, а именно, дожди, что подтверждается представленной справкой из ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 25.08.2023 №301/02-28/2142.

Представитель антимонопольного органа возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Приволжский институт повышения квалификации федеральной налоговой службы" (далее - Приволжский институт повышения квалификации ФНС России, заказчик) о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, позиция подробно изложена в письменном отзыве. В соответствии с письменным отзывом просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных интересов в полном объеме, поддерживает позицию УФАС.

Кроме того, от Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания. В обоснование заявленного ходатайства ссылается на территориальную удаленность, на то, что определением от 26.12.2023 заявителю было отказано в проведении судебного заседания посредством онлайн-режима.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Кроме того, следует отметить, что определением от 26.12.2023 заявителю было отказано в проведении судебного заседания посредством онлайн-режима, судебное заседание назначено на 25.01.2024. У заявителя было почти месяц времени для разрешения вопроса явки своего представителя в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, в УФАС от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения названного контракта, с целью внесения сведений об обществе в Реестр недобросовестных поставщиков.

По итогам рассмотрения данных сведений антимонопольным органом было вынесено решение от 11.08.2023 №РНП 52-207-23-СВ, в соответствии с которым сведения в отношении Общества включены в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением обязательств по контракту по объекту закупки: «Выполнение работ по текущему ремонту балконов здания общежития», номер извещения 0332100010623000012, сроком на два года.

Полагая, что права и законные интересы Общества данным решением административного органа нарушены, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, УФАС обоснованно пришло к выводу о необходимости проведения проверки по изложенному в обращении факту.

Из материалов дела следует, что 21.04.2023 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной торговой площадки - АО «Сбербанк-АСТ» - размещено извещение электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 059 502,22 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.05.2023 №ИЭА1 общество и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения электронного аукциона и положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с названным протоколом комиссия приняла решение заключить контракт с ООО "Айвастрой" по цене 805 220,94 рублей.

22.05.2023 по результатам рассмотренного электронного аукциона между заказчиком и обществом заключен контракт, положениями которого предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом, разделом 1 Контракта определен предмет Контракта:

«1.1. Подрядчик обязуется своими силами и с использованием собственных материалов выполнить работы по текущему ремонту балконов здания общежития по адресу: <...>. (далее - работы) в соответствии с требованиями и условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ.

1.2. Объем и содержание работ определяются Локальным сметным расчетом (Приложение №1 к Контракту), Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту). Локальный сметный расчет, разработанный Заказчиком, корректируется Подрядчиком путем введения понижающего коэффициента в соответствии с итогами электронного аукциона и представляется Подрядчиком не позднее даты подписания Контракта. Сроки проведения работ определяются графиком производства работ, который разрабатывается и представляется Подрядчиком, согласовывается Заказчиком в течение 10-ти рабочих дней с даты подписания настоящего Контракта.

1.3. Состав и объем работ, перечисленные в Локальном сметном расчете (Приложение №1 к Контракту) является одной условной единицей (1 усл. ед.).

1.4. Идентификационный код закупки: 231525300028052600100100340014331244».

Согласно пункту 4.3.16. подрядчик обязан надлежащим образом и в срок исполнять возложенные на него по настоящему Контракту обязательства.

Согласно пункту 8.1 Контракта - период выполнения работ (срок исполнения): с 19.06.2023 по 24.07.2023.

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта работы по текущему ремонту балконов здания общежития должны выполняться в рабочие дни(5 дней в неделю) с понедельника по четверг: с 8.00 до 17.00 часов по местному времени, в пятницу: с 8.00 до 16.00 часов по местному времени. Производство работ в выходные и праздничные дни возможно только с письменного разрешения Заказчика. Уведомлять заказчика о производстве работ в выходные дни необходимо в письменной форме за два дня до начала выходных.

Представители Заказчика пояснили, что по состоянию на 24.07.2023 Подрядчиком частично произведен демонтаж плитки на 6-ти балконах (из 28-ми балконов по Контракту), с 9-го по 4-й этаж западной стороны фасада здания общежития. В результате этих действий имущество Заказчика (а именно часть фасада здания ул. Штеменко д.5) повреждено и требует восстановительных работ. Работы в соответствии с Локальным сметным расчетом, Техническим заданием не выполнены ни по одной из позиций.

Из письменной позиции Заказчика следует: «Журналом производства работ зафиксированы факты присутствия на объекте работников заказчика. Демонтажные работы на 6-ти балконах проводились силами 2-х работников 20.06.2023 с 14:00 до 16:30, 21.06.2023 с 14:00 до 17:00, 22.06.2023 с 14:00 до 17:00, 23.06.2023 с 14:00 до 17:00, что явно недостаточно для выполнения установленного Контрактом объема работ и нарушает пункт 8.2. Контракта.

С 26.06.2023 по 24.07.2023 на объекте отсутствовали работники. Объяснения со стороны Подрядчика по фактам неявки на Объект и невыполнению работ Заказчику не представлены. Письмом Приволжского института повышения квалификации ФНС России от 05.07.2023 исх. № 10-1-698 направлено приглашение на совещание по урегулированию вопросов выполнения работ на объекте, которое должно состояться 06.07.2023, но не состоялось по причине неявки руководства ООО "Айвастрой"».

