Решение от 27 января 2022 г. по делу № А70-20774/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20774/2021
г. Тюмень
27 января 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента лесного комплекса Тюменской области

к ООО «Стройизыскания»

третье лицо - Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу

об обязании провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности №140 от 09.06.2021,

от ответчика: не явились,

установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройизыскания» (далее – ответчик, ООО «Стройизыскания») об обязании в срок до 01.06.2022 г. разработать проект лесовосстановления или проект лесоразведения и выполнить в соответствии с ним работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 9,09 га в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исковые требования со ссылкой на ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 63.1 Лесного кодекса РФ, мотивированы тем, что работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договорам аренды от 14.03.2019 №24-43-19 и №07-29/43-19 от 07.05.2019 Обществом не выполнены.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отзыв ответчиком не представлен.

Суд считает, что у ответчика имелись все процессуальные возможности заявления обоснованных возражений против иска. В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Третьим лицом по делу привлечен Департамент лесного хозяйства по УрФО.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Департамент лесного хозяйства по УрФО отзыв не представил.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019 между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (далее — Арендодатель) и ООО «Стройизыскания» (далее — Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 24-43-19 (далее — Договор).

Арендодатель выполнил свои обязательства в полном объеме, передал Арендатору лесной участок площадью 19,71 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменское лесничество, Винзилинское участковое лесничество (<...> (выд. 27, 32), квартал №31 (выд. 3-10, 12, 28). Кадастровые номера переданного в аренду участка 72:17:0000000:6820/24, 72:17:0000000:6823/6.

Передача участка подтверждена актом приема-передачи от 14.03.2019 года (Приложение № 5 к Договору).

В соответствии п. 1.3. Договора Арендатору передан лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Согласно пункту 6.1 Договора срок действия договора был установлен с даты государственной регистрации на 9 лет 2 месяца.

Предоставление и использование лесного участка осуществлялось, в том числе в соответствии с положениями статей 25, 43, 73.1 Лесного кодекса РФ, порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 № 1132, приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417 утверждены новые Правила), постановлением Губернатора Тюменской области от 28.07.2011 №144 «Об утверждении административного регламента предоставления Департаментом лесного комплекса Тюменской области государственной услуги по заключению Договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов».

Также между Департаментом лесного комплекса Тюменской области и ООО «Стройизыскания» на основании пункта 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ был заключен договор аренды №07-29/43-19 от 07.05.2019 этого же лесного участка с целью заготовки древесины (пункт 1.4 договора) сроком на 9 лет 11 месяцев с даты его государственной регистрации (пункт 6.1 договора, как с лицом, использующему лесной участок в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых для использования лесов в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ). Лесной участок передан ООО «Стройизыскания» в пользование по акту приема-передачи от 07-05.2019 (приложение №6 к договору).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ без ведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, заключаются в случае заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам для использования лесов в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с представленным ООО «Стройизыскания» отчетом об использовании лесов от 10.12.2019 площадь сплошной рубки в 2019 году составила 9,09 га на лесном участке (по договору аренды от 07.05.2019 № 07-29/43-19). Срок действия лесной декларации №002 от 04.07.2019 по данному договору аренды - до 31.12.2019 года.

В целях исполнения требований постановления Правительства от 07.05.2019 №566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 — 46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» ООО «Стройизыскания» письмом от 19.03.2020 № 09/20 в Департамент лесного комплекса Тюменской области подано заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению.

Ответным письмом от 23.03.2020 № 1904-20 Департамент лесного комплекса Тюменской области согласовал выбранные ООО «Стройизыскания» земли для проведения работ по лесовосстановлению, расположенные в Голышмановском лесничестве на площади 9,09 га.

16.12.2020 Департаментом в адрес ООО «Стройизыскания» было направлено письмо №9102-20 «Об обязанности проведея компенсационного лесовосстановления», в котором указывалось на необходимость разработки и предоставления в департамент проектов лесовосстановления, лесоразведения и проведения соответствующих работ. До настоящего времени лесовосстановительные работы по данному договору ООО «Стройизыскания» не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив обстоятельства спора, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

По смыслу статьи 1 ГК РФ основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) ЛК РФ дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 63.1 Лесного кодекса РФ является императивной публичной специальной правовой нормой лесного законодательства, регулирующей отношения, связанные с компенсационным лесовосстановлением.

Выполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению, лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется в рамках регионального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология».

Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, указанными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.

В соответствии с пунктом 5 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

Согласно пункту 11 Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Выполнив требование о намерении провести необходимые действия по лесовосстановлению и лесоразведению, тем не менее, как установлено материалами дела и не оспорено ответчиком, работы по лесовосстановлению или лесоразведению ответчик не совершил.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства и лесоразведения», сроки проведения работ по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка ответчиком нарушены.

В связи с этим ООО «Стройизыскания» за неисполнение вышеуказанных обязательств привлечено департаментом к административной ответственности в соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ (за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению): в отношении ООО «Стройизыскания» составлен протеи об административном правонарушении от 18.03.2021 № 0105, вынесено постановление об административном наказании от 23.06.2021 № 303 с назначением наказания в виде штрафа по ст. 8.27 КоАП РФ в размере 200 тысяч рублей.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В рассматриваемом случае требование о понуждении исполнения обязательств, в части разработки проекта лесовосстановления (лесоразведения) и выполнения соответствующих мероприятий по компенсационному лесовосстановлению исполнимо. Со стороны Арендатора в целях исполнения требований действующего законодательства РФ в сфере лесного хозяйства (статьи 63.1 Лесного Кодекса Российской Федерации и Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановление Правительства РФ от 7 мая 2019 г. №566) поступило заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Департамент со своей стороны (также во исполнение указанных требований законодательства РФ в сфере лесного хозяйства) сообщил о резервировании лесных участков для проведения соответствующих работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

Вместе с тем, до настоящего времени действия по разработке и предоставлению проекта лесовосстановления и лесоразведения, а также выполнению и мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению ответчиком не выполнены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст.9,65 АПК РФ).

На основании изложенного, суд находит требования Департамента обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно подп.4 п.1 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Стройизыскания» разработать проект лесовосстановления или проект лесоразведения и выполнить в соответствии с ним работы по лесовосстановлению и лесоразведению в границах территории Тюменской области на площади 9,09га в порядке, установленном Правительством РФ в срок до 01.06.2022.

Взыскать с ООО «Стройизыскания» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.