Представители Заказчика пояснили, что Приволжский институт повышения квалификации ФНС России неоднократно и устно и письменно обращался к Подрядчику с требованием по исполнению всех обязательств по Контракту.

Как следует из представленных материалов, на заседании Комиссии представитель общества не отрицал, что Общество не успевало закончить работы в установленный Контрактом срок.

Также из пояснений представителя Общества следует, что работы приостанавливались в связи с погодными условиями, что не позволяло использовать строительные леса.

Кроме того, представитель Общества пояснил, что Заказчику было предложено продлить срок выполнения работ, однако Заказчик отказал подрядчику.

Из письменной позиции Заказчика следует, что Приволжский институт повышения квалификации ФНС России не может продлить сроки по следующим основаниям:

1. Выполнение всех видов работ по текущему ремонту балконов невозможно без проведения работ внутри здания, в том числе жилых номерах общежития.

2. Заказчик является образовательным учреждением, в котором обучаются государственные гражданские служащие ФНС России на основании государственного задания. Заезд слушателей в общежитие на второе полугодие учебного процесса начнется 12.08.2023. При выполнении государственного задания на Заказчика возложена обязанность по размещению обучающихся в общежитии. Срыв начала учебного процесса может привести к невыполнению государственного задания и как следствие к административной ответственности должностных лиц.

3. Выполнение любых ремонтных работ в общежитии не допустимо в период проживания в нем, так как прямо ведет к нарушению норм безопасности проживания и нарушению санитано-гигиенический обстановки.

4. Несвоевременное заселение номеров общежития ведет к убыткам Института в размере в 55 560,00 рублей в сутки (расчет произведен на основании Прейскуранта, утвержденного приказом от 23.12.2022 № 121, размещённого на сайте Института).

5. До 12.08.2023 (даты заезда обучающихся) выполнение всего объема работ в соответствии с Локальным сметным расчетом и Техническим заданием невозможно (контрактом был предусмотрен реальный срок выполнения работ в 36 календарных дней, обусловленный перерывом в учебном процессе и освобождением слушателей здания общежития).

Кроме того, на Заседании Комиссии представители заказчика пояснили, что неисполнение обществом обязательств по Контракту повлекло для Заказчика возникновение неблагоприятных последствий, а именно: срыв образовательного процесса, опасность для жизни граждан.

Обращаясь в суд с настоящими требования об оспаривании решения антимонопольного органа заявитель так же ссылается на факт наступления обстоятельств непреодолимой силы в виде неблагоприятных погодных условий, а именно, дожди, что подтверждается представленной справкой из ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 25.08.2023 №301/02-28/2142.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что исполнение контракта в установленный контрактом срок было невозможно из-за неблагоприятных погодных условий судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункта 10.1 контракта стороны освобождаются от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, если докажут, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы: стихийных бедствий, эпидемий, взрывов, пожаров, военных действий, действий и нормативных указаний государственных органов, имеющих обязательную силу хотя бы для одной из сторон и иных чрезвычайных обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение настоящего контракта.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта сторона, подвергшаяся действию непреодолимой силы, обязана немедленно письменно (в том числе и по факсу) уведомить другую сторону о характере, виде, предполагаемой продолжительности действия непреодолимой силы, а так де о том, выполнению каких обязанностей по контракту она препятствует и предоставить документы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области, подтверждающие наступление таких обязательств. В случае не уведомления сторона, подвергшаяся действию непреодолимой силы, не может в дальнейшем ссылаться на действие непреодолимой силы как на основание, освобождающее ее от ответственности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Атмосферные осадки в виде дождя - это распространенное, часто повторяющееся, обычное природное явление, не обладающее признаком чрезвычайности, соответственно, они не могут быть квалифицированы как непреодолимая сила. Общество должно было предвидеть последствия наступления таких обстоятельств при заключении Контракта.

Кроме того, приводимые заявителем обстоятельства не исключают того, что Общество должно было ускорить темпы выполнения работ в дни, когда дождей не было, увеличить численность рабочих на объекте, чтобы не нарушить сроки выполнения работ.

Общество ссылается на справку ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 25.08.2023 №301/02-28/2142, в которой отображена информация по осадкам за период с 26.06.2023 по 24.07.2023.

Однако, из данной справки видно, что за указанный период всего было 15 дней без осадков, из которых 3 дня выходные.

При этом, как указывает заказчик в период с 26.06.2023 по 24.07.2023 работники на объекте отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Обществом не представлены документы и сведения, позволяющие суду прийти к выводу о наличии чрезвычайных и непреодолимых при конкретных условиях обстоятельств, делающих невозможным надлежащее исполнение требований в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона. Действуя в рамках заключенного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контрактав соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.07.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом своих обязательств.

25.07.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 25.07.2023 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 №РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьёй 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком - 07.08.2023. Действия заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Айвастрой" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, что повлекло для последнего наступление неблагоприятных последствий, отсутствие со стороны ООО "Айвастрой" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, УФАС обоснованно пришло к выводу о допущенной ООО "Айвастрой" при исполнении своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому в настоящем случае целесообразно применение к обществу такой меры публично-правовой ответственности как включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки, принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.

При этом реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, направленным на развитие конкуренции и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок, и, следовательно, является механизмом защиты публичных интересов.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение УФАС не противоречит действующему законодательству, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Айвастрой" (ОГРН1215200016932, ИНН5258150730), г.Н.Новгород, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов